北京市经委 市财政局 等


北京市关于推进引进技术消化吸收的补充规定
北京市经委 市财政局 市税务局 北京海关


序
为贯彻落实国家经委、财政部、海关总署联合印发的《关于推进引进技术消化吸收的若干规定》，使引进技术与消化吸收紧密地结合起来，加快引进技术的消化吸收、发展创新，促进国产化，争取多出口，特制订本补充规定。

一、消化吸收与技术引进的衔接问题
1、各总公司（局）、各单位都要明确一位领导同志负责协调技术引进与消化吸收，并明确一个部门抓消化吸收工作。各总公司（局）、各单位在组织安排技术引进的同时，必须提出应否消化吸收的建议，对于需要消化吸收而在总公司（局）内不能完成的工作，应建议全市统一安排消
化吸收，并提出引进单位为消化吸收提供那些条件。使技术引进与消化吸收形成一条龙的管理体系。
2、各总公司（局）、各单位在申报技术引进项目时，不报消化吸收建议及计划的引进项目，主管引进部门不予受理。
3、需要进行消化吸收的引进项目，是指引进的生产线、设备、仪器在北京和全国有大量需要，而本市又有条件进行消化吸收的项目。
4、软件技术，要由引进部门会同消化吸收部门共同批准，方可引进。
5、凡列入市级消化吸收的引进项目的技术谈判和设备选型，都要请为主的消化吸收单位参与，出国考察应有负责此项目消化吸收的技术人员参加。
6、市和各总公司、局在验收引进项目时，要同时检查此项目的消化吸收工作进展情况。

二、消化吸收、国产化需要的外汇问题
1、引进技术的消化吸收及国产化，需要进口供解剖用的样机及关键零部件，市和各总公司（局）要优先列入技术引进计划。
2、为了解决重点消化吸收和重点国产化项目所需的国内暂时不能解决的关键零部件和引进供解剖用的样机所需要的外汇，各总公司（局）解决确有困难的，由市集中留成外汇给予支持。

三、消化吸收工作所需的资金来源
消化吸收工作所需的资金来源，除按转发的文件所规定的几项来源外，再补充以下几点：
1、利润留成中的生产发展基金；
2、企业提取的基本折旧基金；
3、摊入生产成本。通过消化吸收开发出的产品，符合国家关于新产品规定的，可按市政府京政发〔1985〕82号转发的国务院国发〔1985〕21号《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》办理。
4、每年从市技术开发费、市集中的更新改造费、市技术改造贷款中拿出一部分，以支持市重点消化吸收、国产化项目。

四、对消化吸收、国产化采取扶植鼓励政策
1、为消化吸收引进技术所需进口供解剖用的国内不能生产的机器设备和仪器仪表的样机，按法定税率减半征收进口关税和产品税（或增值税）。消化吸收工作的研制阶段所需配套进口的少量关键零部件（价值在总体价值的百分之二十以下），如因在进口环节征税后提高了开发新产品
的生产成本难于内销时，可申请减免征收进口关税和产品税（或增值税）。
符合以上条件申请办理减免海关税和产品税（或增值税）的程序是：企业必须持“进口样机（或零部件）批文”、“消化吸收计划”和“申请减免海关税报告”一式三份，经总公司（局）审查后，报市经委科技处审查签章，再报国家经委科技局审查，最后持国家经委科技局证明到北京
海关办理减免进口关税和产品税（或增值税）手续。
2、凡在本市范围内，经消化吸收第一次开发出来的新产品，可按照有关规定享受新产品免税待遇。引进最终产品的国产化产品，在达到国家有关部委规定的“基本实现国产化率”时，可给予适当的减免税照顾。
3、为消化吸收而向银行申请贷款的还款问题，可按财政部有关技措借款还款规定，即在项目投产后，在交纳所得税之前，用贷款项目投产后新增利润归还，并可提取职工福利基金和职工奖励基金。
4、经消化吸收开发出来的新产品，自正式投产之日起两年内，该产品销售利润率比当年按全厂平均老产品销售利润率减少的，减少部分的利润可按上级核定的比例计提职工福利基金、奖励基金和新产品试制基金。（提取三项基金，以不超过本产品实现利润为限。）
5、经消化吸收开发出来的产品，技术性能、产品水平达到引进设备水平并批量生产的，各总公司（局）要及时向市经委申报，市经委并建议国家经委今后不批或限制进口同类产品。
6、企业对在消化吸收工作中做出显著成效的同志（包括管理人员）给予表彰和奖励，可按国务院一九八六年六月四日修订发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》进行奖励。对通过消化吸收开发出来的新产品和国产化项目，市里在评选技术开发优秀项目时将予优先考虑。



1986年7月12日
福建省人民政府


福建省国有企业富余职工安置实施办法
福建省人民政府

1995年4月1日以省人民政府令第24号公布

第一条 根据国务院《国有企业富余职工安置规定》第十六条规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的富余职工，是指国有企业（以下简称企业）根据生产经营和工作需要，通过劳动组合、竞争上岗或企业改制转轨后分离出来的人员。
第三条 企业应通过开拓新的生产经营项目、积极发展生产等途径，做好富余职工的内部安置工作；通过发展第三产业，组织劳务输出、劳务承包，开展厂际交流等形式，做好富余职工的分离工作。
县级以上人民政府劳动行政主管部门、企业行政主管部门和工会组织应当指导和帮助企业安置富余职工，拓宽社会安置渠道。
第四条 企业为安置富余职工兴办的独立核算的第三产业企业（以下简称自办独立核算企业），依照国家规定减免企业所得税。凡当年安置的富余职工达到自办独立核算企业职工总数60％以上的，经主管税务机关审查批准，可减征所得税3年；免税期满后，当年新安置富余人员占企
业原从业人员总数30％以上的，经主管税务机关审查批准，可减半征收所得税2年。
自办独立核算企业安置富余职工数须经同级劳动行政主管部门审核认定。
第五条 企业因自办独立核算企业而减员的，其工资总额不核减。自办独立核算企业，其工资可采取总额包干、工效挂钩形式，或者按照工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度、职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度的原则，由企业自主确定。
企业自办独立核算企业，自筹资金确有困难的，经劳动、财政行政主管部门批准，可用失业保险基金的生产自救费给予适当扶持。生产自救费实行有偿使用，并按约定时间归还。
第六条 安置到自办独立核算企业的富余职工，依法享受社会保险待遇，其养老、失业和其他法定的社会保险费，由该企业和职工按本省有关规定缴纳。
第七条 企业开办的劳动就业服务企业应当承担安置本企业富余职工的任务。劳动就业服务企业安置富余职工和社会失业人员达到职工总数30％以上的，经同级劳动行政主管部门审核、税务机关批准，依法享有减免企业所得税的待遇。
同级劳动行政主管部门可从失业保险基金的生产自救费中安排一定数额的资金，采取低息有偿使用的形式对劳动就业服务企业予以扶持。
第八条 富余职工在转业培训事者在本企业待岗期间，由企业按照《福建省最低工资规定》，发给其不低于最低工资标准的工资或者基本生活保障金。
符合《国有企业富余职工安置规定》第八条、第九条的规定，职工在有限期放假和退出工作岗位休养期间，企业应发给不低于本人原标准工资70％或者企业职工月平均工资60％的生活费。
职工在有限期放假和退出工作岗位休养期间，企业和职工应当继续按照本省有关规定缴纳社会保险费。
第九条 企业自行安置富余职工确有困难的，可将符合下列条件的富余职工辞向社会，并向当地劳动行政主管部门备案：
（一）男职工年龄45周岁以下，女职工年龄40周岁以下；
（二）身体健康、有再就业能力。
有下列情况的，企业不得辞退：
（一）因工负伤、致残并经劳动鉴定委员会确认；
（二）非因工负伤或患病，在规定医疗期内；
（三）女工在孕期、产期和哺乳期内。
企业因新建或者扩建生产项目需录用人员时，应依法优先安排本企业富余职工。
第十条 对经企业批准辞职的职工和按照前条规定被企业辞向社会的职工，企业应按照本省有关规定发给其一次性生活补助费或经济补偿金；对在原企业有住房的，企业应准许其同在职职工一样参加房改，并享受同等待遇；劳动行政主管部门对享有待业保险待遇的应按规定发给其失业
救济金。
经企业批准辞职的职工和被企业辞向社会的职工，在失业或者从事个体经营活动期间，可以按辞退前社会保险费缴纳标准（国家若有调整，从其调整后的标准执行），由本人继续向社会保险机构缴纳社会保险费，工龄可连续计算并依法享受养老保险待遇。
第十一条 富余职工可以申请停薪留职。经批准停薪留职的富余职工，在停薪留职期间，应按本省规定向原企业缴纳社会保险费。
第十二条 县级以上人民政府劳动行政主管部门、企业行政主管部门和工会组织，应及时掌握劳动力余缺信息，帮助企业做好富余职工的安置和余缺调剂工作。工商、税务等部门应协同做好富余职工安置工作。
第十三条 劳动行政主管部门应组织就业指导、转业训练、职业介绍和试工等活动，促进富余职工实现再就业。企业行政主管部门、工会组织应协同做好富余职工的再就业工作。
领取失业救济金的富余职工应参加当地劳动行政主管部门组织的就业指导、转业训练、试工等活动，无故不参加的，停发失业救济金。
第十四条 企业招用领取失业救济金的富余职工，并与其签定一年以上劳动合同的，由劳动行政主管部门将领取失业救济金的富余职工所享受的失业救济金余额一次性付给该企业。
成批接受富余职工的企业，经企业行政主管部门审核同意，报同级劳动、财政行政主管部门批准，可以相应增加工资总额。
第十五条 企业合并、被兼并或者被政府宣告解散的，其职工安置，由合并后的企业、兼并企业或者企业行政主管部门负责；企业产权被转让或者拍卖的，其职工安置，由取得原企业产权的企业或者企业行政主管部门负责，并应在转让协议或者有关文件中确定。富余人员的安置应依照
本办法执行。但国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条 企业和富余职工因执行本办法发生劳动争议，当事人可以依法申请劳动仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第十七条 本办法由福建省人民政府法制局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



1995年4月1日