新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大常委会


乌鲁木齐市户外广告设施设置管理条例


（2012年8月28日乌鲁木齐市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2012年11月29日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准）




第一条 为了加强户外广告设施设置管理，规范户外广告设施设置行为，根据《中华人民共和国广告法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内户外广告设施设置的管理。
第三条 本条例所称户外广告设施包括：
（一）利用公共或者非公共场地及其空间、建（构）筑物以及公共交通工具，设置的电子显示屏、电子翻板装置、展示牌、霓虹灯、灯箱、模型等户外商业、公益广告设施；
（二）企、事业单位和个体工商户设置的与其注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外招牌广告设施。
第四条 市城市管理行政主管部门负责本市户外广告设施设置的统一管理工作。
区（县）城市管理行政主管部门负责权限内的户外广告设施设置管理工作。
工商行政主管部门负责户外广告发布的经营资格审核、内容登记和监督管理。
市城乡规划行政主管部门负责户外广告设施设置的规划管理工作。
国土资源、建设、公安、林业（园林）、语言文字等部门在各自职责范围内，做好户外广告设施设置的相关管理工作。
第五条 户外广告设施应当根据城市风貌、格局、城市规划确定的区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第六条 市城市管理行政主管部门应当会同市城乡规划行政主管部门组织编制户外广告设置规划，报市人民政府批准施行后公布。
户外广告设置规划应当符合土地利用总体规划、城市总体规划以及城市容貌标准的要求，并与有关行业专项规划相衔接。
户外广告设置规划应当明确户外广告设施的禁设区、展示区、控制区。
第七条 市城市管理行政主管部门应当会同相关部门根据户外广告设置规划和城市容貌标准制定户外广告设施设置技术规范，报市人民政府批准施行后公布。
第八条 利用公共场地及其空间设置户外商业、公益广告设施的，应当通过公开招标、拍卖的方式取得设置权。公开招标、拍卖的具体办法由市城市管理行政主管部门组织制定，报市人民政府批准施行后公布。
利用非公共场地及其空间、建（构）筑物以及公共交通工具设置户外商业、公益广告设施的，其业主或者管理者可以通过协议委托的方式，进行设置权的统一拍卖。
利用公共场地及其空间设置户外商业广告设施设置权出让所得全部上缴财政；利用非公共场地及其空间、建（构）筑物以及公共交通工具设置户外商业广告设施设置权出让所得，按照百分之二十的比例缴纳户外商业广告设施空间资源占用费。
第九条 设置户外广告设施的，城市管理行政主管部门审核时，应当征求城乡规划行政主管部门的意见。经城市管理行政主管部门审核同意，并依法办理相关手续后方可设置。
第十条 申请设置户外商业、公益广告设施的，应当提供下列材料：
（一）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；
（二）户外广告设置地权属证明；
（三）户外广告正立面设计图、彩色效果图；
（四）搭建户外广告架的，应当附具有相应资质的设计单位出具的技术和安全保证资料。
第十一条 申请设置户外招牌广告设施的，应当提供下列材料：
(一)组织机构代码证或营业执照；
(二)户外招牌设计图、彩色效果图；
(三)搭建户外招牌架的，应当附具有相应资质的设计单位出具的技术和安全保证资料。
第十二条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公用设施、交通安全设施、消防安全设施、交通标志正常使用或者妨碍车辆和行人通行的；
（三）妨碍他人生产经营或者影响居民生活、影响他人对建（构）筑物使用权益的；
（四）利用违章建筑、危险房屋及其他可能危及公共安全的建（构）筑物和设施的；
（五）国家机关、学校、文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带；
（六）利用树木、占用绿地或影响园林景观的；
（七）市人民政府禁止设置户外广告设施的其他区域。
第十三条 经批准的户外商业、公益广告设施的设置权期限不得超过五年。
第十四条 设置户外商业、公益广告设施应当按照批准及登记的地点、期限、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更。确需变更的，应按原审批程序办理变更手续。
第十五条 设置户外广告设施，应当选用节约能源、符合环境保护、消防安全要求的材料，避免对居民生活造成噪声污染、光污染以及遮挡日照等不利影响。
第十六条 设置发布的户外商业、公益广告应按规定标明户外广告设置审批字号。
第十七条 户外商业广告版面闲置时间不得超过三十日；逾期闲置的，应当临时以公益广告内容代替。
第十八条 户外广告设施设置者应当加强对户外广告设施的日常维护保养，保证户外广告设施的整洁、美观、安全。
户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字出现灯光显示不全或者破损、污迹、褪色、变形等情况时，户外广告设施设置者应当及时予以维修、更新。
第十九条 户外广告设施设置者应当定期和不定期对户外广告设施进行安全检查。遇有大风、暴雨和其他恶劣天气预警预报时，户外广告设施设置者应当及时采取加固、断电等安全防范措施，排除安全隐患。
户外广告设施达到设计使用年限时，户外广告设施设置者应当及时予以更新。
第二十条 利用公共场地及其空间设置的户外商业、公益广告设施设置权期满后，仍符合设置规范的，设置权应当重新招标、拍卖。
非公共场地及其空间、建（构）筑物以及公共交通工具设置的户外商业、公益广告设施设置权期满后，仍符合设置规范的，设置权应当重新申请。
第二十一条 大型建筑物的不同朝向有其他出入口的，可以在每个出入口设置一处户外招牌广告设施。
多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的，设置户外招牌广告设施应当先由建筑物的所有人或者管理人整体规划，并按规划设计制作。
第二十二条 根据城市规划和建设要求，需要拆除依法设置的户外广告设施的，应提前十五日书面通知设置人，由此给户外广告设施设置者造成的直接经济损失，应依法给予补偿。
第二十三条 城市管理行政主管部门应当建立巡查机制，及时查处户外广告设施设置违法行为。
第二十四条 违反本条例规定，擅自设置户外商业、公益广告设施的，由城市管理行政主管部门责令限期拆除，有违法所得的，没收违法所得，并处以每平方米二千元的罚款；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制拆除，所需费用由责任人承担。
第二十五条 违反本条例规定，擅自设置户外招牌广告设施的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以每平方米五百元罚款，并依法申请人民法院强制拆除，所需费用由责任人承担。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并可处五百元以上一千元以下罚款：
（一）经批准设置的户外商业、公益广告设施未按批准及登记的地点、期限、规格、设计图及效果图设置或擅自变更的；
（二）设置发布的户外商业、公益广告设施未按规定标明户外广告设置审批字号的；
（三）发布户外商业广告的间歇期内，未发布公益广告的；
（四）户外广告设施的图案、文字、灯光显示不全或者污损的；
（五）户外广告设施存在安全隐患的。
第二十七条 户外广告设施设置发生倒塌、脱落、坠落，造成人身和财产损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条 违反本条例规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十条 城市管理行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本条例自2013年2月1日起施行。

中国保险监督管理委员会办公厅


关于印发《保险公司第二次经济普查工作方案》的通知

保监厅发〔2009〕22号


各保险公司、保险资产管理公司：

　　为进一步做好第二次保险业经济普查具体实施阶段的各项工作，根据《第二次保险业经济普查实施方案》，我会制定了《保险公司第二次经济普查工作方案》。现印发给你们，请遵照执行。

　　各公司在普查工作中，如有疑问，请及时与保监会第二次保险业经济普查办公室联系。

　　联系人：詹景瑞、陈世齐、朱妍

　　电 话：010－66286589/66288621/66288622

　　邮 箱：tjzdc@circ.gov.cn

　　传 真：010－66288110
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国保险监督管理委员会办公厅
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十五日

　　保险公司第二次经济普查工作方案

　　一、普查数据报送内容及方式

　　根据普查的职责划分，保险公司的财务状况普查工作由中国保监会系统负责组织实施，普查所需的保险机构资产负债和利润表（F346表）、保险机构费用明细表（F345表）（上述两张普查表以下简称“保险机构财务普查表”），由各公司上报中国保监会保险统计信息系统的2008年年度决算数据自动生成。

　　二、普查数据报送时间及报送层级

　　（一）报送时间

　　普查数据报送截止日期为2009年4月30日。

　　（二）报送层级说明

　　普查数据仍沿用目前保险统计信息系统“一级报三级”的报送层级。如保险公司的营销服务部、县支公司等地市级以下分支机构在注册地所在的地市没有设立中支公司，则按照《关于调整部分保险机构数据归集方式的通知》（保监发〔2008〕95号）文件要求，通过设置的虚拟中支公司来报送普查数据。

　　三、普查数据的审核确认

　　（一）2009年5月10日前，中国保监会、各保监局分别将各保险总公司（含保险集团公司、保险控股公司，下同）以及各省级、各地市级公司的保险机构财务普查表，以电子版形式（Excel标准格式）送达各保险公司及其分支机构。各保险公司及其分支机构应对本公司的保险机构财务普查表进行审核确认。部分公司数据归集方式调整后，虚拟的地市级中支机构数据由上级机构（省分）负责数据审核等事项。保险机构财务普查表与保险统计信息系统决算科目取值关系对应表参见附件。

　　（二）普查表审核无误后，各保险总公司及其分支机构应在原电子版保险机构财务普查表的“法人单位名称”、“组织机构代码”、“单位负责人”、“统计负责人”、“填表人”和“报出日期”等栏目中填写相应附属信息，各公司还需填写2007年度实收资本项下明细科目等指标，并将完整的保险机构财务普查表以A4型纸打印（一式两份），加盖公司公章。虚拟机构普查表的单位名称后要标注（虚拟），可以不填报组织机构代码。没有申领组织机构代码的分支机构应填报当地统计部门赋予的临时代码，如未赋予临时代码可以不填报，但要做出说明。

　　（三）如发现普查数据有错漏，保险公司及其分支机构应立即向其上一级公司反映，并由其总公司以及省级分公司分别向中国保监会、保监局提出数据重报申请。经中国保监会同意后，保险总公司应立即将正确数据上报保险统计信息系统。各公司对普查数据进行修改时，必须按照数据修改申请的范围进行。

　　修改后的保险机构财务普查表再次由中国保监会、各保监局送达各保险公司及其分支机构审核确认。

　　（四）2009年5月15日前，各保险总公司应将审核确认后的保险机构财务普查表的电子版和加盖公司公章的纸质表（一式两份）报送中国保监会，分支机构报送各保监局。

　　四、普查质量要求

　　（一）各保险公司及其分支机构应严格按照《第二次保险业经济普查实施方案》和本方案中的有关规定，按时完成保险业经济普查表数据的报送、审核确认以及其他相关工作。

　　（二）各保险公司在通过保险统计信息系统报送普查数据前，要认真核对总公司及其分支机构数据，并逐级下发确认，确认无误后再汇总上报保险统计信息系统。

　　（三）各保险公司及其分支机构应对中国保监会、各保监局送达的保险机构财务普查表进行认真核对，并完整填写法人单位名称等信息，不得对Excel标准格式和表内数据做改动。

　　（四）各保险公司将审核确认后的保险机构财务普查表电子版报送中国保监会（分支机构报送各保监局）时，应保持电子版与纸质报表的一致性。

　　（五）各保险公司应建立普查数据质量评估制度，并落实到数据上报、报表审核确认、返还和报送等普查工作全过程，切实保证普查数据的正确性。

　　五、其他要求

　　（一）2008年底前成立未满三个月的保险公司可将未经审计的决算数据作为普查数据上报。

　　（二）保险集团（控股）公司应于2009年4月30日前，通过保险统计信息系统的其他文件上传功能报送集团（控股）公司非合并的自身数据，包括两张保险机构财务普查表（F345表、F346表）。另外，保险集团（控股）公司常规统计没有报送合并境内非保险业和境外机构（保险、非保险业）数据的，这次仍采用原口径向保险统计信息系统上报年度报，但要另行报送全口径合并（含境内非保险业和境外机构，下同）的三张常规统计财务表（资产负债表、利润表、费用明细表，表式同月报格式，下同），也通过保险统计信息系统的其他文件上传功能报送。属于同一集团内的各下属公司只由集团报送全口径合并汇总数据，各下属公司不再报送。中再集团和大地仍沿用现行方式分开报送。

　　其他非集团的法人公司和外资在华分公司如果存在常规统计未合并的境内非保险业和境外机构的，也需另行报送三张全口径财务表；常规统计已经合并报送或没有下属境内非保险业和境外机构的，不用另行报送三张财务表，但要做出文字说明。另行报送的报表及文字说明也通过保险统计信息系统的其他文件上传功能报送。

　　（三）各保险总公司要指定专人负责普查数据的审核确认，并将有关工作人员的联系电话、邮箱发到保监会普查办（tjzdc@circ.gov.cn），公司普查办人员变更后要及时报告保监会。

　　（四）各保险公司及其分支机构要积极配合各级人民政府经济普查机构开展除财务状况外的其他普查工作。

　　（五）保险资产管理公司比照本方案执行。

　　附件：1、《保险机构费用明细表》；2、《保险机构资产负债和利润表》
　　http://www.circ.gov.cn/Portals/0/attachments/gonggaoqishi/2009/bjtf22.xls