内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅


巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发河套灌区毛渠林带采伐管理暂行办法的通知

巴政办发〔2009〕75号


各旗县区人民政府，农垦局，市直有关部门：

　　经市人民政府同意，现将《巴彦淖尔市河套灌区毛渠林带采伐管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　

　　

　　二00九年十一月三日

　　

巴彦淖尔市河套灌区毛渠林带采伐管理暂行办法

　　

　　第一条　根据国家林业局《关于改革和完善集体林采伐管理的意见》和《内蒙古自治区党委、政府关于深化集体林权制度改革的意见》，为了放活河套灌区毛渠林带的经营管理权，实惠农民、方便农民、服务农民，充分调动农民在毛渠上造林、育林、务林的积极性，加快巴彦淖尔市河套灌区农田防护林和商品林建设步伐，特制定本办法。

　　第二条　本办法所指河套灌区毛渠林带，包括河套平原、乌兰布和沙区绿洲、明安川平原和阴山山前冲击扇、井灌区在内的所有毛渠上营造的林带。

　　第三条　河套灌区毛渠林带采伐管理要坚持农民利益优先兼顾生态效益和自主经营、采造结合的可持续经营原则。

　　第四条　将河套灌区毛渠作为商品林宜林地进行管理。

　　第五条　河套灌区毛渠林带实行动态资源管理的办法，造、采相抵，保持相对稳定的资源数量，实行宽松的采伐管理政策。

　　第六条　鼓励农民在毛渠上以育代造，培育合格苗、大杆苗和短轮伐期用材林，树种选择、采伐年龄由农民自主决定。

　　第七条　进一步简化毛渠林带采伐管理程序，委托乡镇林工站核发采伐许可证。林权所有人持林权证、身份证明、采伐申请表，直接到所在地镇、苏木林工站申请采伐许可证，林工站接到采伐申请后及时核发采伐许可证；无林权证的，持村委会出具的林权证明、身份证明、经村委会盖章后的采伐申请表，到所在地镇、苏木林工站申请采伐许可证，林工站接到采伐申请后在林木所在村组进行三天的公示，公示无异议及时核发采伐许可证。镇、苏木林工站每季度第一个月的5日前将上一季度的发证情况汇总报旗县区林业局林政管理部门。采伐申请表式样由市林业局统一制定。

　　第八条　毛渠林带采伐免征育林基金。

　　第九条　林权所有人在领取采伐许可证的同时，要与镇、苏木林工站签订更新保证合同书。更新保证合同书式样由市林业局统一制定。

　　第十条　加大毛渠林带采伐管理政策宣传力度。要利用广播、报纸、电视台及各种新闻媒体和各种会议机会，大力宣传毛渠林木采伐政策。

　　第十一条　各级林业部门要主动为农民在毛渠上开展植树造林和更新采伐提供技术指导、市场信息服务。

　　第十二条　切实加强基层林工站自身建设。各旗县区林业局、镇苏木党委、政府要重视基层林工站建设，加强队伍管理，增强服务意识，提高业务水平，促进工作效率。要为林工站配备必要的办公设备，保证工作正常开展。

　　第十三条　本办法由巴彦淖尔市林业局负责解释。

　　第十四条　本办法自公布之日起执行。　



湖北省恩施土家族苗族自治州人大常委会


湖北恩施土家族苗族自治州清江保护条例
（2002年5月24日恩施土家族苗族自治州第四届人民代表大会第五次会议通过， 2002年8月2日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准。）

　　第一条为了防治清江污染，保护和改善清江生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和其他有关法律、法规的规定，结合恩施土家族苗族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于自治州内清江干流及其支流（以下简称清江）。

　　第三条自治州及其所辖有关县、市人民政府应当坚持“统一规划、防治结合、保护优先、合理开发”的方针，按照生态效益、社会效益和经济效益相统一的原则，加强清江保护与开发。

　　第四条自治州及其所辖有关县、市人民政府必须将清江保护、污染治理、生态建设纳入国民经济和社会发展的规划及其年度计划。

　　第五条自治州及其所辖有关县、市人民政府环境保护行政主管部门，对清江保护及污染防治实施统一监督管理。自治州及其所辖有关县、市人民政府的发展计划、水利、林业、建设、国土资源、交通、工商、旅游、卫生等行政主管部门（以下简称有关部门），按照各自职责范围，对清江保护实施监督管理。

　　第六条自治州内一切单位和个人都有保护清江的义务，并有权对污染和破坏清江的单位和个人进行检举和控告。

　　第七条自治州及其所辖有关县、市人民政府应当落实下列资金：

　　（一）财政年度预算中安排清江污染防治的专项资金；

　　（二）按规定用于环境综合治理的环境保护补助资金；

　　（三）城市污水处理费；

　　（四）其他资金。

　　以上各项资金专款专用，任何单位和个人不得侵占或者挪用。审计部门对以上各项资金的使用情况实行定期审计，并公布审计结论。

　　第八条自治州及其所辖有关县、市人民政府应当结合本行政区域水环境功能区划和水污染防治计划，调整产业和产品结构，推行清洁生产，合理地布局工业和规划城乡建设。

　　第九条清江按国家地面水环境质量II类标准保护。

　　自治州环境保护行政主管部门应当会同有关部门和清江流域县、市人民政府，划定清江水环境功能区和饮用水源保护区，经自治州人民政府审查后，报省人民政府批准实施。

　　饮用水源一级保护区应当向社会公告。在饮用水源一级保护区内禁止下列行为：

　　（一）新建、改建、扩建与供水和保护水源无关的建设项目；（二）排放和倾倒各种污染水体的废弃物；

　　（三）设置码头、趸船等设施；

　　（四）其他污染饮用水水源水质的行为。

　　第十条清江污染防治实行浓度控制和污染物排放总量控制制度。自治州环境保护行政主管部门编制污染排放总量控制计划，报经自治州人民政府批准后实施。

　　县、市人民政府应当采取措施，完成自治州人民政府确定的总量控制任务。

　　超过本行政区域污染物排放总量控制指标的县、市，不得新建有污染清江的项目；不得改建、扩建增加污染负荷的项目。

　　第十一条自治州及其所辖有关县、市环境保护行政主管部门应当建立清江水质监测网络，定期公布水质状况。

　　自治州及其所辖有关县、市环境保护行政主管部门的监测机构，根据国家和省环境质量标准和水污染物排放标准，对清江水环境污染作出界定。

　　第十二条自治州及其所辖有关县、市环境保护行政主管部门应当按照水污染物排放总量控制的要求和国家、省有关标准，对排放口实行规范化管理。

　　纳入排放口规范化管理的排污单位必须设立排放口标志，对主要污染物排放口配备总量计量装置并安装连续监测仪器。

　　第十三条严格控制新污染源。新建、改建、扩建直接或者间接向清江排放污染物的建设项目和其他水上设施的，必须严格执行环境保护行政主管部门的预审制度和环境影响评价制度；必须将防治污染的设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

　　第十四条凡向清江排放工业废水、医疗污水、三产业污水和生活污水的单位和个体经营者，必须向所在地的县、市环境保护行政主管部门申报登记，按照规定排放污染物，缴纳排污费；

　　排放污染物超过国家标准的，应当依照国家和省的规定缴纳超标准排污费，并负责治理。排放污染物的种类、数量、浓度和处理设施有重大变化的，应当申报变更情况。

　　第十五条排污单位和个体经营者排放污染物超过国家和地方污染物排放标准或者排污总量控制指标的，必须按照县级以上人民政府或者其委托的环境保护行政主管部门的限期治理决定，定期向环境保护行政主管部门报告治理进度，按期完成治理任务。

　　第十六条排污单位发生水污染事故或者其他突发性事件，严重污染或者可能严重污染清江水环境，威胁人体健康和生命财产安全时，凡发现者应当及时向所在地环境保护行政主管部门报告，事故发生地人民政府应当采取有效措施，消除或者减轻污染危害，并及时通报可能受到污染危害的单位和地区。

　　第十七条县、市人民政府应当加强城市截污管网建设，逐步建立污水处理厂，实施污水集中处理，达标排放。建设城市垃圾处理厂，对生活垃圾实行无害化处理。

　　第十八条加强对生活污水的治理，新建的产生生活污水的建设项目，必须采用先进技术；对原有住宅小区及楼、堂、馆、所化粪池限期进行改造。

　　第十九条在清江干流及一级支流的河床及两岸河堤20米范围内不得修建工业、商业、民用建筑和其他与清江水污染防治无关的设施，已经建成并对清江水质造成污染的建筑、设施必须限期治理，逐步拆迁。

　　第二十条自治州及其所辖各级人民政府应当组织有关单位和个人营造清江沿岸绿化带、防浪林、水源涵养林、水土保持林，并按照林权建立管理责任制。

　　第二十一条 清江沿岸两侧到第一层山脊划为清江保护区。在保护区内禁止下列行为：

　　（一）开山炸石、取土、挖沙、采矿，砍伐林木、采挖树蔸（桩），狩猎以及烧山开荒等一切破坏河床、河岸、库岸、自然景观的行为；（二）向清江直接排放工业废水、生活污水；

　　（三）向清江倾倒废石、废渣、废土、动物尸体、包装物及其他废弃物；

　　（四）在清江及库区炸、电、毒杀鱼类及其水生动物。

　　第二十二条清江梯级开发形成库区后，库区资源的规划、开发、保护、治理，由自治州人民政府和水电开发业主单位共同负责。

　　水利水电工程大坝上游距坝址300米、下游距坝址200米范围内的水面，由水电开发业主单位负责管理。

　　前款规定范围以外的库区，由自治州人民政府统一管理。

　　第二十三条违反本条例第十三条、第十四条、第二十条规定的，分别依照《中华人民共和国水污染防治法》第四十七条、《湖北省环境保护条例》第三十二条、第三十四条的规定，予以处罚。

　　违反本条例第十六条规定、未完成限期治理任务的，依照《中华人民共知国水污染防治法》第五十二条的规定，予以处罚。

　　违反本条例第二十一条规定的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条、《中华人民共和国水土保持法》第三十四条、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条、《中华人民共和国渔业法》第二十八条、第二十九条的规定，予以处罚。以上处罚由县级以上有关部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第二十四条自治州及其所辖有关县、市环境保护行政主管部门和有关部门的监督管理人员，在清江保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第二十五条本条例下列用语的含义是：

　　（一）地面水环境质量II类标准是指适用于集中式饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等的水环境质量标准。

　　（二）饮用水源一级保护区是指饮用水源取水口上游1000米、下游200米的区域。

　　（三）水环境功能区是指根据水域环境保护目标确定的重点保护区域。

　　第二十六条自治州内其他主要河流，可以参照本条例执行。

　　第二十七条　本条例自2003年1月1日起施行。