财政部、海关总署、中国人民银行关于发布《海关各类罚没收入缴库实施办法(试行)》的通知

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财政部、海关总署、中国人民银行关于发布《海关各类罚没收入缴库实施办法(试行)》的通知

财政部 海关总署 中国人民银行


财政部 海关总署 中国人民银行关于发布《海关各类罚没收入缴库实施办法(试行)》的通知

2000年11月29日 财预[2000]323号

北京市、天津市、广东省、上海市、江苏省、厦门市财政厅(局),财政部驻北京市、天津市、广东省、上海市、江苏省、厦门市财政监察专员办事处,北京、天津、黄埔、上海、南京、厦门海关,中国人民银行营业管理部、天津、上海、南京、广州分行、厦门市中心支行:
  根据财政部、海关总署、公安部和国家工商行政管理局《关于印发〈关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案费支出管理的若干规定〉的通知》(财预字〔1998〕413号)的精神,为简化罚没收入的缴库手续,保证罚没收入及时足额缴库,由财政部、海关总署、中国人民银行比照关税缴库方式制定的《缉私罚没收入缴库实施办法(试行)》经在北京海关、天津海关试点后,取得了较好的效果。为进一步做好罚没收入缴库工作,推广试点经验,经研究,决定在缉私罚没收入、缉私补税收入比照关税缴库方式的基础上,将海关罚没收入、新疆棉罚没收入也纳入比照关税缴库方式试点内容,并在北京、天津海关试点的基础上,增加黄埔、上海、南京、厦门等4个海关作为试点。现将试点的有关事项通知如下:
  一、参加试点工作的单位要高度重视试点工作,认真组织实施,加强部门间的联系与配合,确保试点工作的顺利进行。
  二、《海关各类罚没收入缴库实施办法(试行)》(以下简称《办法》,见附件一)和《海关专用缴款书》(以下简称《专用缴款书》,见附件二)格式已经财政部、中国人民银行、海关总署共同审定。试点的具体操作应按照《办法》的统一规定进行。
  三、《专用缴款书》由海关总署负责印制,单证的开具使用海关总署研制开发的罚没收入征管系统。经收银行和国库应受理试点海关使用计算机开具的、符合规定的缴款书。
  试点工作自文件到达之日起开始实行。财政部、海关总署、中国人民银行应加强对试点工作的检查、指导;各试点单位在试点过程中遇到的新情况、新问题,应及时向上级主管部门反映。
  附件:一、海关各类罚没收入缴库实施办法(试行)




附件一:海关各类罚没收入缴库实施办法(试行)
第一条 为了加强海关罚没收入缴库的管理,保证各项罚没收入及时、足额地缴入国库,根据国家有关罚缴分离的规定,结合海关实际情况,特制定本办法。
第二条 海关对各类罚没收入的缴库统一比照关税缴库的方式进行,缴款凭证使用经财政部、中国人民银行确认的《海关__专用缴款书》(以下简称《专用缴款书》)。对于缉私罚没收入,在空白栏处直接填写缉私罚没收入;对于缉私补税收入,在空白栏处直接填写缉私补税收入;
对于缉私以外的其他罚没收入,在空白栏处直接填写罚没收入;对于新疆棉罚没收入,在空白栏处直接填写新疆棉罚没收入。
《专用缴款书》一式六联,用途如下:
第一联:收据。经收银行收款盖章后退缴款单位或缴款人。
第二联:付款凭证。经收银行留存。
第三联:收款凭证。国库作收入凭证。
第四联:回执。国库收款盖章后退海关财务部门。
第五联:报查。国库收款盖章后退财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办)或地方财政部门。
第六联:存根。开单部门存查。
第三联至第五联由经收银行划转国库。
实行海关、国库横向联网的地方,所需联次及各联用途由当地海关商国库办理。
第三条 海关没收的各种违法所得和非法款项及罚款,由被处罚人持海关开具的《专用缴款书》通过开户银行缴至国库。被处罚人以现金缴纳的,持《专用缴款书》就近到办理对公业务的银行缴纳。
第四条 没收的各类走私货物、物品的变价款由海关调查部门按30%缉私补税收入和70%缉私罚没收入(即税后缉私罚没收入)分别开具《专用缴款书》送拍卖行,由拍卖行通过其开户银行缴纳。追缴的私货价款,由海关财务部门按规定缴至国库。
第五条 海关依照规定直接收取的罚款,由执罚部门开具财政部统一监(印)制的《当场处罚罚款收据》向当事人收款(包括异地收款和汇款),并于收款后2日内(节假日顺延)按罚没收入类别分别填制《专用缴款书》通过国库指定经收银行及时缴库。海关办理缴库后,《专用缴款
书》收据联(第一联)贴在财政部统一监(印)制的《当场处罚罚款收据》相应存根联上,并在缴款书收据联上注明对应的罚款收据编号,据以核销。
第六条 暂扣货物、物品因故提前变价处理取得的变价款以及收取的抵押金,各海关财务部门列入“代保管款”科目暂时保管,在案件结案后形成的罚没收入,应于2日内(节假日顺延)由海关调查部门按罚没收入类别分别开具《专用缴款书》交海关财务部门,海关财务部门凭以及时
办理缴库。
暂扣货物、物品因故提前变价处理取得的变价款以及收取的抵押金(属罚没收入的)在海关暂时保管期间所产生的利息,应在收到存款利息后的2日内(节假日顺延),开具《专用缴款书》缴库。
第七条 因错缴、经行政机关复议或经人民法院判决后变更处罚的罚没收入需要从国库办理退付的,由当事人凭原《专用缴款书》收据联或《当场处罚罚款收据》收据联(复印件)向海关执罚部门提出申请,经核实,由海关执罚部门签署退库理由和准退金额,报主管关长核准后,按罚
没收入入库级次的不同分别向专员办或地方财政部门报送申请报告,经专员办或地方财政部门审核批复后,由申请人填制《退库申请书》,专员办或地方财政部门开具《收入退还书》,通知国库,分别从当地中央国库和地方国库办理退库。
第八条 海关应缴入中央国库的各类罚没收入的收款国库和海关税收的收缴国库原则上应为同一国库,海关财务部门凭国库返回的《专用缴款书》回执联和《收入退还书》回执联及时进行核销记账。国库部门应根据海关罚没收入入库情况编制海关预算收入入库日、月报表,海关财务部
门应与国库通过报表及时对账。
海关调查部门通过计算机查询罚没收入入库情况,及时查处、催缴逾期未缴的罚没收入,并按《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行处罚。
第九条 罚没收入所发生的滞纳金随相应的预算科目征缴入库,缴款凭证使用《专用缴款书》。
第十条 本办法未提及的有关事项仍按照财政部等四部门制定的“财预字〔1998〕413号文”和“财预字〔1999〕194号文”的规定办理。

附件二:

海关____专用缴款书
征收机关: 填发日期: 年 月 日 号码No.
---------------------------------------------------
| 缴 | 全 称 | | 预 | 名 称 | |
| 款 |------|--------------| 算 |------|------------|
| 单 | | | 科 | 编 码 | |
| 位 | 开户银行 | | 目 |------|------------|
| ∧ | | | | 预算级次 | |第
| 人 |------|--------------|----------|------------|一
| ∨ | 账 号 | | 收款国库 | |联
|----------|--------------|-----------------------|:
| 罚没收入类型 | |查获单位所在地(市、县)| |∧
|----------|--------------|-----------------------|收
| 法律文书编号 | | 缴款期限 | |据
|----------|---------------------|----------------|∨
|金额人民币(大写) | | 金 额 | |经
|--------------------------------------|----------|收
|缴款单位盖章: | 填制单位(盖章) | 收款银行(盖章) | 收款国库(盖章) |银
|(预留银行印鉴) |----------|------------|----------|行
| | | | |收
| | | | |款
| |制单人: |经手人: |经手人: |盖
| | | | |章
| | | | |后
| | | | |退
| | | | |缴
| | | | |款
| |复核人: |复核人: |复核人: |单
| | | | |位
| | | | |∧
|--------------| | | |人
|备注: | | | |∨
---------------------------------------------------
从填发缴款书次日起限十五日内缴纳,逾期按日征收罚没收入总额百分之三的滞纳金。

海关____专用缴款书
征收机关: 填发日期: 年 月 日 号码No.
---------------------------------------------------
| 缴 | 全 称 | | 预 | 名 称 | |第
| 款 |------|--------------| 算 |------|------------|二
| 单 | | | 科 | 编 码 | |联
| 位 | 开户银行 | | 目 |------|------------|:
| ∧ | | | | 预算级次 | |∧
| 人 |------|--------------|----------|------------|付
| ∨ | 账 号 | | 收款国库 | |款
|----------|--------------|-----------------------|凭
| 罚没收入类型 | |查获单位所在地(市、县)| |证
|----------|--------------|-----------------------|∨
| 法律文书编号 | | 缴款期限 | |缴
|----------|---------------------|----------------|款
|金额人民币(大写) | | 金 额 | |单
|--------------------------------------|----------|位
|缴款单位盖章: | 填制单位(盖章) | 收款银行(盖章) | 收款国库(盖章) |∧
|(预留银行印鉴) |----------|------------|----------|人
| | | 会计分录 | 会计分录 |∨
| | |借方: |借方: |的
| | | 贷方: | 贷方: |支
| | | | |付
| |制单人: | | |凭
| | | | |证
| | | 转账日期 | 转账日期 |,
| | | 年 月 日 | 年 月 日 |开
| | | | |户
| |复核人: | | |银
| | | | |行
| | |复核员: 记账员: |复核员: 记账员:|作
| | | | |借
| | | | |方
|--------------| | | |传
|备注: | | | |票
---------------------------------------------------
从填发缴款书次日起限十五日内缴纳,逾期按日征收罚没收入总额百分之三的滞纳金。

海关____专用缴款书
征收机关: 填发日期: 年 月 日 号码No.
---------------------------------------------------
| 缴 | 全 称 | | 预 | 名 称 | |
| 款 |------|--------------| 算 |------|------------|
| 单 | | | 科 | 编 码 | |
| 位 | 开户银行 | | 目 |------|------------|
| ∧ | | | | 预算级次 | |
| 人 |------|--------------|----------|------------|第
| ∨ | 账 号 | | 收款国库 | |三
|----------|--------------|-----------------------|联
| 罚没收入类型 | |查获单位所在地(市、县)| |:
|----------|--------------|-----------------------|∧
| 法律文书编号 | | 缴款期限 | |收
|----------|---------------------|----------------|款
|金额人民币(大写) | | 金 额 | |凭
|--------------------------------------|----------|证
|缴款单位盖章: | 填制单位(盖章) | 收款银行(盖章) | 收款国库(盖章) |∨
|(预留银行印鉴) |----------|------------|----------|收
| | | 会计分录 | 会计分录 |款
| |制单人: |借方: |借方: |国
| | | 贷方: | 贷方: |库
| | | | |作
| | | 转账日期 | 转账日期 |贷
| |复核人: | 年 月 日 | 年 月 日 |方
| | | | |传
|--------------| |复核员: 记账员: |复核员: 记账员:|票
|备注: | | | |
---------------------------------------------------
从填发缴款书次日起限十五日内缴纳,逾期按日征收罚没收入总额百分之三的滞纳金。

海关____专用缴款书
征收机关: 填发日期: 年 月 日 号码No.
---------------------------------------------------
| 缴 | 全 称 | | 预 | 名 称 | |
| 款 |------|--------------| 算 |------|------------|
| 单 | | | 科 | 编 码 | |
| 位 | 开户银行 | | 目 |------|------------|
| ∧ | | | | 预算级次 | |第
| 人 |------|--------------|----------|------------|四
| ∨ | 账 号 | | 收款国库 | |联
|----------|--------------|-----------------------|:
| 罚没收入类型 | |查获单位所在地(市、县)| |∧
|----------|--------------|-----------------------|回
| 法律文书编号 | | 缴款期限 | |执
|----------|---------------------|----------------|∨
|金额人民币(大写) | | 金 额 | |国
|--------------------------------------|----------|库
|缴款单位盖章: | 填制单位(盖章) | 收款银行(盖章) | 收款国库(盖章) |盖
|(预留银行印鉴) |----------|------------|----------|章
| | | | |后
| | | | |退
| |制单人: |经手人: |经手人: |海
| | | | |关
| | | | |财
| | | | |务
| | | | |部
| |复核人: |复核人: |复核人: |门
| | | | |
|--------------| | | |
|备注: | | | |
---------------------------------------------------
从填发缴款书次日起限十五日内缴纳,逾期按日征收罚没收入总额百分之三的滞纳金。

海关____专用缴款书
征收机关: 填发日期: 年 月 日 号码No.
---------------------------------------------------
| 缴 | 全 称 | | 预 | 名 称 | |
| 款 |------|--------------| 算 |------|------------|
| 单 | | | 科 | 编 码 | |
| 位 | 开户银行 | | 目 |------|------------|
| ∧ | | | | 预算级次 | |
| 人 |------|--------------|----------|------------| 第
| ∨ | 账 号 | | 收款国库 | | 五
|----------|--------------|-----------------------| 联
| 罚没收入类型 | |查获单位所在地(市、县)| | :
|----------|--------------|-----------------------| ∧
| 法律文书编号 | | 缴款期限 | | 报
|----------|---------------------|----------------| 查
|金额人民币(大写) | | 金 额 | | ∨
|--------------------------------------|----------|地 国
|缴款单位盖章: | 填制单位(盖章) | 收款银行(盖章) | 收款国库(盖章) |监 库
|(预留银行印鉴) |----------|------------|----------|察 收
| | | | |专 款
| | | | |员 盖
| |制单人: |经手人: |经手人: |办 章
| | | | |事 后
| | | | |处 退
| | | | |或 财
| | | | |财 政
| |复核人: |复核人: |复核人: |政 部
| | | | |部 驻
|--------------| | | |门 当
|备注: | | | |
---------------------------------------------------
从填发缴款书次日起限十五日内缴纳,逾期按日征收罚没收入总额百分之三的滞纳金。

海关____专用缴款书
征收机关: 填发日期: 年 月 日 号码No.
---------------------------------------------------
| 缴 | 全 称 | | 预 | 名 称 | |
| 款 |------|--------------| 算 |------|------------|
| 单 | | | 科 | 编 码 | |
| 位 | 开户银行 | | 目 |------|------------|
| ∧ | | | | 预算级次 | |
| 人 |------|--------------|----------|------------|第
| ∨ | 账 号 | | 收款国库 | |六
|----------|--------------|-----------------------|联
| 罚没收入类型 | |查获单位所在地(市、县)| |:
|----------|--------------|-----------------------|∧
| 法律文书编号 | | 缴款期限 | |存
|----------|---------------------|----------------|根
|金额人民币(大写) | | 金 额 | |∨
|--------------------------------------|----------|开
|缴款单位盖章: | 填制单位(盖章) | 收款银行(盖章) | 收款国库(盖章) |单
|(预留银行印鉴) |----------|------------|----------|部
| | | | |门
| |制单人: |经手人: |经手人: |存
| | | | |查
| | | | |
| |复核人: |复核人: |复核人: |
| | | | |
|--------------| | | |
|备注: | | | |
---------------------------------------------------
从填发缴款书次日起限十五日内缴纳,逾期按日征收罚没收入总额百分之三的滞纳金。



2000年11月29日
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北京市城市建设工程规划管理审批程序暂行办法

北京市政府 市规划局


北京市城市建设工程规划管理审批程序暂行办法
市政府 市规划局



第一条 为使城市建设工程规划管理审批工作规范化,提高工作效率,根据《北京市城市建设规划管理暂行办法》,制定本办法。
第二条 凡《北京市城市建设规划管理暂行办法》管理范围内的城市建设工程(以下简称建设工程),都必须按下列程序申报审批。
一、确定建设地址;
二、核发建设用地许可证;
三、确定规划设计条件;
四、审定设计方案;
五、核发建设工程许可证。
市政工程,除市政厂、站和园林绿化等工程按前款规定的程序办理外,其它工程按本办法第八条规定的程序办理。
以上程序视建设工程繁简、难易等具体情况,可简化或合并执行。
第三条 确定建设地址,按下列规定办理∶
一、建设单位持计划部门和主管部门批准建设项目的文件(以下简称建设项目批准文件)和建设地址申请书,向城市规划管理机关申请确定建设地址。重要或复杂的建设工程的建设地址申请书,应附有规划设计单位编制的建设工程选址研究报告或建设工程规划方案。
二、城市规划管理机关提出建设地址建议方案,由建设单位按照城市规划管理机关的要求向有关部门征询意见。
三、不需申请建设用地的建设工程,由城市规划管理机关确定建设地址后,向建设单位发确定建设地址通知书。需要申请建设用地的建设工程,由建设单位向城市规划管理机关申领建设用地许可证。
第四条 核发建设用地许可证,按下列规定办理∶
一、建设单位向城市规划管理机关提交上级主管部门批准的申请建设用地的文件,由城市规划管理机关会同土地管理机关审核同意,按规定分别报经市、区、县人民政府批准后,发给建设用地许可证。
二、因建设工程施工、堆料或其它特殊情况需要在批准的用地范围外临时用地的,建设单位须持上级主管部门批准的申请临时用地文件向城市规划管理机关申请,经批准后发给临时建设用地许可证。
三、建设单位持建设用地许可证(临时建设用地许可证)和其它有关文件,向土地管理机关申请征用、划拨土地。
第五条 确定规划设计条件,按下列规定办理∶
一、建设单位持建设项目批准文件和确定建设地址通知书或建设用地许可证以及地形图向城市规划管理机关申请确定规划设计条件。
二、城市规划管理机关提出规划设计条件建议,由建设单位按城市规划管理机关的要求向有关部门征询意见。经城市规划管理机关正式确定后,向建设单位发规划设计条件通知书。
第六条 审定设计方案,按下列规定办理∶
一、建设单位按照规划设计条件通知书,向城市规划管理机关提出设计方案(附有关图纸、资料)。
二、城市规划管理机关审查批准设计方案后,向建设单位发审定设计方案通知书。
第七条 核发建设工程许可证,按下列规定办理∶
一、建设单位持建设项目批准文件、施工设计图纸、资料和其它有关文件,向城市规划管理机关申请,经审查批准后,发给建设工程许可证。临时建设工程,由建设单位参照本项规定,申领临时建设工程许可证。
按规定需要验线的建设工程,城市规划管理机关应在核发建设工程许可证的同时,向测绘部门发出验线通知单。建设单位在完成工程施工放线后,通知测绘部门验线,验线合格方可施工。
二、建设工程开工前,建设单位须通知并监督施工单位在施工现场树立标志,标明建设工程名称、发证机关和发证日期、编号。
第八条 进行道路、道路两侧绿化、桥梁、铁路、地下铁道、地下管道、地上杆线、河湖水系等市政工程,按下列规定办理∶
一、建设单位或设计单位持市政工程项目批准文件和技术文件及图纸,向城市规划管理机关申请确定规划设计条件(重要或复杂的市政工程,在申请确定规划设计条件时,须提交规划设计单位编制的建设工程规划方案),经城市规划管理机关与有关部门综合研究后,确定规划设计条件
,向建设单位或设计单位发规划设计条件通知书。
二、凡需报审的市政工程设计方案,由建设单位将设计方案图纸报城市规划管理机关审批。经批准后,由城市规划管理机关向建设单位发审定设计方案通知书。
三、市政工程施工设计图纸审定后,由城市规划管理机关核发建设工程许可证。
市政工程需征用土地或因施工需临时用地的,按照本办法第四条的规定申请建设用地许可证或临时建设用地许可证。
第九条 建设单位在办理征用、划拨土地手续过程中,用地位置、范围有变更的,须按规定的程序重新申请建设用地许可证。
第十条 建设工程在施工过程中,原建设工程许可证批准的内容有变更的,须经批准该建设项目的主管机关同意,附具新的设计图纸资料报经原发证机关批准后方可施工;有重大变更的,必须按规定的程序重新申领建设工程许可证后,方可施工。
建设工程竣工后,建设单位应及时向城市规划管理机关报送竣工报告,经城市规划管理机关按建设工程许可证批准的内容验收合格后,方可交付使用。
第十一条 临时建设用地须按批准的期限使用,因特殊情况确需延期使用的须重新报批;临时建设工程因确有困难不能按期拆除的,须重新报批。
第十二条 建设单位未按规定的程序申报审批,擅自占地、擅自动工的,按违章用地、违章建设处理。
第十三条 市城市规划管理局应按照本办法,对审批工作周期作出规定,并报市人民政府批准后严格执行,切实提高工作质量和工作效率。
城市规划管理机关及其工作人员不按本办法执行,或滥用职权、徇私舞弊影响规划管理工作的,由市、区、县人民政府追究其负责人或直接责任人员的行政责任。
第十四条 本办法由市城市规划管理局负责组织实施,并对具体应用中的问题负责解释。
第十五条 本办法经市人民政府批准,自1987年10月1日起施行。
北京市城市规划管理局



1987年8月12日
  一、案情举要

  2011年10月27日上午9时许,被告人钱某窜至怀远县马城镇刘巷街道欲行扒窃,趁正在街道购买东西的妇女沈某不备,将手伸进沈某装有现金5600元的上衣口袋内行窃时,被沈某发觉,并当场将其抓获。

  二、争议焦点

  怀远县人民法院在审理本案时,对被告人钱某构成盗窃罪无疑义,但针对被告人钱某的犯罪形态问题存在两种观点:

  一种观点认为:被告人钱某在公共场所秘密窃取他人紧密控制的财物,属于“扒窃”,扒窃类型的盗窃属于行为犯,行为一经着手,即完成犯罪构成的全部要件,因此被告人的行为应当以盗窃罪(既遂)定罪处罚。

  另一种观点认为:被告人钱某在实施盗窃行为的过程中,由于意志以外的原因而未得逞,而盗窃罪属于结果犯,故被告人虽已着手实施犯罪但未实际取得财物的行为应认定为盗窃未遂,可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。

  三、说理析解

  作者同意第二种意见。具体理由分析如下:

  (一) “扒窃”型盗窃罪并非“行为犯”

  《刑法修正案(八)》对《刑法》第264条盗窃罪的罪状进行了修改,在原来的“盗窃公私财物,数额较大的”(下称“一般盗窃”)条文之后,增加了“多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃”(下称“特殊盗窃”)四种行为方式。从词文解释看,修正后的“数额较大”并不包括多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃和扒窃,因为这四种行为已经与数额较大盗窃并列地规定在刑法条文中,成为不同于其的独立类型。

  据此,有观点得出特殊盗窃为“行为犯”的结论。认为只要行为人实施了多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃和扒窃的行为,犯罪的客观方面即为完备,犯罪即告既遂。

  对此作者持不同观点,尽管刑法对盗窃罪的行为类型进行了扩展,但盗窃罪就其本质而言依然是侵犯财产权益的犯罪,所以,不能将多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃视为所谓“行为犯”,亦即,不能认为只要是实施了多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃行为的,即使分文未取,也成立盗窃罪既遂。换言之,对于特殊盗窃,也应以行为人取得了值得刑法保护的财物为既遂标准。

  据此,可以肯定的说,“扒窃”型盗窃罪并非“行为犯”。

  (二)“扒窃”型盗窃罪存在未遂

  在肯定特殊盗窃并非行为犯的基础上,值得研究的是,多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的,是否存在未遂,以及对于未遂应当如何处理。

  作者认为,同一般盗窃一样,特殊盗窃的构成,同样要求 “非法占有目的”,“秘密窃取行为”以及“侵犯他人占有”的同时具备。行为人最终是否实际取得了“值得刑法保护的财物”,是一般盗窃与特殊盗窃犯罪所通用的既遂标准。

  根据我国现行刑法规定,作为盗窃罪对象的财物,并不仅限于“数额较大”。换言之,即使数额较小的财物,如果值得刑法保护的,也能成为盗窃罪的对象。司法实践中,关于盗窃的数额,虽然是以被盗财物的客观价值为标准进行计算,但同样的财物对不同的被害人所起的作用并不完全相同,故应同时考虑被盗财物对被害人的生产、生活等起的作用大小(主观价值或使用价值)。但是,既不具有交换价值,也不具有使用价值的财物,难以成为盗窃罪的对象。

  因此,就特殊盗窃而言,其必然也要求以行为人实际取得了具有客观价值(交换价值)或者主观价值(使用价值)的财物为既遂标准,故特殊盗窃可能构成未遂是毋庸置疑的。

  需要注意的是,对于多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃未遂的,还应当综合考虑具体案情和行为危害程度,既不能一概以犯罪论处,也不能一概不以犯罪论处,只能将其中情节严重的情形以盗窃罪的未遂犯论处。

  (三)本案被告人的行为应当认定为盗窃罪未遂

  本案中,被告人钱某在公共场所秘密窃取他人紧密控制的财物,属于扒窃,但其在着手实行行为之后、尚未实际取得财物之前,即被当场抓获。如上述,由于“扒窃”类型的盗窃罪,并非行为犯,其也需以实际取得值得刑法保护的财物为既遂标准,故本案被告人钱某的行为宜认定为盗窃罪(未遂)。

  四、定案结论

  法院审理认为,被告人钱某以非法占有为目的,在公共场所秘密扒窃他人随身携带的财物,其行为已构成盗窃罪。因其意志以外的原因而未得逞,系未遂。被告人钱某认罪态度较好,且系犯罪未遂,可从轻处罚,但其有违法劣迹,又有酌情从重处罚情节,遂综合各量刑因素对其予以从轻处罚,以盗窃罪(未遂)判处被告人钱某有期徒刑一年三个月,罚金5000元。


  (作者单位:安徽省怀远县人民法院)