交通运输部


邮政行业统计管理办法（中华人民共和国交通运输部令2011年第8号）



　　《邮政行业统计管理办法》已于2011年9月22日经第10次部务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。


部长 李盛霖
二〇一一年十月十一日



邮政行业统计管理办法


第一章 总　则

　　第一条 为加强邮政行业监督管理，规范行业统计工作，保障行业统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国邮政法》等法律和相关行政法规，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于邮政管理部门组织实施的邮政行业统计活动。
　　第三条 邮政行业统计是邮政管理部门根据履行监督管理职责的需要，依法组织实施的部门统计调查活动。其基本任务是通过制定邮政行业统计制度，建立统计指标体系，运用各种统计方法对邮政行业发展情况进行统计调查和统计分析，准确掌握邮政行业的经济运行情况，为行业监督管理提供信息服务，同时为国家统计调查提供相关数据资料。
　　第四条 邮政行业统计工作实行统一领导、分级负责的原则。
　　国务院邮政管理部门是全国邮政行业统计工作的主管部门，负责组织、指导、管理、监督全国邮政行业统计工作。
　　各省、自治区、直辖市邮政管理机构及其管理的邮政监管机构在国务院邮政管理部门的领导下，组织、开展、管理、监督本行政区域的邮政行业统计工作。
　　国务院邮政管理部门和各省、自治区、直辖市邮政管理机构及其管理的邮政监管机构，统称为邮政管理部门。
　　第五条 统计调查对象负责组织开展本单位的统计工作，并接受邮政管理部门的监督管理。
　　统计调查对象是指有义务提供邮政行业统计调查所需资料的邮政企业、快递企业、集邮票品集中交易市场开办者以及邮政行业的其他相关企业和组织。
　　第六条 邮政管理部门统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，不受侵犯。
　　第七条 统计调查对象应当按照邮政管理部门规定，依法履行统计义务，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。
　　第八条 邮政管理部门、统计调查对象应当建立健全统计资料的审核、签署、报送、交接、保管、借用、归档、销毁等管理制度，依法管理统计资料。
　　第九条 邮政管理部门、统计调查对象应当加强统计能力建设，满足统计工作所需的人员、经费、技术装备和其他各项条件。
　　第十条 邮政管理部门对在邮政行业统计工作中做出重要贡献和取得突出成绩的统计调查对象和统计工作人员可以给予表彰或者奖励。

第二章 统计机构与统计人员

　　第十一条 国务院邮政管理部门应当设立统计机构，配备专职统计人员，在国家统计局的业务指导下，统一管理全国范围内的邮政行业统计工作。
　　省、自治区、直辖市邮政管理机构应当确定统计机构，设立统计岗位，配备专职或者兼职统计人员，在省级人民政府统计机构的业务指导下，统一管理本行政区域内的邮政行业统计工作。
　　第十二条 统计调查对象主要负责人是统计工作的第一责任人，全面负责本单位统计调查工作，并对本单位统计数据的真实性负责。
　　第十三条 统计调查对象应当确定人员承担本单位的统计工作，并保持本单位承担统计工作任务的人员的相对稳定，建立健全离岗交接制度。
　　第十四条 统计调查对象承担统计工作任务的人员应当具有良好的职业道德，具备执行统计任务所需的专业知识和业务能力。
　　第十五条 统计调查对象承担统计工作任务的人员应当按照邮政管理部门的规定参加统计培训。

第三章　统计调查管理

　　第十六条 邮政行业统计调查项目由邮政管理部门根据监督管理工作需要制定。制定邮政行业统计调查项目应当经过论证。
　　邮政行业统计调查项目包括全国邮政行业统计调查项目和地方邮政行业统计调查项目。
　　第十七条 邮政行业统计调查项目按照下列规定制定、备案或者审批：
　　（一）全国邮政行业统计调查项目由国务院邮政管理部门统一制定，报国家统计局备案。其中统计调查对象超出邮政管理部门管辖系统的，报国家统计局审批；
　　（二）地方邮政行业统计调查项目由省、自治区、直辖市邮政管理机构制定，报省级人民政府统计机构审批，并报国务院邮政管理部门备案。
　　第十八条 邮政行业统计调查项目不得与国家统计调查项目重复。地方邮政行业统计调查项目不得与全国邮政行业统计调查项目重复。
　　第十九条 邮政管理部门制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调查制度，并按照第十七条规定一并报经备案或者审批。
　　统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式和统计资料的报送等做出规定。统计调查应当按照统计调查制度组织实施，未经批准，任何单位或者个人不得擅自修改。
　　邮政行业统计对邮政普遍服务业务和快递等其他业务实行分类统计。
　　第二十条 邮政行业统计调查分为常规统计调查和专项统计调查。
　　常规统计调查是指邮政管理部门根据统计调查制度开展的经常性、周期性的统计调查。
　　专项统计调查是指根据国家统一部署或者邮政行业管理需要，邮政管理部门为某一特定目的开展的统计调查。专项统计调查的内容原则上不得与常规统计调查的内容重复。
　　第二十一条 邮政管理部门统计机构归口管理邮政行业统计调查工作。邮政管理部门其他职能机构开展的专项统计调查，应当报同级统计机构审核，并将统计调查结果报送同级统计机构。
　　第二十二条 国务院邮政管理部门根据国家统计局制定的统计标准和相关要求统一制定邮政行业统计标准，保证邮政行业统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。
　　第二十三条 邮政管理部门制发的邮政行业统计调查表，应当由本部门统计机构统一标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。对未标明上述规定标志或者超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报。
　　第二十四条 统计调查对象应当加强统计基础工作建设，建立健全原始记录和统计台账制度，严格落实统计工作责任制。
　　统计原始记录和统计台账应当按照邮政管理部门的规定进行设置，统计数据必须保持与原始记录和统计台账的一致性。
　　第二十五条 统计调查对象应当按照统计调查制度或者统计调查方案的要求，向邮政管理部门报送各项统计资料。
　　第二十六条 统计调查对象应当建立健全统计资料的填报审核制度，填报的统计资料须经统计调查填报人签名，单位负责人和统计负责人签署并加盖单位公章后方可报送。审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性、完整性负责。
　　统计调查对象报送的统计资料发生错误的，应当在报送时限内予以更正，逾期未更正的，应当提交书面说明。统计资料的信息内容出现非正常变化时，应当附加情况说明。
　　第二十七条 统计调查对象发生下列变更的，应当及时向邮政管理部门统计机构报告，统计机构对其相关信息予以及时调整：
　　（一）本单位统计负责人发生变化的；
　　（二）快递企业以商业特许经营模式经营的，其特许企业的组织机构代码或者服务品牌发生变化的。
　　第二十八条 统计调查对象应当积极推进统计信息化建设，逐步提高统计工作的信息化水平。
　　第二十九条 快递企业以商业特许经营模式经营的，其特许企业应当组织、指导、监督被特许企业的统计工作。
　　经国务院邮政管理部门同意后，可以由特许企业按照规定统一收集并报送被特许企业的统计资料。特许企业收集统计资料时，应对被特许企业的统计资料进行审核，对存在问题的应当要求重新报送。特许企业不得编造、篡改被特许企业的数据。

第四章　统计资料管理和公布

　　第三十条 邮政行业统计资料，是指能够反映邮政行业发展状况的数字、文字、图表等统计信息。主要包括：
　　（一）统计原始记录、统计台账和统计调查报表；
　　（二）经过加工整理、分析研究后的综合统计报表和统计分析报告。
　　第三十一条 邮政管理部门统计机构归口管理邮政行业统计资料，并建立与其他职能机构的资料共享与服务机制。
　　邮政管理部门内部各职能机构使用的统计资料应当从统计机构取得，或者经过统计机构审核。
　　第三十二条 统计调查对象应当建立健全统计资料的交接制度和档案管理制度。对原始记录、统计台账、统计报表及电子数据信息等统计资料，实行专人管理，不得涂改、丢损和随意销毁。原始记录和统计台账至少保存五年。
　　第三十三条 国务院邮政管理部门统计机构负责汇总、审定全国邮政行业统计资料，经本部门主要负责人签署后予以发布。
　　省、自治区、直辖市邮政管理机构负责汇总、审定本行政区域邮政行业统计资料，经本机构主要负责人签署后予以发布。
　　第三十四条 邮政管理部门内部各职能机构在向有关部门、新闻媒体以及社会团体等组织提供相关资料涉及使用统计信息时，应当使用已予以发布的统计资料。需要使用未予以发布的统计资料时，应当经统计机构同意。
　　第三十五条 邮政管理部门、统计人员、统计调查对象承担统计工作的人员和其他取得统计资料的相关人员，对在统计工作中知悉的未经发布的、涉及统计调查对象商业秘密和个人信息的，应当予以保密。

第五章 监督检查

　　第三十六条 邮政管理部门应当会同同级人民政府统计机构加强对邮政行业统计调查对象执行统计法规和开展邮政行业统计工作情况的监督检查，协助同级人民政府统计机构依法查处统计违法行为。
　　第三十七条 邮政管理部门统计机构和统计人员根据邮政行业统计工作需要履行以下职责：
　　（一）按照邮政行业统计调查制度开展统计工作，调查、搜集有关资料，召开有关调查会议；
　　（二）在邮政行业统计调查中，可以就与统计有关的问题询问有关单位和相关人员，要求如实提供统计资料；
　　（三）对统计资料有疑问的，有权检查与统计资料有关的原始记录和凭证；
　　（四）按照邮政行业统计调查制度要求，对统计调查取得的统计资料和情况加以整理、分析，向上级邮政管理部门或者同级人民政府统计机构提出统计报告；
　　（五）根据邮政行业的统计调查和统计分析，对邮政行业的发展情况进行统计监督，并可以提出改进工作的建议；
　　（六）检查邮政行业统计调查制度执行情况；
　　（七）就发现的不真实的统计资料及统计违法行为进行检查。有权提取、保存检查中发现的违法证据，并移交同级人民政府统计机构。
　　统计人员履行以上职责时，应当出示邮政管理部门颁发的工作证件；未出示的，统计调查对象有权拒绝配合。
　　第三十八条 邮政管理部门执行监督检查任务时，被检查单位应当如实反映情况，提供相关证明和资料，不得拒绝、阻碍，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台帐、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。
　　第三十九条 统计调查对象有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，可以予以通报，并移交政府统计主管部门依法处理：
　　（一）未按照规定建立统计原始记录、统计台账的；
　　（二）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；
　　（三）提供不真实或者不完整的统计资料的；
　　（四）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。
　　第四十条 邮政管理部门负责人、工作人员有违反《中华人民共和国统计法》行为的，依据《中华人民共和国统计法》的规定给予处分。
　　第四十一条 邮政管理部门工作人员违反本办法规定，泄露统计调查对象的商业秘密及个人信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
　　第四十二条 邮政管理部门工作人员在统计监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第六章　附　则

　　第四十三条 本办法自2012年1月1日起施行。













湖北省武汉市教育局


市教育局关于印发《武汉市规范幼儿园办园行为管理办法（试行）》的通知

武教基[2005]46号


各区（大单位）教育局（处）、局直属幼儿园：
为进一步提高幼儿园教育质量和管理水平，依法实施幼儿教育管理，规范幼儿园办园行为，促进幼儿教育事业持续、健康、协调发展，办人民满意的基础教育，依据《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》等文件精神，结合武汉幼儿教育工作实际，特制定《武汉市规范幼儿园办园行为管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
各单位在贯彻实施中有什么经验、问题与建议，请及时向市教育局基础教育处反馈。

二OO五年十一月十六日

武汉市规范幼儿园办园行为管理办法（试行）

第一条 为进一步规范幼儿园办园行为，推进幼儿园依法治教、依规办园进程，不断提高幼儿园教育质量和办园水平，促进幼儿身心健康成长，根据《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 幼儿园教育要依法保障幼儿平等受教育权的权利。严格遵循幼儿身心发展规律和学习特点，积极推进幼儿园教育改革，防止应试教育的消极因素向幼儿教育渗透，坚决克服幼儿教育小学化、学科化倾向。
第三条 幼儿园教育要坚持促进幼儿身心全面和谐发展的教育目标，全面落实《幼儿园教育指导纲要》中的健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域的教育内容与要求，注重教育活动在内容和方式方法上的综合性、趣味性、活动性。要以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。
幼儿园可根据家长和社会的需求，结合实际条件，不断拓展多种收托形式，逐步实现正规教育与非正规教育的有机结合。
第四条 幼儿园教育必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。充分尊重幼儿生长发育的规律，严禁以任何名义进行有损幼儿身心健康的比赛、表演或训练等。要避免仅仅重视表现技能或单纯追求活动结果，而忽视幼儿在活动过程中的情感体验和态度的倾向，克服过分强调对技能技巧的机械性训练和对学习结果的标准化要求的偏向。
第五条 幼儿园实验班是指以课题研究为主旨的，在幼儿园正常的工作时间内进行教育教学研究的教学班。
幼儿园兴趣班是指在幼儿园非正常教育教学时间，以培养幼儿良好的兴趣和有益的爱好为主旨的教学班。
幼儿园特色班是指在幼儿园非正常教育教学时间，以探索幼儿园教育教学特色为主要目的，带有实验性质的教学班。
幼儿园其他教育服务是指幼儿园应社会需求，为家长、孩子提供的临时托、亲子活动、入户指导等教育服务项目。
学前班是在农村地区为学龄前儿童提供教育的一种组织形式。
第六条 幼儿园开办实验班、兴趣班、特色班及临时托、亲子活动、入户指导等其他教育服务项目须坚持幼儿和家长自愿原则，不得强迫或变相强迫幼儿参加。
幼儿园开办实验班必须是确因教育教学改革实验需要，有明确的课题研究目标，科学的研究方案。要严格控制实验班的开办范围与规模。示范性幼儿园、一级幼儿园可开办实验班，实验班规模每园、每一年龄阶段均不得超过该园同年龄阶段实际班额数的1/3，并不得另外收取费用。
在正常教育教学时间内，幼儿园严禁开办各种类型的兴趣班、特色班，更不得以开办特色班、兴趣班等为由另外收取费用。幼儿园兴趣班、特色班的教学内容均不得重复国家、地方规定的幼儿园应该完成的教育目标和教育内容。
全市幼儿园一律不得开办学前班，更不能以学前班名义收取费用。
第七条 拟开办实验班的幼儿园须提前一学期向区级教育行政部门申报，经区级教育行政部门同意后方可按规定实施。申报材料包括实验项目名称、目的、方案以及实验教师资质等。任何幼儿园进行任何形式的教育实验和科研项目，必须报经区级教育行政部门（或大单位教育处）同意。禁止擅自开办实验班和以研究名义开展各种形式的不符合幼儿教育法律、法规和违背幼儿教育规律的实验研究活动。
幼儿园需在非正常教育教学时间开办兴趣班、特色班和拓展收托形式开办临时托、亲子活动、入户指导等其它教育服务项目，要在开办前向区级教育行政部门提供开办申请、办班规模、办班特色（兴趣）类别、授课教师资质证明（国家相关部门认可的任职资格）等相关资料，经区级教育行政部门（或大单位教育处）认可，方可开办。公办幼儿园收费项目和收费标准须报经市物价部门审核批准，民办幼儿园收费项目和收费标准须报物价部门备案。
第八条 幼儿园开办实验班、兴趣班、特色班及临时托、亲子活动、入户指导等其他教育服务项目要加强对幼儿和教育活动的安全管理。
公办幼儿园将闲置场所租借他人、社会机构或与他人、社会机构联合举办特色班和兴趣班或拓展其他幼儿教育服务项目，须经区级教育行政部门（或大单位教育处）审核批准。
第九条 各级教育行政部门要切实履行主管职责，加强对辖区内幼儿园办园行为管理与督查的责任。
对经批准开办实验班、特色班、兴趣班及临时托、亲子活动、入户指导等其它教育服务项目的幼儿园，要进一步加强监管，督促其依照有关法律法规，对幼儿实施促进全面发展的教育，促使其身心和谐发展。
对经查实擅自举办实验班、特色班、兴趣班及临时托、亲子活动、入户指导等其他教育服务项目和以开办实验班、特色班、兴趣班及临时托、亲子活动、入户指导等其他教育服务项目为由，另外收取费用的幼儿园，要加强督查督办，责令限期整改。同时，视情节轻重，给予警告、停止招生、停止办园等教育行政处罚，并依照有关规定追究相关责任人责任。
第十条 本办法适用于全市各级各类幼儿园（含民办幼儿园）。
本办法自印发之日起试行。由市教育局负责解释。