全国中医医院医疗设备标准(试行)

作者:法律资料网 时间:2024-07-23 15:32:46   浏览:9822   来源:法律资料网
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全国中医医院医疗设备标准(试行)

卫生部


全国中医医院医疗设备标准(试行)

1984年5月23日,卫生部

为了促进中医药学术的发展,提高医疗护理质量,使现代化的科学仪器更好地为继承、发扬中医药学服务,特制定《全国中医医院医疗设备标准》(试行),供各地配备仪器设备的参考。此标准适用于各级中医医院、中医院校附属医院和中医科研单位附属医院。民族医医院、中医专科医院和独立中医门诊部以及综合医院中医科(有病床者)也可参考配置。
一、医疗设备配备原则
1.中医医院一般医疗设备原则上不低于同级西医综合医院的标准。
2.首先应考虑常规需用的基本设备,其次根据购置经费的来源再考虑高、精、尖设备。
3.要根据本单位的任务、规模、技术力量、专业特长和财力等情况,有计划地逐步增添和更新。
4.对多科重复出现和大型、贵重医疗设备,各医院可根据具体情况,采用“专管共用”的办法,提高设备使用率。
二、医疗设备标准
单位:门诊急诊室
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| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|--------------|------------|------------|------------|----------------------
| 心电图机 | 1 | 1 | 1 |
基 | 示 波 机 | 1 | 1 | 1 |
| 除颤起搏器 | 1 | 1 | 1 | 附示波装置
本 | 自动洗胃机 | 1 | 1 | 1 |
| 电动吸引器 | 1 | 1 | 2 |
设 | 电动呼吸器 | | 1 | 1 |
| 超声雾化器 | | 1 | 1 |
备 | 救 护 车 | | | | 按实际需要定量
| 麻 醉 机 | | 1 | 1 |
| 电 针 仪 | 若干 | 若干 | 若干 |
------------|--------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需| 监 护 仪 | | 1 | 1 |
要或有条件增| 急救车装置 | | 1 | 1~2 | 设吸氧、吸引、人工呼
设仪器 | | | | |吸、心电图机、除颤起搏
| | | | |器、输液、简易手术等。
----------------------------------------------------------------------------------------------
单位:综合手术室
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|--------------|------------|------------|------------|----------------------
|万能手术床 | 1 | 2--3 | 4--5 |
|无影灯 | 1 | 2--3 | 4--5 | (七、九、十二头)
|麻醉机 | 1 | 2--3 | 4--5 |
基 |电动吸引器 | 1 | 2 | 3 |
|电动呼吸器 | 1 | 2 | 2 |
|电针麻仪 | 若干 | 若干 | 若干 |
本 |高压灭菌锅 | 1 | 1 | 2 |
|各种手术刀包 | 若干 | 若干 | 若干 |
|高频电刀 | | 1 | 1--2 |
设 |骨锯 | | 1 | 1 |
|心电图机 | | 1 | 1 |
|心脏除颤起搏器| | 1 | 1 |
备 |移动式X光机 | | 1 | 1 |
|气管镜 | | 2 | 2 |
|食道镜 | | 2 | 2 |
|膀胱镜 | | 2 | 2 |
|乙状结肠内窥镜| | 2 | 2 |
|腹腔镜 | | 1 | 1--2 |
|电冰箱 | | 1 | 1 |
|空调设备 | | 1 | 1(套) |
------------|--------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|复苏装置 | | 1(套) | 1(套) |有条件可另设复苏室
要或有条件时|人工心肺机 | | 1 | 1 |
设置 |监护仪 | | | 1 |(单人)
|显微外科设备 | | | 1(套) |成套
----------------------------------------------------------------------------------------------
单位:药检室
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|--------------|------------|------------|------------|----------------------
|显微镜 | 1 | 1 | 1 |
|析光计 | 1 | 1 | 1 |
|旋光计 | 1 | 1 | 1 |
基 |酸度计 | 1 | 2 | 3 |
|光电分析天平 | 1 | 1 | 1 |
|上皿天平 | 1 | 1 | 1 |
本 |崩解仪 | 1 | 1 | 1 |
|电冰箱 | 1 | 1 | 1 |
|恒温机 | 1 | 1 | 1 |
设 |干燥器 | 1 | 1 | 1 |
|离心机 | 1 | 2 | 2 | 中、高速各一
|比重天平 | | 1 | 1 |
备 |光电分光光度计| | 1 | 1 |
|搅拌机 | | 1 | 1 |
|真空泵 | | 1 | 1 |
|超净工作台 | | | 1 |
------------|--------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|粘度计 | | 1 | 1 |
要或有条件时|电位滴定器 | | 1 | 1 |
设置 |液相层析仪 | | 1 | 1 |
|气相层析仪 | | 1 | 1 |
|紫外分光光度计| | | 1 |
|酶标分光光度计| | | 1 |
|薄层扫描仪 | | | 1 |
|低温冰箱 | | | 1 |
----------------------------------------------------------------------------------------------
单位:制剂室
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
|真空泵 | 1 | 2 | 3 |
基 |恒温干燥箱 | 1 | 2 | 2 |
|电冰箱 | 1 | 2 | 3 |
本 |空调装置 | 1 | 1 | 1 | 套
|酸度计 | 1 | 1 | 1 |
设 |崩解仪 | 1 | 1 | 1 |
|安瓿灌封机 | | 1 | 1 |
备 |流通蒸气灭菌器 | | 1 | 2 |
|澄明度检查仪 | | 1 | 2 |
|快速水份测定仪 | | 1 | 1 |
|大输液流水装置 | | 1 | 1 | 套
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|薄膜蒸发器 | 1 | 2 | 3 |
要或有条件时|耐酸泵 | 1 | 2 | 3 |
设置 |恒温恒湿机 | 1 | 1 | 1 |
|加压泵 | 1 | 1 | 1 |
|大型远红外干燥设| | | 1 |
|备 | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
单位:制剂室
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
|中草药自动洗药机| 1 | 1--2 | 1--2 |
|中草药切药机 | 1 | 2 | 2 | (多功能)
|自动炒药机 | 1 | 1--2 | 1--2 |
|小型球磨机 | 1 | 1--2 | 1--2 |
|电动粉碎颗粒机 | 1 | 1 | 1 |
|烘干机 | 1 | 1 | 1 |
基 |电动铁研船 | 1 | 1--2 | 2 |
|水丸机 | 1 | 1 | 1--2 |
|自动密丸机 | 1 | 1 | 1 |
本 |压片机 | 1 | 1 | 2 |
|糖衣机 | 1 | 1 | 2 |
|软膏机(锅) | 1 | 1 | 1 |
设 |搓条机 | 1 | 1 | 2 |
|气雾干燥机 | 1 | 2(套) | 4(套) |(500立升)
备 |自动洗瓶机 | 1 | 1 | 2 |
|自动搅拌机 | 1 | 1 | 2 |
|封瓶装置 | 1 | 1 | 1 |
|干燥箱 | 1 | 1 | 2--3 | (中、大)
|浓缩缸 | 1 | 2 | 2 |
|抽滤泵 | 1 | 4 | 4 | (加压、减压)
|高压灭菌锅 | 1 | 2 | 2--3 | (11人、柜式)
|塔式蒸馏器 | 1 | 1 | 2 |
|安瓿抽干机 | 1 | 2 | 2 |
|夹层反应锅 | 1 | 1 | 2 | (50立升)
| | 1 | 2 | 2 | (100立升)
| | 1 | 2 | 2 | (200立升)
------------------------------------------------------------------------------------------------
单位:功能检查科
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
|心电图机 | | 4 | 6 |其中四~六导1~2架
|超声心动图机 | | 1 | 1 |
基 |平板运动试验机 | | 1 | 1 |
|心电向量机 | | 1 | 1 |
本 |心音图机 | | 1 | 1 |
|脑电图机 | | 1 | 1 |
设 |脑血流图机 | | 1 | 1 |
|A型超声诊断仪 | | 2 | 3 |
备 |B型超声诊断仪 | | 1 | 2 |包括各类专用探头、照、
| | | | | 录相等配套装置
|多普勒成像仪 | | 2 | 2 |
|肌电图机 | | 1 | 1 |
|基础代谢机 | | 1 | 1 |
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|多导生理记录仪 | | 1 | 1 |
要或有条件时|微循环显微镜 | | | 1 |
设置 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
*(1)不包括各科专用仪器设备
(2)100张床以下医院该项设备归内科
单位:内窥镜室*
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
基 |纤维食道镜 | | 1 | 2 |
|纤维胃镜 | | 1--2 | 2--3 |
本 |纤维十二指肠镜 | | 1 | 2 |
|纤维结肠镜 | | 1 | 2 |
设 |纤维膀胱镜 | | 1 | 2 |
|照相机 | | 1 | 1 |
备 |纤维腹腔镜 | | 1 | 2 | 手术室已备者,可不
|纤维气管镜 | | 1 | 2 | 再重复设置
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|教学镜 | | 1 | 1 |附录相装置
要或有条件时|电视内窥镜 | | | 1 |
设置 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------
*100张床医院不设此科室
单位:检验科(包括血库)
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
|显微镜 | 5 | 8--10 |11--12 |
|电冰箱 | 2--3 | 4--6 | 5--7 |
|离心机 | 2 | 4--5 | 6 | 大、中、小
|恒温箱 | 1 | 3 | 4 |
基 |干燥箱 | 2 | 2 | 3 |
|保温水浴箱 | 1 | 2 | 3 |
|震荡器 | 1 | 2 | 2 |
本 |电泳仪 | 1 | 2 | 3 |
|分析天平 | 1 | 2 | 3 |
|真空泵 | 1 | 2 | 3 |
设 |光电比色计 | 2 | 3 | 4 |
|酸度计 | 1 | 1 | 2 |
|全自动分析天平 | | 1 | 2 |
备 |火焰光度计 | | 1 | 1 |
|光电分光光度计 | | 1 | 1 |
|紫外分光光度计 | | 1 | 1 |
|旋涡混合器 | | 1 | 1 |
|高温电炉 | | 1 | 2 |
|血库冰箱 | | 2 | 3--4 |
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|电子血球计数器 | | 1 | 1 |
要或有条件时|自动光密度计 | | 1 | 1 |
设置 |自动分析仪 | | 1 | 1 |
|酶标分析仪 | | 1 | 1 |
|萤光显微镜 | | 1 | 2 |
|血气分析仪 | | | 1 |
|电视显微镜 | | | 1 |
|气相层析仪 | | | 1 |
|高速离心机 | | | 1 |
|低温冰箱 | | | 1 |
|纤维照相仪 | | | 1 |
------------------------------------------------------------------------------------------------
单位:放射科
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |------------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床) |500(床)|
------------|----------------|------------|--------------|------------|--------------------------
|X线机 | 2 | 3 | 4 |A代表50MA机
| | (A、B)|(B、C、D)|(B、B、 |B代表200MA机
基 | | | | C、D) |C代表500MA机
| | | | |D代表800~100MA机
本 |胃肠检查专用X | | 1 | 2 |
|线机 | | | |
设 |软线摄影机 | | 1 | 1 |
|移动式X光机 | | 1 | 2 |
备 |间接摄影装置 | | 1 | 1 |
|胶片自动装洗装置| | 1 | 1 |
------------|----------------|------------|--------------|------------|----------------------
教学、科研需|心血管摄影装置 | | 1 | 1 | 套
要或有条件时| | | | |
设置 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
单位:病理科
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
|显微镜 | | 2--3 | 3--4 |
基 |电冰箱 | | 2 | 2 |
|干烤箱 | | 2 | 2 |
本 |冷冻切片机 | | 1 | 1 |
|石腊切片机 | | 1 | 1 |
设 |自动脱水机 | | 1 | 1 |
|自动磨刀机 | | 1 | 1 |
备 |自动开颅器 | | | 1 |
|尸解全部器析 | | | 1 | 套
------------|----------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|万能显微镜 | | 1 | 1 | 附位相差摄影装置
要或有条件时|细胞自动筛选器 | | 1 | 1 |
设置 |显微摄影装置 | | 1 | 1 |
|超薄切片机 | | 1 | 1 |
|萤光显微镜 | | | 1 |
|高速离心机 | | | 1 |
|恒温冷冻切片机 | | | 1 |
------------------------------------------------------------------------------------------------
单位:内科
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
|超声诊断仪(A)型| 1 | | |
基 |心电图机 | 1 | 1 | 2 |
|人工呼吸器 | 1 | 1 | 2 |
|电动吸引器 | 1 | 2 | 2 |
本 |舌象仪 | 1 | 1--2 | 2 |
|脉象仪 | 1 | 1 | 1 |
|模拟气功治疗仪 | 1 | 2 | 2 |
设 |电针仪 | | | | 按实际需要定量
|超声雾化器 | | | | 按实际需要定量
|除颤起搏器 | | 1 | 2 |
备 |监护仪 | | | | 按实际需要定量
|显微镜 | | | | 按实际需要定量
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|高压氧舱 | | 1 | 1--2 |
要或有条件时|血液透析器 | | | 1--2 |
设置 |血气分析器 | | | 1 |
|自动全能肺功能测 | | | 1 |
|定仪 | | | |
|中心监护室设备 | | | 1 | 套
--------------------------------------------------------------------------------------------------
单位:妇产科
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
|流产电吸引器 | | | | 按实际需要定量
基 |阴道镜 | 1 | 1 | 2 |
本 |显微镜 | | | | 按实际需要定量
设 |多普勒成像仪 | 1 | 1 | 2 |
备 |胎儿心电图机 | 1 | 1 | 1 |
|综合产床 | | | | 按实际需要定量
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|子宫内窥镜 | | 1 | 2 |
要或有条件时|液氮低温治疗机 | | 1 | 1 |
设置 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
单位:眼科
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
|电气直象镜 | 1 | 2--3 | 3--4 |
|手持裂隙灯 | 1 | | |
基 |眼动脉压计 | 1 | 2 | 4 |
|视野计 | | 1 | 1 |
本 |裂隙灯显微镜 | | 1 | 2 | 包括附件、房角镜、三
| | | | |面镜等。
设 |激光治疗机 | | 1 | 1 |
|白内障手术器 | | 1 | 2 | 套
备 |白内障冷冻器 | | 1 | 2 | 套
|冰箱 | | 1 | 1 |
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|角膜移植器 | | 1 | 1--2 | 套
要或有条件时|微型器械 | | 1 | 1 |
设置 |电子验光仪 | | 1 | 1 |
|手术显微镜 | | 1 | 1 |
|电眼压计 | | 1 | 1 |
|前房深度计 | | 1 | 1 |
|电视野计 | | 1 | 1 |
|眼底照相装置 | | 1 | 1 | 套
--------------------------------------------------------------------------------------------------
单位:耳鼻喉科
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
基 |鼓气电耳镜 | 1 | 2 | 2 |
本 |直接喉镜 | 1 | 2 | 2 |
设 |手术器械 | | | | 按实际需要配备
备 | | | | |
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|电测听器 | | | 1 |
要或有条件时|动态喉镜 | | | 1 |
设置 |喉纤维窥镜 | | | 1 |
|前庭检查仪 | | | 1 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
单位:供应室
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
|综合冲洗机 | 1 | 1 | 1 |
基 |高压消毒锅 | 1 | 2 | 3 | (柜式)
本 |蒸馏器 | 1 | 2 | 2 |
设 |热风干燥箱 | | | | 按实际需要定量
备 |棉球机 | | 1 | 1 |
|切纱布机 | | 1 | 1 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
单位:免疫室
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数量(台、个) |
类 别 | 品 名 |----------------------------------------| 备 注
| |100(床)|300(床)|500(床)|
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
|电动分析天平 | | 1 | 1 |
基 |pH测定仪 | | 1 | 1 |
本 |光电比色计 | | 1 | 1 |
设 |分光光度计 | | 1 | 1 |
备 |光学显微镜 | | 2 | 3 |
|解剖显微镜 | | 1 | 1 |
|萤光显微镜 | | 1 | 1 |
|电泳仪 | | 2 | 2 |
|细胞电泳仪 | | 1 | 1 |
|粘度计 | | 1 | 1 |
|自动加液器 | | 2--3 | 2--3 |
|小型离心机 | | 1 | 1 |
|中速离心机 | | 2 | 2 |
|高速离心机 | | 1 | 1 |
|温箱 | | 2 | 2 |
|冰箱 | | 2 | 2 |
|干燥箱 | | 1 | 1 |
|水浴箱 | | 1 | 1 |
|微量注射器 | | 2 | 2 |
|微型振荡器 | | 1 | 1 |
|组织捣碎机 | | 1 | 1 |
|莱氏过滤器 | | 1 | 1 |
|冷冻水平切片机 | | 1 | 1 |
|二氧化碳培养箱 | | 1 | 1 |
|超净工作台 | | 1 | 1 |
|低温冰箱 | | | 1 |
|闪烁仪 | | | 1 |
------------|------------------|------------|------------|------------|----------------------
教学、科研需|免疫化学测定仪 | | | 1 |
要或有条件时| | | | |
设置 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
说 明
一、本医疗设备标准,是根据(1)目前各医院现有条件,(2)发展前景,(3)教学、科研需要,(4)参考西医医院设备,(5)征求有关专业人员意见初步划分制定。
二、本设备标准,将仪器分为(1)基本设备,(2)教学、科研需要或有条件时设置两类。各医院可根据本院性质、任务、规模、业务专长及其他具体条件适当增减调整。
三、本设备标准中,未列入的科室,可根据收治的病种、任务、专长等情况酌情配备。
四、本设备标准,原则上为各科专用设备,各临床科室某些常规必备的医疗护理设备,如呼吸机、吸引器、雾化器、电针仪、冰箱及教学所需的幻灯机等,价格较低的仪器设备均未列入表内。
五、教学、科研任务较重的医院,根据中医药基础研究的需要,可设立中心实验室,对大型、精密贵重仪器设备统一管理、集中使用,必要时亦可另行添置。
六、本设备标准,只编设了医疗、教学、科研仪器。各医院所需的生活用车、病床、家具等,按有关规定和实际需要,另行配备。
七、本设备标准所列100床位、300床位、500床位为参考床位基数,分别相当于县、地(市)、省及省级以上三级医院规模。


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国家粮食局关于进一步加强安全生产工作的紧急通知

国家粮食局


国家粮食局关于进一步加强安全生产工作的紧急通知

05-12-7


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局,中国储备粮管理总公司,中谷粮油集团公司:
最近,全国陆续发生了多起重特大事故。为此,国务院办公厅发出了《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》(国办发明电〔2005〕32号),对全国安全生产工作进行了全面部署。结合粮食行业的具体情况,现就进一步做好粮食行业的安全生产工作通知如下:
一、加强粮情监测,确保库存粮食安全。各级粮食行政管理部门和有关单位要加强对安全储粮工作的监督检查和技术指导。对于已经入仓的粮食,要加强粮温和粮食水份监测,发现问题及时处理;对于新收购的粮食,要及时组织清杂和降水,保证粮食质量;要充分利用当前气温低、湿度小的有利时机,将仓内粮食温度降下来,并做好仓房隔热密闭工作;要提前做好烘干机的检修和燃料储备工作,对主要操作人员进行必要的安全生产培训。经整理符合标准的粮食,要及时组织入仓。对于必须露天储存的粮食,要做好苫盖等维护工作,并加强粮情监测和日常管理。
二、严格管理,确保储粮化学药剂使用安全。各级粮食行政管理部门和有关单位要对粮食企业药品库管理状况、大型熏蒸作业方案报备和实施情况、超标准使用储粮化学药剂情况等组织一次专项检查。同时,要加强对储粮化学药剂的采购和运输管理,防止出现药剂丢失、泄露、爆炸等事故。要严格储粮化学药剂领用制度,防止药剂流入社会。要严格按照规定的程序和方法,做好药物残渣的无害化处理,防止污染环境。对于新型药剂的推广应用,粮食行政管理部门要加强指导,防止出现火灾、爆炸和人员中毒等事故。对于使用溶剂油的油脂加工企业,要加强监管,防止出现溶剂油泄露、爆炸等事故。
三、严格制度,认真做好冬季防火工作。要督促各企业切实将消防制度落到实处,加强火源管理,严禁将火源带入储粮区,在办公和生活区也要尽量避免明火作业。要加强对库区环境的清理,储粮区(特别是露天储粮区)不得堆积易燃易爆物品,苇席、木条等备用物资尽量与粮食分开储存。要按规定备足消防物资并加强消防器材的维护保养。东北地区还要重点做好露天囤垛的消防工作,囤垛之间的距离要符合防火规范,尽量使用阻燃性能好的苫盖材料。
四、加强管理,防止出现设备伤人事故。各企业要建立健全机械设备操作人员持证上岗制度,加强对设备操作人员的培训,使操作人员熟悉设备性能和操作程序。要加强对设备的维护保养,设备不得带病作业。要建立设备管理和使用档案,详细记录设备使用、修理等基本情况,提高设备管理水平。要严格按照有关操作规程组织浅圆仓、立筒仓等进出仓作业,防止出现粉尘爆炸、粮堆埋人等事故的发生。
五、加强在建工程管理,确保施工安全。对有在建工程的粮食企业,要加强对施工企业的监督管理。施工企业必须制订完善的工程施工方案和安全生产措施,重点防止出现高空跌落、地坑塌方和机械伤人等事故。要加强施工单位的用火、用电管理,防止出现由于施工单位用火、电焊引发的火灾和粉尘爆炸事故。
六、落实责任,切实做好节日期间的安全生产工作。元旦、春节将至,各级粮食行政管理部门和相关单位要做好节日期间的生产安排,完善主要负责同志带班值班制度。要加强重点单位和部位的安全保卫工作,防止出现失窃、火灾等事故。要充分利用节日期间铁路运力调整时机,做好粮食调运、接卸工作。要做好运粮车辆的苫盖维护工作,防止粮食洒落。要加强对通过公路运输粮食的车辆的检修和维护工作,要对驾驶员进行必要的安全培训,防止出现重大交通事故。节日期间还要做好困难职工的慰问工作。
安全生产工作关系到党中央、国务院“以人为本”和“构建社会主义和谐社会”理念的贯彻落实,关系到广大粮食职工的生命和财产安全,各级粮食行政管理部门要进一步增强安全生产意识,强化安全生产责任,狠抓安全制度落实,加强安全生产教育,普及安全生产知识,切实做好安全生产工作。


国务院办公厅关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知

国务院办公厅


国务院办公厅关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知

1996年4月16日,国务院办公厅

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》(国发〔1994〕53号,以下简称《紧急通知》)下发以来,各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门按照国务院的部署,加强对药品管理工作的领导,结合实际,采取措施,对本地区、本部门的药品管理状况进行了清查。通过清查整顿,取缔了一批非法的药品集贸市场,查处了一批非法的药品生产、经营单位和个体工商户,打击了制售假劣药品的违法犯罪活动,整顿和规范药品生产经营秩序的工作取得了一定效果。但是,也必须看到,各地区、各部门的工作进展很不平衡。药品管理方面仍然存在一些突出的问题,主要是:无证照或证照不全、出租或转让证照违法生产、经营药品的现象依然存在;一些药品集贸市场仍在开办,有的药品集贸市场被取缔后擅自重新开业,或者改头换面继续违法经营药品;整顿和规范中药材专业市场的工作进展迟缓,一些不符合标准的中药材专业市场尚未
关闭,违反国家规定,允许中西成药、炮制中药饮片等进场交易;少数地区片面追求局部利益,在当地政府个别负责人的支持和纵容下,违法制售假劣药品、开办药品集贸市场等活动有恃无恐;一些部门自查自纠的态度不坚决,措施不得力,配合协作不够,互相扯皮。特别是药品购销活动中的回扣问题相当普遍,这种违法行为已形成歪风,危害深重。药品的低水平重复生产问题也急待解决。因此,加强药品管理工作的任务仍然十分艰巨,必须引起各地区、各有关部门的高度重视。为深入贯彻《紧急通知》精神,继续整顿和规范药品生产经营秩序,加强药品管理工作,经国务院同意,现就有关问题通知如下:
一、各级人民政府和有关部门要充分认识加强药品管理工作的重要性
各级人民政府和有关部门,要充分认识加强药品管理工作的重要意义,深刻认识这项工作关系人民群众的身体健康和生命安危,关系社会稳定,关系国民经济和社会的健康发展。必须把加强药品管理,保证药品质量,保障人民群众用药安全、有效、方便、及时,当作一件大事,认真抓出成效。实践证明,依法整顿和规范药品生产经营秩序,加强药品管理工作,关键在于各级人民政府的认识和决心,在于对人民群众的责任感。地方各级人民政府及有关部门要从大局出发,加强领导,采取有效措施,增强整顿和规范药品生产经营秩序的力度,严厉打击违法犯罪活动,坚决反对地方保护主义,保证国家法律和政令畅通。地方各级人民政府及有关部门主要负责同志对本地区、本部门药品管理负有领导责任。县级以上地方人民政府要主动向同级人民代表大会常务委员会报告本地区药品管理工作的情况,接受监督。各级人民政府行政监察部门要依照本身职责和有关规定,加强对政府及有关部门贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)和《紧急通知》的工作情况进行执法监察,并就执法监察中发现的问题提出相应的监察建议,对领导干部失职、渎职、以权谋私等违法违纪行为追究政纪责任。上级政府要对下级政府领导任期内药品管理状况进行认真考核,提出意见。
二、严肃查处药品购销活动中的回扣问题
当前,在药品购销活动中,存在着相当普遍的给予和收受回扣的违法行为,或以折扣、让利等各种名义搞回扣,造成国家税收流失和企业的不平等竞争,推动药品价格上涨,加重了企业和患者的负担,扰乱了社会和经济秩序,腐蚀了一批工作人员,并使制售假劣药品的违法犯罪活动有可乘之机,必须下大力气严肃查处。国务院有关部门要密切配合,统一行动,采取有效措施,对回扣违法行为依法认真查处,坚决刹住这股歪风,并针对产生回扣风的深层次原因,从根本上进行综合治理。
各级卫生行政部门、药品生产经营行业主管部门要结合队伍建设和职业道德教育,抓紧组织对本行业药品购销活动中的回扣问题,进行全面的自查自纠,并进一步建立健全有关规章制度,严格管理,堵塞漏洞。对自查出来的回扣款项,要按照有关规定,上交财政部门。
国务院决定对药品购销活动中的回扣违法行为进行一次专项检查,并责成国家工商行政管理局会同卫生部、国家医药管理局、国家中医药管理局、国务院纠正行业不正之风办公室等部门和单位,按照共同研究的工作方案,组织实施。要组成联合检查组,对药品生产、经营企业和医疗机构的药品购销情况进行抽查,重点查处典型案件。对检查出来的单位或个人除没收收受的回扣款等非法所得外,并以行贿、受贿论处;构成犯罪的,由司法机关依法追究当事人的刑事责任。对顶风作案、情节严重的单位和个人,要严肃处理,并通过新闻媒介公开曝光,以起到震慑和教育作用。

为治理药品价格混乱状况,制止回扣歪风,要切实加强对药品价格的管理和监督,深化药品价格改革。
医疗机构要实行医疗服务收入和药品销售收入分开核算的办法,分别管理。
三、加强对农村基层供药的管理,保证人民群众用药
要健全、完善农村基层供药的主渠道。乡镇卫生院和村卫生室以及乡村个体医疗诊所的用药,由县级卫生行政部门商县级药品生产经营行业主管部门提出计划,由县级国有医药(药材)公司统一供应。对于少数暂时尚未建立供应网点且人口稀少的边远地区的乡村用药,可以委托乡镇卫生院或乡镇供销社负责供应。国家医药管理局、国家中医药管理局要于今年内制订出具体实施方案,在2000年前完成全国农村供药网络的建设,保证人民群众的用药安全、有效、方便、及时。
地方各级人民政府卫生行政部门要在今年内完成对个体医疗诊所的检查和重新核发《执业许可证》工作。要加强对个体医疗诊所的监督管理,对以行医为名违法销售药品的,一律予以取缔,吊销其《执业许可证》。
四、增强执法力度,坚决整顿药品生产经营秩序
(一)加强对药品生产、经营企业和个体工商户的严格审批和管理。
国务院有关部门要在前一阶段清查整顿的基础上,对本部门的药品管理状况进行认真严格的自查自纠,抓出成效。各级人民政府及其卫生行政部门、药品生产经营行业主管部门、工商行政管理部门要继续组织力量进行认真清查,对违反《药品管理法》、《紧急通知》和有关法律、法规的药品生产、经营企业和个体工商户,要依法吊销其药品生产、经营的合格证、许可证及营业执照。对无证照或证照不全的生产、经营药品者,由卫生行政部门牵头,会同工商行政管理部门、药品生产经营行业主管部门、公安部门,坚决予以取缔。各省、自治区、直辖市人民政府药品生产经营行业主管部门要监督国有药品生产、经营企业进行自查,凡是将国有药品生产、经营企业或者其经营部承包给个人的,或者转让、出租其证照的,必须在规定的期限内进行清理纠正。逾期不自查纠正的,要对药品生产、经营企业负责人和有关人员予以行政处分,直至依法吊销其药品生
产、经营的合格证、许可证及营业执照。以上工作要在1996年7月31日前完成。
地方各级人民政府及有关部门,要继续深入开展打击制售假劣药品违法犯罪活动,把查处制售假劣药品等违法案件,作为反腐败斗争的一项重点工作,抓出成效。
(二)加强对药品生产品种和质量的管理,抓紧解决药品的低水平重复生产问题。
当前药品的低水平重复生产,同品种药品竞相仿制,影响药品质量的提高,不利于新药研制、开发和对药品生产企业的知识产权保护,不仅阻碍药品工业现代化进程,而且加剧了药品生产经营秩序的混乱程度。
各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门要对已经批准生产的药品进行清理整顿,在清理整顿期间暂停批准仿制已有批准文号的药品及保健药品。
对根据《中药品种保护条例》规定,已经申请中药品种保护的品种,在国家中药品种保护审评委员会受理审评期间,卫生行政部门不得对其他药品生产企业发放药品生产批准文号。药品生产经营行业主管部门要会同有关部门指导药品生产企业搞好产品结构调整,抓紧解决同品种低水平重复生产的问题。
卫生行政部门要会同有关部门,组织力量对同品种药品的质量进行检查。各级药品检验机构要加强对药品质量的检验和抽查工作。凡是在企业成品库待出厂的药品,经抽查检验有一批次达不到国家药品标准,或者达不到省、自治区、直辖市药品标准,并经复检后仍不合格的,要坚决依法撤销其药品批准文号。
医疗机构配制制剂,要严格按照《药品管理法》规定,只限于本医疗机构临床和科研需要而市场上又没有供应或者供应不足的药物制剂,不得配制其他任何制剂,严禁在市场上销售或者变相销售。发现医疗机构在市场上销售或变相销售配制制剂的,坚决取消其配制制剂资格,吊销其《制剂许可证》。
为杜绝乱办药品生产企业造成重复生产的现象,凡新开办的药品生产企业,必须经卫生部、国家医药管理局、国家中医药管理局联合审查同意后,方可按照有关规定办理立项、审批手续。新建、扩建和改建的药品生产企业及车间,必须符合《药品生产企业质量管理规范》(GMP),并经认证后,方可发给《药品生产企业合格证》和《药品生产企业许可证》。对现有未达到《药品生产企业质量管理规范》(GMP)的企业,由卫生部和国家医药管理局、国家中医药管理局共同提出限期整顿改造的措施,逾期仍未达到规范标准的企业要予以淘汰。
(三)坚决取缔药品集贸市场,加快整顿和规范中药材专业市场。
各地人民政府要组织有关部门,坚决依法取缔药品集贸市场。以药品展销中心、药品信息中心、国药城、保健品批发市场、中药材专业市场等名义变相开办的各类药品集贸市场,都必须予以关闭,并做好善后工作。
国家中医药管理局、国家医药管理局、卫生部、国家工商行政管理局和有关地方人民政府要加快整顿和规范现有中药材专业市场的步伐。对少数历史上形成的中药材主要品种的集中产地或传统的中药材集散地的中药材专业市场,要严格按照国务院有关部门联合制定的《关于印发整顿中药材专业市场标准的通知》(国中医药生〔1995〕7号,以下简称《标准》)进行整顿和规范,尽快做好申报、检查、验收、审批工作,为整顿和规范中药材专业市场积累经验。经过整顿,对符合《标准》有关规定的现有中药材专业市场,按规定程序发给有关证照后,方可继续开办,并切实加强管理,提高管理水平;对不符合《标准》有关规定的中药材专业市场,一律关闭。
这次整顿和规范药品生产经营秩序工作要在1996年9月30日前完成。
各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要按照本通知要求,认真实施各项措施,共同搞好药品管理工作。各级人民政府有关部门要加强协作,互相配合,互相支持,不得扯皮、推诿。监察部、卫生部、国家工商行政管理局、国家医药管理局、国家中医药管理局等有关部门要在适当时候组织联合检查组,采取明查暗访的形式,对各地加强药品管理工作的情况进行抽查,对药品管理混乱地区的政府和有关部门的领导人员要依法追究责任,并通报批评。