上海市工商行政管理局


上海市工商行政管理局关于印发《上海市合同格式条款听证暂行规定》的通知

沪工商合〔2002〕434号


各分局：
现将《上海市合同格式条款听证暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ二年十二月三十一日


上海市合同格式条款听证暂行规定
（2002年12月31日上海市工商行政管理局印发）

第一章 总则
第一条 （目的和依据）
为规范上海市合同格式条款听证程序，保护合同格式条款提供方的合法权益，根据《上海市合同格式条款监督条例》（以下简称《条例》）有关规定，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的听证，是指合同格式条款提供方（以下简称提供方）对本市各级工商行政管理机关依据《条例》规定要求其修改合同格式条款的意见有异议，根据《条例》规定提出听证要求，由上海市工商行政管理局（以下简称市工商局）组织召开听证会，听取提供方的陈述、申辩的程序。
第三条 （听证组织部门）
听证由市工商局合同监督管理部门负责。
第四条 （基本原则）
听证遵循公正、公开的原则。
听证实行告知、回避制度，依法保障提供方的陈述权和申辩权。

第二章 听证人员和听证参加人
第五条 （听证人员的范围）
听证人员包括听证主持人、听证员和记录员。
第六条 （听证主持人的指定）
听证主持人由市工商局负责人指定。
第七条 （听证主持人的职责）
听证主持人在听证活动中行使下列职责：
（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
（二）决定听证的延期、中止或者终结；
（三）通知听证参加人；
（四）决定听证员和记录员是否回避；
（五）询问合同格式条款审查人员作出要求修改意见的理由和依据；
（六）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止。
第八条 （听证员的范围）
听证设听证员2－6名，由听证主持人提出建议名单，市工商局负责人决定。
听证员可以由市消费者协会、有关行政主管部门、行业协会组织和专家学者、法律界人士以及消费者代表担任。
第九条 （记录员的指定）
听证设记录员1名，由听证主持人指定，负责听证准备、听证记录的制作及其他工作。
第十条 （听证人员的回避）
听证主持人、听证员、记录员系下列人员之一的，应当回避：
（一）本次合同格式条款审查人员；
（二）听证参加人的近亲属；
（三）与听证结果有直接利害关系的人员。
第十一条 （听证参加人的范围）
听证参加人包括提供方及其代理人、合同格式条款审查人员。
第十二条 （提供方的权利）
提供方享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）认为听证主持人、听证员、记录员系本规定第十条所列人员之一的，可以申请其回避；
（三）可以委托代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理人权限；
（四）进行陈述、申辩；
（五）对听证记录进行修改和补正。
第十三条 （听证参加人的义务）
听证参加人应当按时到达指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问，并提交陈述、申辩的相应证据。

第三章 听证的告知和受理
第十四条 （听证的告知）
本市各级工商行政管理机关依据《条例》规定要求提供方修改合同格式条款时，应当以书面形式告知提供方有要求举行听证的权利。同时，应当告知提供方必须在三日内作出是否要求听证的决定。
第十五条 （听证告知书的送达）
听证告知书可以直接送达提供方，也可以委托提供方所在地的工商行政管理机关代为送达，还可以采取邮寄送达的方式送达提供方。
第十六条 （听证的提出）
提供方要求听证的，应当自收到听证告知书之日起三日内，向市工商局书面提出听证要求。
自提供方签收听证告知书之日起三日内，或者工商行政管理机关挂号寄出听证告知书之日起十五日内，提供方没有提出举行听证要求的，视为放弃听证。
提供方明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证要求的，不得再次提出听证要求。
第十七条 （听证的受理）
提供方提出听证要求，且《条例》规定应当组织听证的，市工商局应当组织听证。
第十八条 （不予听证）
提供方提出听证要求，根据《条例》规定市工商局决定不予听证的，或者提供方提出听证要求超过期限的，市工商局应当自收到听证要求之日起七日内书面告知提供方不予听证。

第四章 听证的举行
第十九条 （听证的通知）
市工商局决定听证的，听证主持人应当自受理之日起三十日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的七日前，将听证通知书送达听证参加人。
听证通知书应当载明下列事项：
（一）提供方的名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证人员的姓名；
（四）告知听证参加人准备证据等事项。
第二十条 （听证准备）
听证正式开始前，听证记录员应当完成下列事项：
（一）核对听证参加人身份；
（二）宣读听证纪律；
（三）征询听证参加人是否申请听证人员回避。
听证参加人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请市工商局负责人决定是否回避；申请听证员、记录员回避的，由听证主持人当场决定。
第二十一条 （听证）
听证按下列顺序进行：
（一）合同格式条款审查人员提供要求修改意见的理由和依据；
（二）提供方或其委托代理人进行陈述、申辩;
（三）听证主持人召集听证员进行评议；
（四）听证主持人归纳评议意见后，由听证主持人、听证员进行表决，形成听证结果。
第二十二条 （听证记录的制作）
听证应当制作记录。听证记录应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证参加人姓名或者名称、地址；
（三）听证主持人、听证员、记录员姓名；
（四）举行听证的时间、地点和方式；
（五）合同格式条款审查人员提出要求修改意见的理由和依据；
（六）提供方进行陈述、申辩的内容;
（七）听证参加人签名或者盖章。
第二十三条 （听证记录的核实）
听证结束后，听证记录员应当把听证记录交听证参加人核实无误后签名或者盖章。听证参加人拒绝签名的，由听证主持人在听证记录上说明情况。
第二十四条 （听证评议记录）
听证评议应当制作评议记录，听证人员应当在评议记录上签字。
第二十五条 （听证报告的制作）
听证主持人应根据听证结果制作听证报告,听证报告应当包括以下内容：
（一）案由；
（二）听证人员和听证参加人的基本情况；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证的简单经过；
（五）听证评议和表决的情况；
（六）听证结果及依据。
第二十六条 （听证结果的告知）
听证主持人应当在听证结束后七日内将听证结果以书面方式告知提供方。

第五章 附则
第二十七条 （听证费用）
组织听证的费用由市工商局承担。
第二十八条 （施行日期）
本规定自2003年1月1日起施行。



国土局


关于印发土地估价结果确认文书规范格式（试行）的通知
1997年5月9日，国家土地管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
为提高工作效率，规范土地估价结果确认工作，根据我局《关于印发〈土地估价报告规范格式（1996）〉的通知》（〔1995〕国土〔籍〕字第180号）、《关于印发〈规范股份有限公司土地估价结果确认工作若干规定〉的通知》（〔1996〕国土〔籍〕字第130号）等文件要求，现将土地估价结果确认文书规范格式（试行）印发给你们，并就文书格式执行中的有关问题提出如下要求，请遵照执行。
一、各级土地管理部门要切实加强对土地估价结果的确认管理。从事土地估价的机构必须具备土地估价能力，即必须是具有两名以上的土地估价师，经工商部门登记，准予从事土地估价，并已按规定经土地管理部门备案认证的中介机构。土地估价应当遵循公正、公平、公开的原则，按照《城镇土地估价规程》，以基准地价和标定地价为基础，参照土地市场价格进行评估。土地估价机构必须按照规定的从业范围开展业务，出具的土地估价报告必须符合《土地估价报告规范格式（1996）》，经土地估价师签名、加盖机构公章，按规定报送土地管理部门确认或备案。对不符合要求的土地估价结果，土地管理部门不予确认。
二、自本通知下发之日起，当事人向土地管理部门申请土地估价结果初审、确认，土地管理部门办理初审、确认等，均应按本通知要求的文书格式，分别提供相应文件。各级土地管理部门在执行土地估价结果确认文书格式中遇到的问题，请及时报告我局。

附件一：土地估价结果确认申请文件格式
土地估价结果确认申请原则上应与土地处置申请一并提出，其申请文件中应当包括下文估价结果确认申请的内容；因特殊情况需要单独确认估价结果或不需处置审批的，其确认申请文件应按下文格式办理。
关于请确认××土地估价结果的函（请示）××土地管理局：
××（委托单位名称）因（股份制改造、企业改组、企业兼并、企业破产清算、资产核算、设立联营、合营、合资企业、土地使用权转让、土地使用权出租、土地使用权抵押、工商注册登记等）的需要，委托××（估价机构名称）对所涉及的土地进行了评估，具体宗地的地籍资料及估价结果见附件《土地估价结果一览表》。该估价结果已经我部（局、公司等）审查同意，根据（《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》、《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）、《清产核资中土地估价实施细则》等）的规定，现将土地估价结果转报你局，请予确认。
附件：（略）
1、××关于请转报××土地管理局确认土地
估价结果的请示
2、土地估价结果一览表
3、土地估价报告
4、土地所在地土地管理部门的初审意见
5、如改变现状用途或土地条件评估的，须附
相应的批准文件
6、其他与土地估价结果确认有关的材料
年 月 日
××部（委、局、办、公司等）公章

附件二：土地所在地市、县土地管理部门初审文件格式关于对××土地估价结果的初审意见
你单位《关于请审查××土地估价结果的请示（函）》及有关材料收悉。经审核，现提出以下初审意见：
一、××（委托方名称）因（股份制改造、企业改组、企业兼并、企业破产清算、资产核算、设立联营、合营、合资企业、土地使用权转让、土地使用权出租、土地使用权抵押、工商注册登记等）需要，委托××（估价机构名称）评估的、位于我市（县）范围内的土地共 宗，土地总面积 平方米。经审查，认定在估价基准期日 年 月 日，上述土地使用者为 ，其中，国有划拨土地 宗，土地面积为 平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、他项权利状况等详见附表1；出让（入股）土地 宗，土地面积为 平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、他项权利状况、出让（入股）审批机关、时间、合同文本号、出让（入股）金额，出让（入股）年期及剩余使用年期等详见附表2；出租土地使用权 宗，土地面积为 平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、他项权利状况、出租审批机关、时间、合同文本号、租金额、出租期限及剩余使用年期等详见附表3；（通过授权经营等其他方式取得的）土地 宗，土地面积为平方米，各宗地土地证书号（宗地号）、位置、用途、面积、取得方式等条件详见附表4。
二、上述土地已经××（估价机构名称）评估，该机构具备（Ａ级、准Ａ级、Ｂ级等）土地估价资格，经对所提交的《土地估价报告》、《土地估价技术报告》（编号为）的审查，其格式和内容（符合、基本符合、不符合）国家土地管理局《土地估价报告规范格式》的规定，报告中所采用的资料和参数
，评估方法运用 ，土地估价结果 ，与当地地价水平 ，经初审的土地估价结果见《土地估价结果一览表》。
附表：
1、估价期日国有划拨土地使用权一览表
2、估价期日国有出让（入股）土地使用权一览表
3、估价期日国有出租土地使用权一览表
4、估价期日（通过授权经营等其他方式取得的）国有土地使用权一览表
5、土地估价结果一览表
××市（县）土地管理局公章
年 月 日
附表1：估价期日国有划拨土地使用权一览表
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| 土地证号 | 估价期日的 | 位置 | 用途 | 面积 | 他项权利 | 备注 |
| （宗地号） | 土地使用者 | | | | 状况 | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| 合计 | ---- | ---- | ---- | | | ---- |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
初审单位：（公章）
附表2--附表4：估价期日国有出让（入股、出租或其他）土地使用权一览表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 土地证号 | 估价期日的 | 位置 | 用途 | 面积 | 他项权利 | 审批机关 |
| （宗地号） | 土地使用者 | | | | 状况 | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| | | | | | | |
|--------------|--------------|----------------|------------|----------------|------------|----------------|
| 合计 | ---- | ---- | ---- | | ---- | ---- |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|----------------------------------------------------------------------------------
| 取得时间|合同号或|出让（入股、出租|批准年期|剩余年期| 备注 |
| |批准文号|或授权等）金额 | | | |
|----------|--------|----------------|--------|--------|--------------------|
| | | | | | |
|----------|--------|----------------|--------|--------|--------------------|
| ---- | ---- | | ---- | ---- | ---- |
|----------------------------------------------------------------------------------
初审单位：（公章）

附件三：土地估价结果一览表
估价机构： 估价报告编号： 估价期日： 估价期日的土地使用权性质：
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 土地证书号 | | 估价期日的 | 估价设定 | | 估价期日的 |
| 估价期日的土地使用者 | | 宗地位置 | | | 容积率 | |
| | （宗地号） | | 实际用途 | 的用途 | |实际开发程度 |
|------------------------|--------------|------------|--------------|------------|----------|--------------|
| | | | | | | |
|------------------------|--------------|------------|--------------|------------|----------|--------------|
| | | | | | | |
|------------------------|--------------|------------|--------------|------------|----------|--------------|
| 合计 | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|估价设定的|土地使| 面积 |单位面积地价 |总地价 | |
| | | | | |备注|
|开发程度 |用年期|（平方米）|（元／平方米）|（万元）| |
|----------|---- |----------|--------------|--------|----|
| | | | | | |
|----------|------|----------|--------------|--------|----|
| | | | | | |
|-------- |------|----------|--------------|--------|----|
| ---- | ---- | | | |----|
|----------------------------------------------------------------
一、上述土地估价结果的限定条件：
1、土地权利限制：
2、基础设施条件：
地面平整状况： 供电状况：
周围道路状况： 排水状况：
供水状况： 电讯条件：
供热状况： 供气状况
3、规划限制条件：
4、影响土地价格的其他限定条件：
二、其他需要说明的事项：
三、申报（初审、确认）单位：（公章）

附件四：土地估价结果确认审批表
年 月 日
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|申请确认单位 | |
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|申请确认目的 | |
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|估价机构名称 | |
|----------------|----------------------------------------------|
|估价机构资质 | |
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|估价报告编号 | |
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|摘要： |
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|注：具体宗地条件及估价结果见土地估价报告及《土地估价结果一览表》|
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|承办人意见： |
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| 承办人（签字）： |
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|审核意见： |
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| 审核单位负责人（签字）： |
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|审批意见： |
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| 审批单位负责人（签字）： |
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注：估价结果确认文件不抄送有关部门时，应填写本表，经主管领导审批后，直接按附件五要求的格式和内容下达确认批复；确认文件需抄送有关部门时，应按正常办文程序和附件五的要求，办理确认批复文件。

附件五：土地估价结果确认文件格式
土地估价结果确认原则上应与土地处置一并批复，其批复文件中应当包括下文估价结果确认批复的内容；因特殊情况需要单独确认估价结果或不需处置批复的，其确认批复应按下文格式办理。确认批复应根据确认对象在估价期日的土地使用权性质，按实际状况进行确认。
关于确认××土地估价结果的批复××（申报单位名称）：
你（部、委、局、办、公司等）《关于请确认××土地估价结果的函（请示）》及有关材料收悉。经研究，现批复如下：
××（委托单位名称）因（股份制改造、企业改组、企业兼并、企业破产清算、资产核算、设立联营、合营、合资企业、土地使用权转让、土地使用权出租、土地使用权抵押、工商注册登记等）的需要，委托××（估价机构名称）对所涉及的土地现值进行了评估。经审核，确认在估价
基准期日 年 月 日，××使用的、位于 的国有划拨土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为 万元，单位面积地价为 元／平方米；××使用的、位于 的国有出让（入股）土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为
万元，单位面积地价为 元／平方米；××使用的、位于××的国有出租土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为 万元，单位面积地价为元／平方米；（通过授权经营等其他）方式取得的土地 宗，土地面积为 平方米，土地用途为 ，《国有土地使用证》证号为 ，上述土地在满足《土地估价结果一览表》所限定条件下的土地使用权总价为万元，单位面积地价为 元／平方米。各宗地条件及土地价格详见附件。
附件：土地估价结果一览表（略）