辽宁省人民政府


辽宁省人民政府关于鼓励中方企业参加举办中外合资或合作经营企业的暂行规定


　（一九八七年七月二十三日　辽政发〔１９８７〕８１号文发布）


　　为了认真贯彻党的对外开放政策，鼓励中方企业积极利用外资，参加举办中外合资或合作（指按股本分红利的合作）经营企业（以下简称为中外合营企业），特作如下暂行规定：


　　一、中方企业以其全部财产作为投资的，仍保留中方企业的原法人地位，并在银行开立帐户，办理中方各项债权债务及有关事宜。


　　二、中外合营企业中方固定资产投资规模及中方股本贷款指标在计划中专项列出，由专业银行或地方投资公司安排专项贷款解决。


　　三、企业利润按下述办法进行分配和管理：
　　１．中方投资者以国家财产（包括厂房、场地、设备、资金等）投资分得的利润的分配：
　　（１）中方投资者属于全民所有制企业的，以原有企业的厂房、场地使用权、设备投资入股的，按照《中华人民共和国国营企业所得税条例（草案）》的规定，缴纳所得税，免缴调节税。纳税后的利润，按照企业五项基金比例分配。
　　（２）中方投资者属于全民所有制事业单位的，按照国家有关规定缴纳所得税。纳税后的利润，按照国家有关事业单位财务管理的规定分配。
　　２．中方投资者以自有资金、银行贷款投资入股，与国外投资者举办的中外合营企业，使用了原企业闲置的厂房和设备，中方投资者分得的利润，除归还银行贷款本息和支付原企业闲置的厂房、设备折旧金外，三年内不缴纳所得税、调节税，留给中方投资者按税后留利规定使用。原属集体所有制企业的，从合营企业分得的利润，经市税务局批准，可视同增长利润，先给企业留利５０％，再征收所得税。
　　３．中方投资者以原有企业或部分车间的国家财产、自有资金和银行贷款投资入股的，所分得的利润归还银行贷款本息后，核定一个利润基数，在此基础上每年按５％的比例递增。超过核定基数部分，五年内免缴所得税、调节税、全部留给中方投资者，按规定的税后留利分配比例使用。
　　４．中方投资者分得利润在缴纳所得税时，对其已按照《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》的规定，在合营企业实际已缴纳所得税的，予以抵免扣除。
　　５．符合《国务院关于鼓励外商投资的规定》所列条件，经过批准的产品出口企业、先进技术企业，在缴纳所得税时，对其在合营企业分得的利润享受的减免所得税部分，视同全部缴纳税款，予以抵免扣除。
　　６．中方投资者以场地使用权作价投资所得的利润，在缴纳所得税前，提取场地使用费后，按照规定上缴土地主管部门。
　　７．中方投资者按投资股份分得的利润，在我国境内再投资于本合营企业以及参加举办新的中外合营企业，投资期限不少于五年的，退还再投资部分已纳所得税款的４０％。如投资于产品出口企业或技术先进企业的，全部退还已缴纳的企业所得税款。


　　四、中外合营企业中方职工的奖励基金发放的标准，由中外合营企业董事会确定，不受国营企业奖励基金发放标准的限制。


　　五、中方投资者使用中外合营企业拨给的职工奖励及福利基金为中方职工购建的职工宿舍，可不受有无基建计划指标的限制，亦不列为合营企业固定资产。
　　中外合营企业按国家规定标准从成本、费用中提取的国家对职工的房租补贴，一律留给本企业中方作为职工住房补助基金，用于补贴建造、购买中方职工住房费用，不再上缴财政部门。


　　六、从中外合营企业获得外汇利润年度起，中方分得的外汇利润，五年内全部留给中方企业。


　　七、进入中外合营企业工作前属全民所有制企业、集体所有制企业的职工的工龄一律连续计算。

国家煤矿安全监察局


国家煤矿安监局关于开展防治煤与瓦斯突出专项监察的通知

煤安监技装〔2011〕16号


各省级煤矿安全监察机构，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门：

为贯彻落实《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号，以下简称国务院安委会《通知》）精神，严厉打击煤矿在防治煤与瓦斯突出方面的非法违法行为,按照4月15日全国安全生产（季度）视频会议的统一部署，国家煤矿安监局决定5月至7月上旬，在全国开展煤矿防治煤与瓦斯突出专项监察（以下简称专项监察）。 现将有关事项通知如下：

一、监察目的

贯彻落实国务院安委会《通知》精神，严厉打击不执行《防治煤与瓦斯突出规定》（以下简称《防突规定》）、没有采取“两个四位一体”防突措施煤矿的非法违法生产建设行为，督促煤矿企业落实瓦斯防治主体责任，严格执行防治煤与瓦斯突出法规标准，强力推进防治煤与瓦斯突出“两个四位一体”综合治理措施落实到位，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故的发生。

二、监察对象及内容

以煤与瓦斯突出矿井为重点监察对象，以落实煤与瓦斯突出“两个四位一体”综合治理措施为主要内容，重点监察煤矿企业贯彻落实2010年11月2日全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议和《关于进一步加强煤与瓦斯突出防治工作的通知》（安监总煤装〔2010〕154号）精神，以及执行《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）和《防突规定》等情况。主要包括：

1.煤与瓦斯突出矿井，重点是45万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井。主要监察是否采取了“两个四位一体”防突措施；是否按规定建立满足防突工作需要的地面永久瓦斯抽采系统，并按规定进行瓦斯抽采；采掘工作面是否实施区域性防突措施并经验证消除了突出危险性，做到不掘突出头、不采突出面；是否按规定设置防突机构、建立健全防突管理制度和各级岗位责任制；是否按规定进行防突知识培训，专业防突队伍是否满足防突工作需要等。

2.突出矿区非突出矿井、有瓦斯动力现象的矿井及突出矿井相邻的矿井。主要监察是否按照《防突规定》、《规程》和安监总煤装〔2010〕154号文件的要求测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其他与突出危险性相关的参数；突出危险性指标超标或突出预测敏感性指标超标的煤层鉴定未完成前是否按突出煤层管理；是否按规定进行煤层突出危险性鉴定和审批。

3.建设矿井。主要监察地质报告是否提供煤层突出危险性的基础资料、是否按规定对煤层进行突出危险性评估，建井期间是否按规定对煤层进行突出危险性鉴定；整合技改矿井是否按规定及时组织瓦斯鉴定；是否按规定对突出煤层进行区域预测。

在针对以上几种类型的矿井开展专项监察时，应同时监察矿井通风系统和生产布局是否符合《规程》和《防突规定》要求；是否为实施防突措施提供了空间和时间基础保障，满足瓦斯治理需要。

三、监察方式

1.组织开展专项监察。6月15日以前，由各省级煤矿安全监察机构会同省级煤矿安全监管部门，结合“打非”专项行动及执法计划，对照专项监察的主要内容，组织区域煤矿安全监察分局和市（地）煤矿安全监管部门在企业自查基础上，开展专项监察。

2.国家煤矿安监局组织重点督查。在专项监察的基础上，6月底以前，国家煤矿安监局将组织专项督查组对近期瓦斯事故多发的省（区、市）进行重点督查。

四、工作要求

1.加强组织领导。各省级煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门要高度重视此次专项监察工作，明确具体负责的主管领导和业务处室，制定工作方案，认真组织开展。要通过专项监察，督促煤矿企业认真贯彻落实防治煤与瓦斯突出各项规章标准。

2.按期完成监察工作。要统筹安排，按期完成专项监察。已组织或正在进行其它相关专项或重点监察的，可将专项监察的内容纳入一并进行。

3.加大监察执法力度。对专项监察中发现的重大隐患和违法违规行为，要严格按照国务院安委会《通知》要求，依照相关法律法规的规定进行处罚。对应建而未建瓦斯抽采系统、瓦斯抽采不达标、区域防突措施不到位以及通风系统不完善的矿井，应责令其停产整顿；对没有测定煤层瓦斯压力等基础参数或应进行而未进行突出煤层鉴定的矿井，责令其限期整改和进行鉴定；对瓦斯灾害严重、不能全面落实“两个四位一体”防突措施、不能有效防止瓦斯事故发生的煤矿，要提请地方人民政府实施关闭；发现存在非法生产建设的矿井，要立即责令其停止生产建设，并专题向地方人民政府报告。

4.认真总结。专项监察结束后，各省级煤矿安全监察机构应及时进行总结，并形成总结报告（主要内容包括：专项监察基本情况；监察中发现的主要问题及隐患，查处的违规违法行为，处理意见和处罚等情况；加强煤矿瓦斯治理工作的建议），于2011年7月5日前报送国家煤矿安监局技装司（同时发送电子版至：yym@chinasafety.gov.cn）。国家煤矿安监局将择时听取专项监察情况汇报，并对监察情况进行通报。

联系人：杨以民；联系电话：010-64463954。

国家煤矿安全监察局

二○一一年四月二十六日