国务院经济贸易办公室 国家经济体制改革委员会


国务院经济贸易办公室、国家经济体制改革委员会印发《关于全民所有制工业企业实行产品结构和组织结构调整的规定》的通知
1993年3月26日，国务院经济贸易办公室、国家经济体制改革委员会


各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委、生产委）、
体改委（办），国务院有关部门：
自一九九二年一月起，国务院经贸办和国家体改委会同国家计委、财政部、人事部、劳动部、中国人民银行、国家税务局、国家国有资产管理局、中华全国总工会共同研究，并经上述部门会签，制定了《关于全民所有制工业企业实行产品结构和组织结构调整的规定》（以下简称《规定》）。去年七月二十三日，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）颁布后，我们又根据《条例》对《规定》作了进一步修改。现决定将本《规定》作为《条例》的配套规章印发你们，请遵照执行。

附：关于全民所有制工业企业实行产品结构和组织结构调整的规定

第一章 总 则
第一条 为推动工业企业生产要素存量的合理流动，建立企业优胜劣汰机制，加快产业结构和企业产品结构、组织结构调整，提高经济效益，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，制定本规定。
第二条 实行结构调整，要以国家的产业政策、地区（行业）规划和国内外市场需求为依据，以优化企业产品结构、组织结构，提高经济效益为目的，充分发挥现有企业的优势和潜力，提高国有企业的整体素质。
第三条 实行结构调整，要坚持科学论证，公开竞争，平等协商，政府引导与企业自愿相结合的原则，积极稳妥，依法进行；实施调整可以突破所有制、地区、行业和产业的界限，真正实现资产存量结构调整和企业优势互补；对调整企业富余人员，要予以妥善安置。
第四条 实行结构调整，既涉及企业改革，又关系社会安定，必须积极试点，稳步推行。各级人民政府要统一领导，各级经委（计经委、生产委，下同）要会同体改委（办）和有关部门具体负责本地区企业结构调整工作。
第五条 企业调整结构，要充分发挥党组织、工会、共青团的作用，认真、细致地做好思想工作。对无理取闹和有意挑动职工闹事的，要加强教育，严肃纪律；触犯法律的，要依法追究法律责任。对作出错误决定使国有资产遭受损失的，要依法追究企业和有关部门主要责任人和直接责任者行政的和法律的责任。

第二章 转 产
第六条 企业转产，系指依照法律法规和国家的产业政策及企业实际状况，改变企业主导产品、主营范围、行业性质的行为。凡企业的主导产品为国家明令限制或淘汰，主要产品严重积压，超常库存达一年以上，产品质次价高，连续两年经营性亏损的企业，在调整产品方向后有望扭亏为盈的，可批准或由企业主动实行转产。
第七条 企业转产，凡不要求政府提供外部条件的，可由企业自行决定；要求政府提供外部条件的，必须由企业主管部门提出书面申请和转产可行性报告及实施方案，报同级经委审批。其中涉及基建和技改项目的，按照国家规定的审批权限和程序办理。
第八条 企业转产可视同上新项目。在资金方面，可享受新产品开发的优惠政策。在税收方面，新上项目属于开发新产品的，执行国家规定的定额免征流转税的政策；属于上一般产品项目的，初期有困难，按税收管理规定，经批准，酌情给予减免税照顾。
第九条 企业转产特定产品或国家有特殊限制的产品，要按照有关规定执行；因转产改变行业性质的，要按有关规定重新确定行业归属、企业类型、统计渠道，重新进行工商登记。

第三章 合（兼）并
第十条 企业合并，系指依照有关法律法规和优势互补原则，将两个或多个企业合在一起，形成新法人的行为。
企业合并可采取两种形式：吸收式合并，即甲企业合并乙企业，甲企业继续存在，乙企业终止；新设式合并，即甲、乙企业合并成为一新企业，原甲、乙企业均终止。
凡产品不符合国家产业政策，严重滞销；经营管理混乱，严重亏损；缺少资金，无力转产的企业，经政府决定或批准，并经合并各方充分协商，订立合并协议后实行合并。


全民所有制企业间合并，可依法采取资产无偿划转方式，合并后的企业要承担原企业的债权债务。
第十一条 企业兼并，系指一企业取得他企业产权（全民所有制企业间的兼并则指取得他企业的经营权），并使他企业失去法人资格或改变法人实体的行为。企业兼并，一般通过承担债务、出资购买或控股等有偿转让的方式实现。
企业兼并，应由兼并与被兼并企业充分协商，达成协议，自主决定。
企业实行兼并，可按兼并企业确定所有制性质和行业归属关系；按兼并资产性质执行相应的税收政策。因兼并引起地区间财政、税收调整的，由财政、税务部门按有关管理规定办理。
第十二条 承包企业实行兼并，政府有关部门可酌情调整兼并企业上交利润指标。企业兼并后，由兼并企业所在地劳动、财政部门重新核定其工效挂钩的工资总额基数、效益基数和挂钩比例。
第十三条 企业被兼并，属同一主管部门的，由主管部门审批；属不同主管部门的，由经委会同有关企业主管部门审批；属不同地区的，由有关企业主管部门与同级经委协商一致后审批。涉及国有资产变动的，要报国有资产管理部门备案。被兼并企业的债权债务原则上由兼并企业或新法人承担，兼并企业或新法人偿还债务确有困难的，经债权人同意，可订立分期或减免偿还协议；银行对被兼并企业所欠债务可酌情停减利息；被兼并企业转入第三产业的，经银行批准，自开业之日起，实行两年停息、三年减半收息。
第十四条 被兼并企业职工（含离退休职工）原则上应转入兼并企业。在职职工按先培训、后上岗的原则，由兼并企业酌情安排。被兼并企业职工按兼并企业的用工形式管理，企业工资总额基数应作相应调整。
第十五条 被兼并企业原享有的优惠政策经有关主管部门核准，由兼并企业继续享受；有期限的，期满为止。原有物资、能源、技改、运输等指标，可视兼并企业需要划转；原有银行贷款由兼并企业归还，或由发放贷款的银行同兼并企业重新签订贷款合同。兼并亏损企业的，属于政策性亏损补贴，经财政部门审核，应拨付兼并企业，用于弥补亏损；属于经营性亏损，亏损额允许单独挂帐，由兼并企业分期消化。短期内难以消化的，可实行内部单独核算、自计盈亏；为处理积压而降价销售形成的亏损，在考核企业效益时，可不按亏损对待，允许挂帐处理，用以后年度利润弥补（弥补期不得超过五年）。
兼并企业因消化被兼并企业的亏损而减少的利润，三年内在考核企业效益时视为实现利润；兼并企业为扭亏增盈而新上适销对路产品及“短平快”项目，有关部门应优先安排技改贷款；有条件的地区，可酌情减免所得税、流转税。
企业合并可享受企业兼并的同等待遇。

第四章 停 产
第十六条 企业停产，系指政府或企业依照法律法规和企业经营管理状况，在规定期限内暂时中止企业生产经营活动，以整顿企业内部管理的行为。企业停产整顿期限原则为六个月之内，最长不得超过一年。企业因季节性停产或因限产而形成的临时性停产及处罚性停产，不在此列。
凡企业领导班子软弱涣散，管理混乱，经营性亏损两年以上，经整顿企业的经营管理状况可望在限期内改观的，可批准实行停产。
第十七条 企业自行停产，须向企业主管部门提交申请，并提出限期停产整顿实施方案和企业自救办法，经主管部门审查同意后，报同级经委，由经委会同有关部门批准实施；政府责令停产，须由企业主管部门提出申请，报同级经委，由经委会同有关部门批准实施。
第十八条 在停产整顿期间，经有关银行批准，企业原有贷款自批准整顿之日起可计息缓收；经财政、税务部门批准，可适当减免税；实行承包的企业，财政部门应准许其暂停上交承包利润；组织生产自救确需待业保险金扶持的，可按劳动部门关于使用职工待业保险解决部分企业职工生活问题的有关规定办理。
第十九条 企业停产整顿期间必须采取有效措施，保护企业财产。任何人不得盗窃、毁坏、哄抢、私分、隐匿、无偿转让企业财产。
第二十条 停产整顿期间，企业职工只发基本工资；三个月仍不见好转的，工资应适当下调；年老体弱职工和处于孕期、产期、哺乳期的女职工可放长假，发给一定比例的工资；临近退休年龄的职工，可实行厂内退养。允许职工调出或自谋职业。因领导不力，经停产整顿仍不能达到扭亏目标的，企业厂长（经理）应予免职，并在一定期限内不得调往其他单位担任领导职务。
第二十一条 经停产整顿，企业仍有下列情形之一的，其主管部门有权决定终止整顿，责令企业解散或依法申请破产：
（1）财务状况继续恶化，濒临倒闭的；
（2）资不抵债，不能清偿到期债务的；
（3）经限期整顿未能达到预期目标的。

第五章 解 散
第二十二条 企业解散（即关闭），系指政府依照法律法规和宏观调控的需要，决定终止企业生产经营活动的行为。凡转产无条件；合、兼并无对象；停产整顿无好转；长期严重亏损、濒临倒闭或者违反国家法律法规的，在保证清偿债务的前提下，可批准实行解散。企业一经宣布解散，并办理产权、工商注销手续，企业法人即行消亡。
第二十三条 企业解散，须由企业主管部门向同级经委提出书面申请，由经委会同同级财政、计划、国有资产、银行、劳动等有关部门审核同意，报省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府或国务院主管部门批准。经批准解散的企业，由政府指定部门牵头，组织有关部门成立清算组，负责企业的清理工作和善后事宜。
第二十四条 企业一经批准解散，应立即由清算组按照财政部门关于国有企业关停财务处理的规定、国家国有资产管理部门关于加强关停国有企业资产管理的有关规定和企业所在地政府有关规定，对企业资产（含债权债务）进行清查盘点，编造清册。盘盈盘亏及报废资产，由企业主管部门审核，报同级财政、国有资产管理、银行等有关部门批准后，作相应处理。企业主管部门还应适时组织注册会计师（审计师），对企业进行终结审计。
第二十五条 解散企业的清理维护费，应在企业原有的银行存款、现金结余、处理资产及债权收入中解决，不足部分由企业主管部门会同同级财政部门解决。
第二十六条 解散企业的资产，应实行有偿转让或拍卖。特殊情况，经有关部门批准，可实行无偿划转。有偿转让给非全民所有制企业的国有资产，要进行资产评估。具体方法和程序，按国务院颁布的《国有资产评估管理办法》的有关规定执行；跨地区、跨行业、跨产业无偿划转的，按国家国有资产管理部门关于国有资产办理无偿划转手续的规定办理。
第二十七条 解散企业凡擅自抽调、挪用、出借、出租或隐匿、私分企业资产，与人合谋压价出售，自动放弃债权等行为的，清算组有权追回国有资产并追究当事人责任。
第二十八条 依照财政部门关于国有企业关停财务处理的有关规定，解散企业处理资产、清理债权和生产自救等所得收入，应优先支付企业清理维护费，然后依民事诉讼法程序，依次清偿债务：（1）职工工资、生活费和劳动保险费用；（2）国家税收；（3）银行贷款；（4）其他债务。
解散企业清偿结束尚有结余的，由企业主管部门负责组织解缴，商有关部门用于技术改造和生产发展。在《企业财务通则》和《企业会计准则》施行后，有关清算事务从其规定。
第二十九条 解散企业注销前，企业主管部门应尽可能负责在本系统内安置其职工，并优先安置工龄长（一般十五年以上）的职工和有专长职工的工作。确实安置不了或不服从安置的，由企业所在地劳动部门调剂或实行社会待业。
鼓励解散企业职工自谋职业，鼓励并扶持他们从事第三产业，有关部门应及时协助办理调转手续或发放营业执照。在符合用工单位要求、条件相近的前提下，可优先推荐解散企业职工就业。
对自愿从事个体经营的职工，工商、城建、税务等部门应优先办理手续。
第三十条 解散企业注销前，应发给职工基本工资或生活费，具体标准由各地政府确定，但不得低于劳动部、财政部、全国总工会有关城镇职工生活困难补助的标准。解散企业的待业职工，按照国有企业职工行业保险的有关规定领取待业保险金。
第三十一条 解散企业离退休员工的离退休费，凡已参加退休统筹的，在退休统筹基金中解决；未参加退休统筹和待业保险的，清理期间，在清理维护费中列支；清理结束并注销的企业，由原企业主管部门会同同级财政部门解决。离退休员工的医疗费，可比照解散企业在职职工的有关规定办理。
第三十二条 企业宣布解散后，有关监察、纪检、审计部门应负责查明企业解散的责任，对主要责任人要给予相应处理；企业原有领导人员的职务自行免除，并按人事管理权限办理免职手续，不再享受原职务待遇；企业聘用的管理人员和技术人员，其聘用合同自行终止，不再保留聘用期间的待遇；原管理人员和技术人员，可由企业主管部门安排或政府人才交流中心推荐就业或自谋职业。

第六章 破 产
第三十三条 企业不能清偿到期债务，达到法定破产条件的，应当依法破产，并按照法律法规有关规定处理资产、安置职工。
第三十四条 企业可以与破产企业清算组订立接收破产企业的协议，按照协议承担法院裁定的债务，接受破产企业财产，安排破产企业职工，并享受本规定有关兼并企业的待遇。

第七章 附 则
第三十五条 本规定的原则亦适用于全民所有制交通运输、邮电、地质勘探、建筑安装、商业、外贸、物资、农林、水利、科技等企业。
第三十六条 企业经调整，所得场地搬迁有偿转让费和补偿费，经省（区、市）经委、财政部门批准，应主要用于企业搬迁和技术改造。
第三十七条 各地区、各部门可依据本《规定》精神，结合当地实际，制定企业产品结构和组织结构调整的实施办法，报国务院经济贸易办公室、国家经济体制改革委员会备案。
第三十八条 本规定由国务院经济贸易办公室负责解释。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。


四川省人民政府


关于加强临时出国团、组或人员的管理，严格遵守外事纪律的暂行规定
四川省人民政府



为严格遵守外事纪律，有效地纠正我省少数临时出国团、组和人员中出现的不正之风，切实解决临时出国团、组或人员管理上存在的问题，现根据中央、国务院以及省委、省政府制定的有关政策精神，特作如下规定：
一、关于临时出国团、组的组团和人员审批原则
1、派遣临时出国团、组必须贯彻“少、小、精”的原则。要按照出访任务明确、有实质性的内容和人员懂行的要求组织团、组。
2、与出国任务无直接关系或非主管该项业务的领导干部，特别是党、政领导干部，不得借故参加临时出国团、组出访；凡由专业人员可以完成的出国任务，领导干部虽分管该项业务，一般也不得随团出访。
3、同一任务省内已派团、组或人员出访、考察的，不得重复组织团、组或派人员出国。
同一地区、同一部门或单位的两个或两个以上主要负责人不得同一团、组出访。

对列入国家暂停进口的设备、国内已引进有类似的设备和只进口单机设备的项目，不得出国考察。
4、由各市、地、州派遣出国团、组或人员的请示报告，组织团、组或派遣人员的单位应同当地外事部门会签后上报。
中央有关部门下达给其驻川单位的出国任务批件，人员派出单位须抄告当地外事部门；由省级有关部门组织出国的团、组或人员其行政和党的关系在市、地、州的，由省外事工作领导小组或归口审批办理部门将出国任务批件抄送出国人员所在地外事部门。
5、各级党委授权的出国人员政治审查部门和政审批准机关，要按照中办发 （82）26号和川组发 （84）27号文件精神，对拟派出国的人员认真审查，严格把关，要克服对出国人员只重业务条件而忽视政治表现的倾向。
6、审批部门或归口审批办理部门，要认真履行出国人员的审批手续。对不符合规定的，要坚持原则，一律不予批准。对已经批准出国，但在出发前发现不合规定的，原审批机关应坚决予以纠正。属个别人的问题，个别纠正；问题较多的，则调案重批。
7、派遣出国团、组，要严格控制团、组人数和出访时间。专业性小组一般不超三人；综合性考察组一般不超过五人；友好访部团、组一般不超过六人。只出访一个国家一般不超过十天；出访两个国家一般不超过十四天；出访国家超过两个的，一般不超过二十天；最多不得超过三十天
。
8、各部门、各单位拟派出的出国人员，未经审批机关批准前，一般不得向被派者本人透露，也不得提前办理制装等有关出国事项，更不得由本人催办审批手续。
9、出国人员应由单位选派，经省外事工作领导小组批准，个人不得承诺外方的邀请，也不得暗示外方邀请。任何单位和个人，不得擅自同外方商定出访事宜。
引进单位不得以外方是否承诺出国访问、考察作为选择“窗口公司”的条件。同外方签订各类合同，如需列入由对方付费出国访问、考察或培训人员的条款时，事先应征和上级业务主管部门和出国团、组或人员的审批机关同意。
二、关于临时出国团、组或人员的管理问题
1、负有选派出国人员任务的单位，在人员出国前，要集中学习有关政策规定，进行爱国主义、国际主义和外事纪律教育。有关地区和单位的外事部门，要主动为出访人员讲解出国注意事项。跨地区、跨部门组成的临时出国团、组，由组织团、组的单位负责落实教育任务。对出国进行
短期技术考察、从事讲学活动、接受培训或出席国际学术会议的专家、教授、工程技术人员及其他人员，应由派出单位分管外事工作的领导干部或主管部门的负责人，逐个谈话，鼓励他们努力完成任务，模范地执行外事纪律，为国争光。
2、临时出国团、组的团、组长，要加强团、组人员的管理工作。如遇重要情况和问题，应及时研究处理。
有三个以上党员的临时出国团、组，应建立临时党支部，负责团、组人员的思想政治工作，保证完成出国任务。
3、临时出国的团、组或人员抵达目的地后，须及时与我驻外机构取得联系，汇报出访任务、邀请单位和日程安排等，自觉接受领导和管理。
4、临时出国的团、组或人员必须严格按照出国任务批件所规定的出访任务、国家 （地区）、时间和路线进行活动。出发前，对出访或考察项目的分布地点、完成培训任务的具体计划以及出访路线、时差、车次或航班等情况，应作调查研究。以选择最佳路线，做出合理安排，减少失? 蟆? 临时出国人员未经批准，不得增加顺访国家或地区。凡遇特殊情况需要延期或改变回国路线的，应事先向国内主管部门请示，转报省外事工作领导小组批准。因突发的特殊原因来不及向国内请示的，要征得我驻外使领馆或派驻机构同意，并出具有效证明。
临时出国人员往返路途、经停国家或地区所需时间，均计算在批准的总天数内。

5、凡赴港、澳地区或出国往返须经港、澳出入境者，应按报批程序经省外事工作领导小组征得港、澳工委同意，并由省外事工作领导小组批准后方能前往。任何人员未经批准，不得预先买好途经港、澳的机票；也不得在国外通过外商或港、澳商人办理前往港、澳地区的签证。
6、临时出国人员不得利用出国之机，背着组织同外国人和外籍华人、华侨、港澳同胞、台湾同胞 （以下简称“四种人”）拉关系，为自己或亲属谋取私利。
7、临时出国人员出入境时，应严格执行海关有关规定，对所携带的行李物品和外汇，要如实申报，不得隐匿作假。超过免税物品品种和限量者，应按规定纳税。
8、护照为临时出国人员重要身份证件，持照人应妥为保存，不得损毁、涂改；也不准转借他人凭照去购买物品。从持照人进入入境口岸算起，在三十天内须将护照交回颁发机关。
9、临时出国团、组回国后，必须在半个月内写出总结报告，并对出国人员在出访考察中的表现作出鉴定。总结报告报上级主管部门并抄报省外事工作领导小组；个人鉴定由团、组长签字后分送出国人员本单位和上级主管部门，其中表现特别好的或违反外事纪律的，要抄报省外事工作
领导小组。属地区性的团、组，总结报告应抄送市、地、州外事部门。不按要求报送总结、鉴定材料或对出国人员违反外事纪律未进行处理的单位，不再审批其新的出国计划。
三、关于临时出国团、组或人员的安全保密问题
1、临时出国人员确因工作需要携带有关文件、资料、盖有公章的信件、工作证和记有内部情况的笔记本时，应严格执行报批手续，经批准后可通过外交部信使传递或申办临时信使证，指定专人将信使袋带往我驻外使领馆拆封、保管。严禁自行携带秘密文件、资料出国。
临时出国人员不得携带机密文件、资料外出游览、参观、探亲访友及出入公共场所或搭乘公共交通工具。
2、凡向国际科学技术会议提交的学术论文，不应涉及国家机密，关经有关主管部门审查批准。必须涉及机密内容的 （如重大发明、科研项目等需要显示我科技水平和成就的），应作技术处理。应对方要求而提供的有关技术资料 （包括对外报价资料）、重要谈判讲话内容、发言提纲
等，也不能涉及国家机密。出国访问考察所得的技术资料和技术情报，只能作为内部交流，不得公开发表，资料的来源不得对外泄露；国外已经公开发表的，不受此限。
3、临时出国人员在对外活动中，不得把内部秘密向外国人、华侨等“四种人”泄露，也不可将尚未公开的事项随便讲出。如对外活动需研究重要对策，应选择在保密的地方进行。
4、临时出国团、组或人员在国外 （境外）发回的内部函件和密电，必须通过我驻外使领馆或驻港、澳机构办理。禁止在对方的邮电部门办理。来往电报严禁密电、明电混用。用电话、电传联络或向亲友发回私人信件，不得涉及国家机密，也不得涉及第三国的机密。
5、临时出国人员不准出入色情娱乐场所和赌博场所，不准看淫秽录相和淫秽电影，不准购买或携带黄色书刊和黄色录相、录音带。
6、临时出国团、组人员在境外期间需要个人行动时，必须向团、组长说明去向和返回时间，得到批准后方能外出。外出时要随身携带护照等证件，以备检查。未经我驻外使领馆或我驻港澳机构同意，不得离团单独在外留宿。由于语言障碍和地理环境不熟，团、组人员尤其是文艺、体
育团、组人员及初次出国人员外出时，最好两人以上同行。
7、临时出国人员要随时提高警惕，如遇不怀好意的人进行策反、挑拨、拉拢、威胁、利诱时，应进行有理、有节的斗争，并在事后及时告诉团、组领导向我驻外使领馆或驻港、澳机构报告。发现其他可疑情况或意外事件，亦应及时报告。
四、关于临时出国团、组或人员的财经制度问题
1、临时出国团、组或人员，应本着“双增双节”、勤俭办外事的原则，严格执行各项财务规定，精打细算，自觉节约外汇开支，不要讲排场、摆阔气。
2、凡申请组派临时出国团、组或人员的单位，出国经费必须落实 （包括外汇额度、用汇指标和配套人民币），并写出正式申请报告，经上级业务主管部门逐级报批。
各级党、政机关干部的出国用汇，均由非贸易外汇开支，不得使用贸易外汇、留成外汇及其他现汇。如党、政机关干部确需随同企、事业单位组派的团、组出国活动时，其出国费用在该干部所在单位的党、政干部出国用汇中列支，企、事业单位不得为其承担费用 （包括外汇和人民币? ? 3、在国外或港、澳地区从事劳务输出、承包项目、推销产品，举办各类展览、展销，进行文艺演出、体育表演等所获得的收入，未经主管部门批准，不得擅自挪用或购买未列入计划内的物品；不准以任何形式套汇购买任何用品。携带出国备用的外汇，未动用部分回国后全部交还。
4、参加科技性国际学术会议人数较少 （如一、二人）的出国人员，其食宿由召开学术会议国家、地区或国际组织统一安排的，可按会议统一安排的食宿标准掌握，按实报销。
5、短期出国讲学 （在国外工作不满一学年）的教师，出国期间国内工资照发；国外费用按月包干发给教师本人使用。包干费用标准按国家教育委员会、财政部（86）教外综字088号文件的规定执行。聘方所付工资及各种补贴均作为教师的工资收入计算。
6、出国实习人员 （除留学人员、访问学者外，所有各部门的其他各类实习人员，培训人员，研修人员，以及参加各种训练班、讲习班的人员等，统称为出国实习人员），其费用由我方支付的，时间超过两个月者，按临时出国人员伙食费预算标准的百分之四十包干；其国外时间在两? 鲈乱阅谡撸缰葱谢锸撤寻砂旆ㄈ酚欣咽保砂戳偈背龉嗽被锸撤言に惚曜颊莆眨当ㄊ迪Ｆ浞延糜啥苑礁旱＃⒁韵纸鸹蛑毙问教峁┪曳阶约赫莆帐褂谜撸喟瓷鲜鲈蛑葱小＝谟嗖糠钟θ可辖皇⊥饣愎芾砭郑坏门沧魉谩Ｈ魏瘟偈背龉嗽保坏眯魑饣锸车
氖称烦龉? 7、临时出国人员的服装补助费、国外零用费、旅费，按财政部、外交部 （84）财外字第610号文件规定的标准执行。临时出国人员的国外伙食费、住宿费、公杂费，按财政部、外交部 （87）财外字第600号 （川财行 （87）28号）文件规定的标准执行。
临时出国人员的伙食费、住宿费、公杂费 （系指市内交通费、必要的小费和公用的邮电费等项开支）要在预算标准内掌握开支，不得按预算标准包干 （包括按天数或按餐数包干）发给个人或者全额报销。各项费用不得相互挪用，单项不得超支。

临时出国人员凡在我驻外机构食宿者，按其有关收费标准开支，按实报销；由飞机上提供膳食或者房费中包含餐费的，不得再报销伙食费。
临时出国人员个人洗衣、理发、抽烟及个人其他费用均不得在公杂费中列支。住宿费回扣、公款存款利息收入，应全部上交省外汇管理局。
临时出国人员境内往返期间，可按有关部门规定的标准报销途中和住勤补助费，不得报销用餐费。
临时出国人员回国报销费用时，必须要有团、组负责人或派遣单位领导审核签字的国外费用支出明细表或明细帐目，凭单据报销；对不能取得单据的，须凭支出证明报销。各种报销凭证必须用中文注明日期、品名、用途及金额，并应由经办人和证明人签字，对支出数额较大的还应由团
、组长或派遣单位领导签字。
由对方负担一切费用的，我方人员不得将国内规定的费用开支标准透露给接待单位，更不准暗示对方节省费用为自己购买物品。
由对方资助而将伙食费、住宿费、公杂费发给出国人员自已掌握，所发标准超过财政部规定的，超过部分应上缴；有结余的，回国后一律上交省外汇管理局。
8、临时出国人员，不得弄虚作假，多报、重报出国费用，更不得向外方索取假发票回国报销。
9、国外接待部门、国际组织或个人赠发给出国人员的零用费、节假日补助费、途中补助费、旅游参观费、书报文化费、劳务收入和其他一切收入，除另有规定者外，应全部上缴，不得挪作他用。如果系亲友 （不含在涉外活动中结识的外国朋友和华侨等“四种人”）赠送的外汇，入? 呈庇ο蚝9厣瓯?（出国团、组人员在入境前还应向团、组领导报告），回单位后经有关领导审查并出具证明，向外汇管理部门申报。
10、严禁出国人员索汇、套汇、私下买卖外汇。
11、属出国人员个人所有的外汇，须及时调回国内 （境内），不得存放国外 （境外）。
12、临时出国团、组在外期间一般不举行答谢宴会。如情况特殊需要举行时，出国前应编造经费预算，报省外事工作领导小组批准。
13、临时出国人员回国后，应将所用经费单据交组织团、组的单位或派遣单位财务部门审查盖章，十五日内向外汇管理部门核销，三十日内向财务部门结清帐务。
五、关于临时出国团、组或人员收赠礼品问题
1、出国人员不得向接待单位或个人索要礼品；不得暗示或以托对方代购物品为名变相索取礼品。
未经许可，出国人员不得接受外国人、华侨等“四种人”委托带进或带出物品，也不得委托他们带进和带出物品。出国人员携带馈赠国外或港、澳地区亲友的物品，应严格执行海关的有关规定。
2、出国人员在对方赠礼而难以谢绝时，可以收下，但一般不回赠礼品，或酌情回赠少量有意义的纪念品。如确有必要向访问国或地区的接待人员、服务人员赠送礼品时，其费用按国发 （1984）48号文件规定的标准掌握。
3、临时出国团、组或人员收到对方向单位或个人赠送的礼品，应专人登记，妥为保管。回国后，赠送给单位的礼品一律交公；赠送给个人的礼品，按国内价格单价超过十五元的，由组织团、组的单位或派遣单位上交主管部门 （省级机关行政企事业单位上交省府办公厅；党群部门上? 皇∥旃鞯乜刹握照庖辉虬炖恚坏ゼ墼谑逶韵碌男±衿罚拧⒆槌せ蚺汕驳ノ簧蠖ê螅纱砀鋈恕6杂ι辖坏睦衿罚乇鹗歉呒断哑罚淳鞴懿棵磐猓ノ徊坏米孕辛粲煤痛怼? 4、临时出国人员不得以任何名义向华侨等“四种人”进行直接或间接的劝募。严禁借“捐献”之名套汇逃税，为个人或小团体谋取私利。
六、关于临时出国团、组或人员的奖惩问题
1、出国管理工作是各级党政机关、企事业单位的一项重要工作，各级党委和主管部门应高度重视，切实搞好。各级领导干部应以身作则，不得利用职权违反规定出国或干挠正常的出国审批、管理工作；不得对坚持原则揭发其错误的单位和个人进行打击报复，一经发现有上述行为者，
无论涉及到谁，都要查明情况，严肃处理。
对在出国问题上能坚持原则，敢于揭发某些错误行为的单位和个人，上级应予支持、鼓励，并通过适当方式给予表彰。
2、各级出国人员审批机关要严格履行职责，切实负起责任。因领导机关把关不严而出现严重问题者，要追究审批机关和审批人员的责任。审批、经办人员滥用职权，徇私舞弊、收受贿赂的，要从严查处。
3、财政 （财务）、外汇管理部门对临时出国人员用汇及各项开支标准要进行严格的管理和监督。出国人员因擅自绕道或延长在国外停留时间而违反规定的开支，财会部门一律不予核销，其超支部分折成人民币从出国人员的工资中分期扣还。套取外汇的，应按国家外汇管理条例严肃? 怼Ｔ诠馑玫牟徽笔杖胗θ可辖弧Ｋ椒帧⑴灿糜ι辖坏耐饣愎郝蛩饺宋锲返模锲啡客私唬煌私晃锲酚欣训模垂谑谐〖鄹翊砀救耍凰何锲酚没阒校群ι辖徊糠郑趾鋈怂胁糠郑ㄖ噶阌梅选⒆杂赏饣悖┑模私皇痹蚪鋈怂胁糠职垂彝饣闩萍壅鄢扇

嗣癖遥痈梦锲饭谑谐〖鄹褡苁锌鄢Ｋ锌钕睿宦缮辖皇⊥饣愎芾砭帧＞荒苋梦ゼ偷娜嗽诰蒙险嫉奖阋恕? 4、临时出国团、组要实行团、组长责任制。如因团、组长官僚主义、不负责任，因而导致团、组人员发生违反外事、财经纪律或失泄密等其他严重问题，除追究违纪者本人的责任外，还要追究团、组长的责任。
5、临时出国人员如违反外事纪律，做出有失国格、人格，有损民族尊严的事，或盗窃、出卖党和国家机密，特别是为一已私利给党和国家造成重大损失者，要视其情节轻重给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。
本规定所涉及的内容，若中央有新的规定时，按新的规定执行。

四川省外事工作领导小组
一九八七年十一月




1987年11月9日