国务院


导游人员管理条例

中华人民共和国国务院令第263号
　
　　第一条为了规范导游活动，保障旅游者和导游人员的合法权益，促进旅游业的健
康发展，制定本条例。
　　第二条本条例所称导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委
派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
　　第三条国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。
　　具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基
本知识和语言表达能力的中华人民共和国公民，可以参加导游人员资格考试；经考试
合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人
民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。
　　第四条在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。
　　取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，
方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行
政部门申请领取导游证。
　　具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，旅行社需要聘请临
时从事导游活动的，由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取
临时导游证。
　　导游证和临时导游证的样式规格，由国务院旅游行政部门规定。
　　第五条有下列情形之一的，不得颁发导游证：
　　（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
　　（二）患有传染性疾病的；
　　（三）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外；
　　（四）被吊销导游证的。
　　第六条省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门应当自收到申请领取导游证之
日起15日内，颁发导游证；发现有本条例第五条规定情形，不予颁发导游证的，应当
书面通知申请人。
　　第七条导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能。
　　国家对导游人员实行等级考核制度。导游人员等级考核标准和考核办法，由国务
院旅游行政部门制定。
　　第八条导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。
　　导游证的有效期限为3年。导游证持有人需要在有效期满后继续从事导游活动的
，应当在有效期限届满3个月前，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请
办理换发导游证手续。
　　临时导游证的有效期限最长不超过3个月，并不得展期。
　　第九条导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。
　　导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。
　　第十条导游人员进行导游活动时，其人格尊严应当受到尊重，其人身安全不受侵
犯。
　　导游人员有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的不合理要
求。
　　第十一条导游人员进行导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有
损害国家利益和民族尊严的言行。
　　第十二条导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，
尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。
　　导游人员进行导游活动时，应当向旅游者讲解旅游地点的人文和自然情况，介绍
风土人情和习俗；但是，不得迎合个别旅游者的低级趣味，在讲解、介绍中掺杂庸俗
下流的内容。
　　第十三条导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游
览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
　　导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急
情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更接待计划，但是应当立即报告
旅行社。
　　第十四条导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者
人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采
取防止危害发生的措施。
　　第十五条导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品
，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。
　　第十六条导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通
欺骗、胁迫旅游者消费。
　　第十七条旅游者对导游人员违反本条例规定的行为，有权向旅游行政部门投诉。
　　第十八条无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1
000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
　　第十九条导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游
业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款
；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府
旅游行政部门吊销导游证并予以公告。
　　第二十条导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅
游行政部门责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊
销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
　　第二十一条导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的，由旅游行政部门责令改正
；拒不改正的，处500元以下的罚款。
　　第二十二条导游人员有下列情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证
3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并
予以公告：
　　（一）擅自增加或者减少旅游项目的；
　　（二）擅自变更接待计划的；
　　（三）擅自中止导游活动的。
　　第二十三条导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的
，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的，由旅游行政部门责令改正，处1
000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省
、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员
的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
　　第二十四条导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺
骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款
；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府
旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令
停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条旅游行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的
，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第二十六条景点景区的导游人员管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照
本条例制定。
　　第二十七条本条例自1999年10月1日起施行。1987年11月14日国务院批准、1987
年12月1日国家旅游局发布的《导游人员管理暂行规定》同时废止。
天津市人大常委会


天津市实施《中华人民共和国母婴保健法》办法
天津市人民代表大会


1997年1月8日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》），保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 母婴保健工作应当以预防为主，面向群体、面向基层，实行以保健为中心、保健与临床相结合、医疗保健服务与自我保健相结合的原则。
第三条 市和区、县人民政府应当加强对母婴保健工作的领导，将母婴保健事业纳入本行政区国民经济和社会发展计划，设立母婴保健专用资金项目，组织协调有关部门做好母婴保健工作，建立有利于母婴保健工作的各项制度。
第四条 市和区、县卫生行政部门主管本行政区内的母婴保健工作。市和区、县其他行政部门在各自职责范围内，配合卫生行政部门做好母婴保健工作。
妇联、工会等组织协助卫生行政部门做好母婴保健工作。
第五条 从事母婴保健工作的医务工作者，应当遵守医德规范，不断提高业务水平。
第六条 保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，是全社会共同的责任。机关、团体、企业事业单位和公民应当履行本办法规定的各项义务。

第二章 婚前保健
第七条 本市实行婚前医学检查制度。准备结婚的男女双方，必须接受婚前医学检查。
第八条 经市卫生行政部门批准的区、县以上妇幼保健机构和市卫生行政部门指定的医疗机构（以下统称婚检机构）负责指定范围内的婚前医学检查工作，并对接受检查人员提供婚前卫生指导和咨询。
市卫生行政部门应当将所批准和指定的婚检机构名单予以公告。
第九条 婚检机构进行婚前医学检查必须遵守国家和本市有关规定，不得随意增加或者减少检查项目。
区、县婚检机构对婚前医学检查中不能确诊的病例，应当转到市婚检机构确诊。
第十条 准备结婚的男女双方，应当在办理结婚登记前三个月内，持有效身份证明，到其中一方户籍所在地婚检机构，接受婚前医学检查。
接受婚前医学检查人员对检查结果持有异议的，可以申请医学技术鉴定，取得医学鉴定证明。
婚姻登记机关在办理婚姻登记时，应当查验婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。
第十一条 婚检机构对接受婚前医学检查的人员，应当出具婚前医学检查证明。发现患有指定传染病在传染期内或者有关精神病在发病期内的，医师应当在婚前医学检查证明中注明医学意见；准备结婚的男女双方应当暂缓结婚。
对诊断患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应当向男女双方说明情况，提出医学意见，并出具婚前医学检查证明。经男女双方同意，按照医学意见采取长效避孕措施或者施行结扎手术后不生育的，可以结婚，但《中华人民共和国婚姻法》规定禁止结婚的除外。
第十二条 婚检机构必须严格执行市物价、卫生行政部门共同规定的婚前医学检查收费标准，所收费用用于婚前医学检查工作，不得挪作他用。

第三章 孕产期保健
第十三条 医疗保健机构应当按照卫生行政部门规定的服务区域和职责，为育龄妇女和孕产妇提供孕产期保健服务。
孕产期保健服务是指妇女从怀孕开始至产后四十二天内，按照市卫生行政部门规定的项目，为孕产妇和胎儿、婴儿提供的医疗保健服务。
第十四条 对接触可能导致胎儿发生先天缺陷的有害因素的怀孕女职工，其所在单位应当按照国家和本市的有关规定，安排进行定期健康检查。
医疗保健机构应当根据健康检查结果提出医学指导意见。女职工所在单位应当根据医学指导意见，安排女职工从事适宜的劳动。
第十五条 生育过患有严重遗传性疾病或者有严重缺陷患儿的妇女再次妊娠前，夫妻双方应当到市卫生行政部门指定的医疗保健机构，接受医学检查。
医疗保健机构对已接受医学检查的，应当出具诊断证明。
第十六条 医师在诊治活动中，发现或者怀疑患严重遗传性疾病的育龄夫妻，应当建议其到市卫生行政部门指定的遗传病诊断机构进行诊断。
医师对被诊断患有严重遗传性疾病的育龄夫妻，应当提出医学意见。育龄夫妻应当根据医师的医学意见采取相应措施。
第十七条 经产前检查，医师发现或者怀疑胎儿异常的，应当建议孕妇到具有产前诊断资格的医疗保健机构进行产前诊断。
经产前诊断，发现有下列情形之一的，医师应当向夫妻双方说明情况，并提出终止妊娠的医学意见：
（一）胎儿患严重遗传性疾病的；
（二）胎儿有严重缺陷的；
（三）因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的。
第十八条 依照《母婴保健法》和本办法规定施行终止妊娠手术或者结扎手术的，应当经本人同意并签署意见；本人无行为能力的，应当经其监护人同意并签署意见。接受终止妊娠或者结扎手术的，按照国家规定享受休假，并全额报销手术费；无报销渠道的，由当事人户籍所在地区、
县人民政府指定部门给予报销。
第十九条 提倡孕产妇住院分娩。乡、镇医疗保健机构应当创造和改善接纳孕产妇住院分娩的条件；遇有高危孕产妇，应当将其转到有监护条件的医疗保健机构分娩。
第二十条 医疗保健机构对所接生的新生儿，出具卫生行政部门统一印制的出生医学证明。家庭接生的，由接生员报区、县卫生行政部门指定的医疗保健机构，并由该机构出具出生医学证明。
医疗保健机构应当建立孕产期保健档案，执行国家规定的监测、报告、评审制度。
第二十一条 严禁采用技术手段擅自对胎儿进行性别鉴定。医学上确需鉴定的，必须报市卫生行政部门批准。

第四章 婴儿保健
第二十二条 推行母乳喂养。
医疗保健机构应当为住院产妇创造母乳喂养的条件，指导母乳喂养。
哺乳期女职工所在的单位，应当按照国家有关规定为女职工哺乳创造必要条件，不得安排女职工从事乳母禁忌的有害作业。
第二十三条 市和区、县妇幼保健机构和乡、镇、街卫生院根据职责分工，提供下列婴儿保健服务：
（一）对新生儿进行家庭访视；
（二）对婴儿进行定期健康检查和预防接种；
（三）提供有关母乳喂养、合理膳食等科学育儿的指导和咨询服务；
（四）卫生行政部门规定的其他婴儿保健服务。
第二十四条 新生儿出院或者出生后一周内，抚养人应当到产妇所在地的乡、镇、街卫生院进行登记，按照儿童保健制度建立保健卡册。
第二十五条 本市建立新生儿疾病筛查制度。新生儿接生单位负责新生儿疾病筛查的取样和送检工作；市卫生行政部门指定的医疗保健机构负责新生儿疾病的筛查工作，对新生儿接生单位的取样和送检进行质量监控和业务指导。
第二十六条 市和区、县妇幼保健机构应当开展婴儿常见病、多发病的防治工作，并按照职责分工对托儿所、保育院卫生保健业务进行指导和监督。
第二十七条 托儿所、保育院应当具备保护婴儿健康的卫生条件，并建立卫生保健制度。入托儿童以及保教人员应当按照有关规定，到卫生行政部门指定的医疗保健机构进行定期健康检查。

第五章 技术鉴定
第二十八条 市和区、县人民政府分别设立母婴保健医学技术鉴定委员会（以下简称鉴定委员会）。鉴定委员会实行二级终结鉴定制，市鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。
第二十九条 当事人对医疗保健机构出具的婚前医学检查结果、遗传病诊断、产前诊断持有异议的，可以在接到检查结果或者诊断之日起十五日内，向医疗保健机构所在区、县鉴定委员会申请医学技术鉴定。
申请医学技术鉴定的，应当向鉴定委员会提交有关材料，填写《母婴保健技术鉴定申请表》，并按照规定交纳鉴定费用。
第三十条 区、县鉴定委员会应当自接受鉴定申请之日起四十五日内作出医学技术鉴定，出具医学技术鉴定证明；发现疑难病症的，出具医学技术鉴定证明最迟不得超过三个月。
申请人对区、县鉴定委员会作出的鉴定有异议的，可以在接到鉴定证明之日起十五日内，向市鉴定委员会申请重新鉴定。市鉴定委员会依前款程序，进行鉴定并出具证明。
第三十一条 鉴定委员会进行医学技术鉴定时，与当事人有利害关系可能影响公正鉴定的人员应当回避。

第六章 管理与监督
第三十二条 从事下列母婴保健服务项目的，必须经市卫生行政部门审查批准，发给《母婴保健技术服务执业许可证》：
（一）婚前医学检查；
（二）遗传病诊断和产前诊断；
（三）结扎和终止妊娠手术；
（四）早孕医学检查、产前检查和接生。
第三十三条 在医疗保健机构内从事本办法第三十二条规定的母婴保健技术服务的人员，必须具备相应的医学学历和技术职务，接受专门培训并经市卫生行政部门考核合格，取得《母婴保健技术考核合格证》后，方可从事相关的技术服务工作。
从事家庭接生的人员，必须经过市卫生行政部门指定的医疗保健机构专门业务培训，经市卫生行政部门考核合格，取得《家庭接生员技术合格证》后，方可从事家庭接生工作。
第三十四条 《母婴保健技术服务执业许可证》、《母婴保健技术考核合格证》、《家庭接生员技术合格证》的有效期为三年，每年审验一次。
第三十五条 市和区、县卫生行政部门设母婴保健监督员，负责母婴保健工作的监督检查。
第三十六条 市和区、县妇幼保健机构，按照职责分工对母婴保健工作进行质量监测和技术指导。

第七章 法律责任
第三十七条 违反本办法规定，未取得有关合格证书的单位和个人，有下列行为之一，由市或者区、县卫生行政部门予以制止，并视情节给予警告或者处以二万元以下的罚款，对其中违法所得超过一万元的，处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款；单位违反本规定的，可以对直接责任
人处以二千元以下的罚款：
（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的；
（二）施行终止妊娠手术的；
（三）出具婚前医学检查证明、医学技术鉴定证明、出生医学证明、遗传病诊断证明、产前诊断证明的。
前款第（三）项出具的有关医学证明无效。
第三十八条 从事母婴保健的工作人员，违反规定出具虚假证明或者进行胎儿性别鉴定的，由其所在单位或者卫生行政部门给予行政处分。情节严重的，由卫生行政部门取消执业资格。
第三十九条 拒绝、阻碍母婴保健工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十一条 本办法自公布之日起施行。



1997年1月8日