国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于切实加强邮寄印刷品广告管理的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近一时期，一些单位未经许可，擅自将印刷品广告邮寄给企业和消费者，妨碍了企业生产和居民生活，产生了不良影响。为切实加强对邮寄印刷品广告的管理，保护企业和消费者的合法权益，特作如下通知：
一、邮寄印刷品广告，必须经工商行政管理机关登记，未经登记不得发布。
二、印刷品广告邮寄给企业的，如果企业复函不需要，应当立即停止邮寄。
三、印刷品广告邮寄给消费者个人的，应当事先征得消费者个人的书面同意，未经同意，不得邮寄。
四、印刷品广告内容涉及烟草、酒类内容的，邮寄对象不得涉及未成年人。
五、违反本通知第一项内容的，依照《印刷品广告管理暂行办法》第二十一条处罚；违反本通知第二、三项内容的，依照《印刷品广告管理暂行办法》第十九条处罚；违反本通知第四项内容的，依照《广告法》第三十九条规定处罚。
请速将本通知传达至各广告经营单位。



1998年1月13日
“兰精光”行贿获刑的典型意义

毛立新

北京宇彤制冷设备有限公司法定代表人兰义，因在牌桌上一遇到毕玉玺就想尽办法输掉身上所有的钱，因而得名“兰精光”。日前，兰因向毕玉玺行贿142万，被法院判处有期徒刑3年。（《新京报》8月31日）“兰精光”行贿获刑，当然是罚当其罪，本属平常。但其以赌博输钱、回购礼品的方式行贿，并因此被判处实刑3年，亦可谓有相当的典型意义：

其一，“兰精光”行贿方式独特。兰的行贿方式主要有二：一是打麻将时故意输钱给毕玉玺，二是高价收购毕玉玺受贿所得礼品。方法隐蔽，既体面又安全，送的“正大光明”，收的“心安理得”，而且难以查处和认定。其实，以赌博的方式行贿受贿，早已是某些地方的“潜规则”，但却少见有以“行贿”、“受贿”论罪者。直到今年5月最高法、最高检发布《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，才明确“通过赌博或者为国家工作人员赌博提供资金的形式实施行贿、受贿行为，构成犯罪的，依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。”从媒体报道看，此《解释》颁布后，因赌博形式行贿而获罪的，“兰精光”可能是首例。

其二，“兰精光”被判实刑3年。在反贪实践中，为争取行贿者能够检举揭发、指证受贿人，多对行贿者“网开一面”，或者免予处罚，或者判处缓刑，判处实刑者较少。以福建周宁县原县委书记林龙飞腐败案为例，这位名动全国的“三光书记”被判了死刑，但向他行贿的71人中，仅有13人被判刑，而且这些人同时还有其他罪名，其他多数行贿者仅仅被追究了党纪、政纪责任。正因为此，曾任兰州市市长的大贪张玉舜于8月25日在法庭上发出“反问”：“领导干部全部按受贿罪判刑了，可没有一个行贿的老板被判刑，难道只有受贿，没有行贿？行贿人的行为难道就不是犯罪吗？”（《中国青年报》8月26日） 其实，这问题早就有人提出过，但并没有改变对行贿者“宽大无边”的局面。现在，有了“兰精光”这个案例，算是能给张玉舜一个小小的回击。

仅凭上述两点，“兰精光”一案就可视为司法机关惩治赌博式行贿及依法打击行贿者的标本。它启示我们，通过严密法网来堵塞形形色色的行贿受贿“暗道”，并通过惩治行贿者以净化社会环境、推进廉政建设，司法机关尚有可为。
（作者系中国人民公安大学博士研究生）