国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于对旅游行政管理机关限制竞争行为和旅游服务机构滥收费用行为定性处理问题的答复
国家工商行政管理局




湖南省工商行政管理局：
你局《关于湖南省旅游局、湖南省中国国际旅行社的行为是否分别属于限制竞争和滥收费用行为的请示》（湘工商公字〔2000〕140号）收悉。经研究，答复如下：
旅游行政管理机关属于《反不正当竞争法》第七条规定的政府所属部门。旅游行政管理机关滥用其审核出境旅游手续的行政权力，限定其他具有出境旅游经营权的旅行社等旅游服务机构接受其指定的旅游服务机构提供的代办手续服务，限制其他经营者正当的经营活动，扰乱市场竞争秩
序的行为，构成《反不正当竞争法》第七条规定的限制竞争行为。被旅游行政管理机关指定代理相关业务的旅游服务机构违反国家有关规定，借此向其他旅行社等旅游服务机构收取不该收取的费用行为，属滥收费用行为，应当依照《反不正当竞争法》第三十条的规定，对被指定的旅游服务
机构的滥收费用行为予以查处。



2000年10月17日
安徽省蚌埠市人民政府


蚌埠市限制养犬管理办法

政府令第14号




《蚌埠市限制养犬管理办法（试行）》已经2006年12月28日市十三届人民政府第25次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。


市 长：
二○○六年十二月三十日



蚌埠市限制养犬管理办法
（试行）

第一条 为保障人民群众生命安全和身体健康，预防和控制狂犬病传播，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《安徽省爱国卫生条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市限制养犬区（以下简称限养区）为：东至龙子湖西水岸线，南至燕山路，西至黑虎山路、东海大道和八里沟一线，北至淮河南水岸线。
第三条 在限养区内养犬的，适用本办法。
限养区外的医院、学校、开发区建成区，依照本办法管理。
第四条 市公安机关为限制养犬工作的主管部门。
市城管行政执法、农业、卫生、财政等部门各司其职，共同做好限制养犬工作。
各区人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处、居（村）民委员会协助有关职能部门做好辖区内的限制养犬工作。
第五条 限养区内居（村）民每户限养一只体重不超过10公斤的小型观赏犬。
禁止饲养烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的具体种类名录由市公安机关会同市动物防疫监督机构制定，报市政府批准公布后与本办法同时施行。
第六条 限养区内禁止从事经营性犬类养殖活动。
第七条 在限养区内养犬，应当办理登记手续，并取得犬证和犬牌。
犬证、犬牌由市公安机关统一制作和发放。
第八条 申请养犬，应当具备下列条件：
（一）有本市常住或者暂住户口；
（二）具有完全的民事行为能力。
第九条 申请养犬，按下列程序办理：
（一）向属地公安派出所提出书面申请；
（二）公安派出所对申请审查后，认为符合本办法第五条、第八条规定的，出具疫病检查通知， 申请人在十五日内凭通知携犬到动物防疫监督机构进行疫病检查，注射预防狂犬病疫苗，领取家犬免疫证；
（三）申请人自领取家犬免疫证之日起十五日内，凭证到市公安机关办理登记手续，领取犬证和犬牌；
（四）市公安机关应当于五日内作出登记的决定。不予登记的，应当书面告知申请人。
第十条 犬只转让、死亡或者失踪的，转让人、受让人或者原养犬人应当在十五日内到公安机关办理过户或者注销手续。具体程序由市公安机关制定。
犬证、犬牌遗失、损毁的，养犬人应当在十五日内向发证机关申请补办。
第十一条 已经登记的犬只生产幼犬的，养犬人应当在四十五日内按照本办法的规定自行处理。
第十二条 实行养犬证年审注册制度。
养犬人须凭动物防疫监督机构出具的当年家犬免疫证和犬证、犬牌到公安机关办理年审注册和犬牌换发手续。
第十三条 养犬人携犬外出时，犬须挂犬牌，束犬链犬绳（不得长于1.5米），并由成年人牵领。携犬人负责即时清除犬只在户外排泄的粪便。
第十四条 外来人员携带小型观赏犬进入限养区的，应当随身携带由当地县以上动物防疫监督机构出具的免疫证明；无免疫证明的，应当将犬暂存于公安机关设立的犬只留置场所，所需费用由携犬人承担。
第十五条 限养区内禁止下列行为：
（一）携犬进入宾馆、饭店、旅馆、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座、浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、网吧、体育场（馆）、游泳馆（场）、公园、展览馆、科技馆、博物馆、美术馆、图书馆、商场（店）、书店、医院、学校、候车（机、船）室等室内公共场所；
（二）携犬进入设有禁入标志的城市道路、广场等室外公共场所；
（三）携犬乘坐除出租车以外的公共交通工具；
（四）干扰他人正常生活；
（五）放任犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人。
第十六条 未经登记而养犬的，由城管行政执法部门暂扣其犬，并移送公安机关强制审查，所需费用由养犬人承担。公安机关审查认为犬只符合登记条件的，予以补办登记手续；不符合登记条件的，由公安机关代作处理，所需费用由养犬人承担。
养犬人逾期不办理年审注册或者年审未获通过的，由公安机关注销其养犬登记，并按照前款规定处理。
第十七条 烈性犬、大型犬由公安机关强制处理。
流浪犬由城管行政执法部门暂扣，并移送公安机关留置；留置后三日内无人认领的，在支付对价、办理登记手续后，可以领养；五日内无人领养的，可以由公安机关妥善处理。被认领或者领养的，认领人或者领养人应当按照本办法有关规定，办理养犬登记手续。
第十八条 任何单位或者个人发现患有狂犬病或者疑似狂犬病的犬只，应当及时向公安机关、动物防疫监督机构和卫生防疫机构报告。公安机关应当立即采取控制、扑杀措施，并向动物防疫监督机构和卫生防疫机构通报。狂犬尸体应当运指定地点焚烧、深埋。
第十九条 养犬人有下列行为，分别情形予以处理：
（一）在限养区内从事经营性犬类养殖活动的，按照《安徽省爱国卫生条例》第三十九条的规定，由公安机关予以取缔，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款。
（二）携犬外出时，犬只未挂犬牌，或者未束犬链犬绳的，由城管行政执法部门暂扣其犬，并移送公安机关强制审查，所需费用由养犬人承担。
（三）未即时清除犬只在户外排泄的粪便，影响环境卫生的，按照《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十六条第二款的规定，由城管行政执法部门处五十元以上二百元以下罚款。
（四）外来人员不能提供小型观赏犬有效免疫证明的，由公安机关留置其犬至其离蚌时止，所需费用由当事人承担。
（五）携犬进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所、乘坐除出租车以外的公共交通工具的，按照《安徽省爱国卫生条例》第三十八条的规定，由城管行政执法部门处五十元以上一百元以下罚款。
（六）养犬干扰他人正常生活的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条的规定，由公安机关处警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，由公安机关处二百元以上五百元以下罚款。
（七）驱使犬只伤害他人的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，由公安机关处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
第二十条 伪造、变造、买卖犬证、犬牌，或者买卖、使用伪造、变造的犬证、犬牌的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
第二十一条 任何单位或者个人发现有违反本办法情形的，有权向有关部门举报。在居民小区内有违反本办法情形的，街道、居民委员会、物业管理部门应当予以劝阻；劝阻无效的，应当向有关部门举报。
第二十二条 阻碍有关行政执法人员依法执行限制养犬工作的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定，由公安机关处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
第二十三条 当事人对不予养犬登记的决定、有关行政处罚或者行政强制措施不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 有关行政管理部门及其工作人员在限制养犬工作中玩忽职守、徇私舞弊，造成不良影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 公安机关办理养犬入户、过户、年审、注销等登记手续，可以收取工本费。工本费专项用于限制养犬管理工作，不足部分由市财政拨付。
第二十六条 市政府根据本市经济和社会发展，适时调整限养区范围和限养犬种类名录。
第二十七条 本办法执行中的具体问题由市公安机关解释。
第二十八条 本办法自2007年1月1日起施行。本办法施行前已经养犬的，应当自本办法施行之日起三十日内，按照本办法的规定办理有关手续。



附件

烈性犬、大型犬种类名录

一、烈性犬
1.藏獒；2.比特斗牛梗；3.阿根廷杜高狗；4.巴西非拉狗；5.日本土佐犬；6.中亚牧羊犬；7.川东犬；8.苏俄牧羊犬；9.德国牧羊犬；10.牛头梗；11.英国马士提夫；12.意大利卡斯罗；13.大丹犬；14.俄罗斯高加索；15.意大利扭玻利顿；16.斯塔福；17.阿富汗猎犬；18.波音达犬；19.威玛猎犬；20.雪达犬；21.寻血猎犬；22.巴仙吉犬；23.英国斗牛犬；24.秋田犬；25.纽芬兰犬；26.贝林登梗；27.凯丽蓝梗；28.松狮犬；29.土狗；30.以上烈性犬的杂交后代等。
二、大型犬
指成年体重10公斤（含10公斤）以上或成年体长60厘米（含60厘米）以上、高度40厘米（含40厘米）以上体型较大的各种犬。