宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第109号


　　《银川市地热资源管理暂行规定》业经１９９９年４月２３日银川市人民政府第５次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：郝朴海
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月十七日

　　　　　　　　　　　 银川市地热资源管理暂行规定
　　　　（１９９９年４月２３日银川市人民政府第５次常务会议通过）

第一章　总则





　　第一条　为加强银川地区地热资源的管理，合理开发利用和保护地热资源，促进银川经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国矿产资源法》及国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《取水许可制度实施办法》等有关法律法规，结合银川地区的实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在银川市行政区域内勘查、开发利用地热资源的单位和个人，应当遵守本规定。


　　第三条　本办法所称地热资源是指在我国当前技术经济条件下，地壳内可供开发利用的地热能、地热流体及其有用组分。地热资源归国家所有。


　　第四条　银川市地质矿产主管部门是本行政区域内地热资源的主管部门，主要负责地热资源的勘查、开发、监督管理。


　　第五条　开发利用地热资源必须坚持和贯彻统一规划、科学勘查、合理布局、综合利用、节约资源、保护环境的方针。要实行勘探与开发利用相结合，勘探开发与国土开发、城市规划相协调的原则。


　　第六条　一切单位和个人依法取得地热资源勘查、开发利用等合法权益，受法律保护。

第二章　勘查





　　第七条　凡在银川市行政区域内进行勘查地热资源的单位和个人，必须持有国务院地质矿产主管部门或自治区地质矿产主管部门颁发的勘查许可证，到市地质矿产主管部门登记后，方可作业，并接受市地质矿产主管部门的监督管理。


　　第八条　勘查地热资源，必须按照中华人民共和国国家标准《地热资源勘查规范》进行，并实行监理制度。


　　第九条　地热资源探矿权、采矿权的转让，按照国务院《探矿权采矿权转让管理办法》的规定执行。探矿权人有权在划定的勘查区内进行地热资源勘查作业，并且优先取得勘查区内地热资源的采矿权。


　　第十条　具有地热资源勘查资质的单位不得将资质证书转借给他人使用，或采取挂靠的办法，让不具备资质条件的单位或个人进行地热资源的勘查。

第三章　开发





　　第十一条　开采地热资源的单位和个人，必须制定地热资源综合开发利用实施方案。地热资源综合开发利用实施方案应符合银川市土地利用总体规划和城市整体规划要求；实施方案经由市地矿、计委、水利、规划等部门审定后，分别办理相关手续。


　　第十二条　地热资源综合开发利用实施方案须有以下主要资料：
　　（一）地热资源开采地点、矿区范围图和开采量；
　　（二）开发使用目的、投资及可行性研究报告；
　　（三）地热充水的排放处理措施；
　　（四）地热的监测和地质环境影响评价报告和保护措施；
　　（五）主管部门要求的其它材料。


　　第十三条　开采已探明的地热水，由市水主管部门在统一考虑地表水与地下水的资源状况和生活用水、农业用水、工业用水的实际需要的基础上，先办理取水许可证，确定开采限量。


　　第十四条　开采地热资源的单位和个人，必须向市地质矿产主管部门申请办理采矿许可证手续，经市地质矿产主管部门审查后，报自治区地质矿产主管部门领取采矿许可证，并按规定取得工商行政管理部门发给的营业执照及其它相关手续后，方可开采。
　　开采地热水，用于商业经营的单位或个人，凭市水主管部门核发的取水许可证向市地质矿产主管部门申请登记，并按照市水主管部门确定的开采限量开采。


　　第十五条　因故暂停开采或地热井报废时，应当向市地质矿产主管部门申请办理暂停开采或注销采矿许可证手续。


　　第十六条　开采地热资源的单位和个人，必须按照采矿许可证的规定开采。实行分层分配和储量定额审批制度，不准越界、越层开采和超量开采；不得擅自改变开采地点、开采量、开采方式，确需变更的应事先向市地质矿产主管部门提出申请。开采地热水的，还须向市水主管部门提出申请，经审查批准后，方可变更。开采、使用地热的过程中，须将年度开采计划报送市地质矿产主管部门审批。


　　第十七条　地热井位应避开城市水源地和有严重环境污染的地区，要严禁污染物进入地下水体。

第四章　管理及收费





　　第十八条　开采使用地热资源的单位和个人必须加强对地热资源的保护，实行梯级开发、综合利用，充分发挥地热资源效益，防止浪费和破坏地热资源。


　　第十九条　银川市地质矿产主管部门在监督管理地热资源勘查、开采工作中的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和自治区有关地热资源勘查、开发利用和保护的法律、法规；
　　（二）根据本地区国民经济和社会发展的需求，会同有关部门编制地热资源开发利用的中、长期规划和年度计划，报市政府批准后施行。地热资源的开发和利用须兼顾当前和长远利益；
　　（三）会同有关部门依法查处地热资源开发利用和保护中的违法案件。


　　第二十条　开采地热资源的单位和个人须加强对地热资源的保护，按核准的限额开采指标开采地热资源；采取有效措施防止污染储层和淡水层；地热弃水的温度和水质经处理后，须达到国家环境保护规定的排放标准。


　　第二十一条　开发利用地热资源的单位和个人，须对地热资源的温度、压力、水位、流量、水质等经常进行动态监测，及时、准确将监测资料按月上报银川市地质矿产主管部门和市水主管部门，并接受其监测业务领导和年检制度。


　　第二十二条　对于不合格和经过修复整治仍达不到合格标准的地热井，应当采用严密的技术措施，进行注压封填，严防水体交叉污染。


　　第二十三条　地热开采井的间距要合理分布，必须按批准的井位、层位开采，防止地热资源快速下降或地热资源局部枯竭。


　　第二十四条　单位和个人在开发利用地热水资源的过程中，要利用回灌井及时　
将开采使用过的地热弃水回灌补充到相应地层中，保证地热资源量平稳和永续利用。要确保回注水质，防止污染水体。


　　第二十五条　开发利用地热资源的单位和个人，应当按照国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》，向银川市地质矿产主管部门交纳矿产资源补偿费。


　　第二十六条　在已经勘查过的地区或地段开采地热资源的单位和个人，应当按《矿产资源开采登记管理办法》第十条规定，向银川市地质矿产主管部门缴纳地热资源采矿权使用费。


　　第二十七条　开采地热水的采矿权使用费和矿产资源补偿费，由市地质矿产主管部门按照《矿产资源开采登记管理办法》和《矿产资源补偿费征收管理规定》征收；已经缴纳地热水的采矿权使用费和矿产资源补偿费的，不再缴纳水资源费。


　　第二十八条　拥有地热井的单位或个人必须安装计量设施。无计量设施的，按每天２４小时最高开采标准计量收费。


　　第二十九条　市地质矿产主管部门征收的地热资源采矿权使用费和矿产资源补偿费，要统一管理，专款专用，不得挪用、截留，要及时全额按规定上缴。

第五章　法律责任





　　第三十条　违反本规定，有下列行为之一的，由市地质矿产主管部门依据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》、国务院《矿产资源开采登记管理办法》、国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》和《银川市矿产资源管理办法》的有关规定，予以处罚。
　　（一）未办理勘查许可证、采矿许可证，擅自勘查或开采地热资源的；
　　（二）超越批准的勘查区域、矿区范围进行勘查工作或采矿的；
　　（三）不办理勘查许可证、采矿许可证变更登记或者注销手续的；
　　（四）不按月上报监测资料和年度报告，拒绝接收监督管理、检查或者弄虚作假的；
　　（五）不按规定缴纳应当缴纳的费用的。


　　第三十一条　单位和个人开采地热水，违反本规定，有下列行为之一的，由市水主管部门依据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》及水利部８号令《水行政处罚实施办法》的有关规定，责令限期改正，并视情节轻重，给予处罚。
　　（一）未办理取水许可证或未按批准开采限量超量开采的；
　　（二）不按月上报监测资料和年度报告，拒绝接收监督管理、检查或者弄虚作假的。


　　第三十二条　未经审批管理机关批准，擅自转让地热资源探矿权、采矿权的，由市地质矿产主管部门依据《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条责令其停工改正，没收违法所得，对当事双方各处以１０万元以上的罚款；情节严重的由市地质矿产主管部门向自治区地质矿产主管部门建议吊销勘查许可证、采矿许可证。


　　第三十三条　在钻探中或成井后，对淡水层、热储层造成污染的，由市地质矿产主管部门会同市环保部门、市水主管部门作出评价，提出意见，责令其采取整治措施，并根据其所造成的危害程度，由市环保部门依据《中华人民共和国环境保护法》的有关规定，予以处罚。


　　第三十四条　超量开采地热资源的，由市地质矿产主管部门责令限期改正，并对其超量部分按１－３倍征收地热资源补偿费，并处３万１元以下的罚款。


　　第三十五条　当事人对行政处罚决定不服的，在接到处罚决定之日起１５日内，可向本级人民政府申请复议，或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十六条　地热资源管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十七条　本规定由银川市法制局、银川市地质矿产局负责解释。


　　第三十八条　本规定自颁布之日起施行。

广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第1号


　　《广州市房屋修缮管理规定》业经１９９７年１２月１日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９８年２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年一月七日
　　　　　　　　　　　　 广州市房屋修缮管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强本市房屋修缮管理，保障房屋住用安全，明确修缮责任，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本市辖区范围内的房屋修缮适用于本规定。


　　第三条　房屋修缮应当遵循及时维修、确保安全、预防灾害、改善环境的原则。


　　第四条　广州市国土局房地产管理局（以下简称市房地产主管部门）是本市房屋修缮管理工作的行政主管部门，负责本规定的具体实施。
　　各区国土局房地产管理局负责其辖区内的房屋修缮管理工作。
　　规划、工商、公安、劳动、文化等部门应当按照各自职责协同实施本规定。

第二章　修缮企业和工程管理





　　第五条　从事房屋修缮工程施工企业（以下简称房屋修缮企业）实行修缮工程施工审批、质量监督。


　　第六条　凡从事房屋修缮的企业应到市房地产主管部门办理备案手续，方可承接房屋修缮业务。


　　第七条　房屋修缮企业办理房屋修缮备案，应当提供下列资料：
　　（一）企业法人营业执照；
　　（二）企业法定代表人和技术负责人的任职文件、职称证件；
　　（三）法律、法规规定应当提供的其他资料。
　　建筑施工企业承接房屋修缮业务，还应提供资质证明。


　　第八条　房屋修缮工程由市、区房地产管理部门按职责分工核发《房屋修缮工程施工许可证》，并对房屋修缮工程实施质量监督。


　　第九条　申请办理《房屋修缮工程施工许可证》和房屋修缮工程质量监督的，应当提供下列资料：
　　（一）《房屋修缮工程施工许可证》申请表；
　　（二）市房地产主管部门核发的备案证书；
　　（三）房屋修缮工程勘查、设计资料；
　　（四）房屋修缮工程合同；
　　（五）法律、法规规定应当提供的其他资料。
　　房屋修缮涉及改变房屋立面和使用性质，以及增加建筑面积的，须向城市规划管理部门办理有关手续。


　　第十条　市、区房地产管理部门自收到工程施工申请之日起１５日内，对符合条件的予以发给《房屋修缮工程施工许可证》；对不符合条件的应予以书面答复。


　　第十一条　房屋修缮工程未取得《房屋修缮工程施工许可证》和未办理房屋修缮工程质量监督的，不得施工作业。房屋修缮工程竣工后，必须通过原发证机构进行工程竣工验收，方可交付使用。


　　第十二条　房屋修缮企业对房屋修缮工程应负责保修，并应与当事人签订书面的房屋修缮工程合同，合同中应当载明质量保修的内容和期限。
　　房屋修缮工程合同文本由市房地产主管部门统一印制。


　　第十三条　从事房屋白蚁防治的企业，须经市房地产主管部门审核，规定其白蚁防治业务范围，并按照有关规定办理审批手续。
　　市房地产主管部门对白蚁防治工程实施监督管理。

第三章　修缮责任





　　第十四条　房屋修缮责任，由房屋所有人承担。
　　租赁房屋修缮责任由租赁双方约定，属承租人装饰装修的，应事前征得出租人书面同意；属房屋主体结构自然损坏的，应由出租人承担。
　　已发布房屋拆迁公告的危险房屋修缮责任，由拆迁人承担。
　　实行物业管理的房屋修缮责任，由物业管理企业依照合同约定承担。


　　第十五条　房屋修缮责任人应当保持房屋外貌的完整、整洁，至少每５年清理、修缮一次，房屋承租人、使用人应予配合。


　　第十六条　房屋修缮责任人应当每年检查房屋，掌握房屋完损状况，对损坏部位必须及时修缮。在暴风、雨季节，应当加强预防工作，发现房屋险情，应及时抢险修复。
　　房屋修缮责任人在房屋修缮前须凭房屋安全鉴定机构出具的安全鉴定意见办理有关报建手续，如属文物保护的建（构）筑物，应按文物管理的有关规定，在修缮前征得文化管理部门同意。


　　第十七条　房屋修缮期间，其承租人、使用人、相邻人或有关人员应当给予配合，不得借故阻碍。


　　第十八条　因使用不当或者人为造成房屋损坏的，由其行为人承担修复和赔偿责任。


　　第十九条　异产毗连房屋的房屋修缮责任人，应当依照异产毗连房屋管理的有关规定，履行修缮责任。

第四章　危险房和受灾房的处理





　　第二十条　危险房屋必须采取观察使用、处理使用、停止使用或整体拆除的方法进行处理。
　　危险房或受灾房的租赁关系自《危险房屋通知书》发出之日或灾害发生之日起自然终止，如用于医药、卫生、粮油、肉菜市场、煤店、邮政、中小学校、幼儿园的房屋，修缮后应予以恢复租赁关系。


　　第二十一条　经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的，由市、区房地产管理部门发出《危险房屋通知书》。房屋修缮责任人应当依照《危险房屋通知书》规定期限采取装顶、卸荷、拆除等措施。
　　房屋修缮责任人不及时修缮或拒绝修缮危险房屋的，市、区房地产管理部门可以视危险程度采取装顶、卸荷或拆除等措施，并实行抢修代管、垫款修缮。排险解危或修缮房屋的费用由房屋修缮责任人承担。
　　抢修代管期间，不得办理房屋所有权转移和抵押，区房地产管理部门有权出租其房屋，租金由租赁双方重新议定。


　　第二十二条　经房屋安全鉴定机构鉴定为必须停止使用或整体拆除的危险房或受灾房，其房屋所有人、承租人、使用人应当自行迁出。如拒绝迁出的，市、区房地产管理部门可以责令其限期迁出，仍不迁出的，依法向人民法院申请强制执行，其费用由责任人承担。


　　第二十三条　危险房和受灾房的所有人、承租人、使用人的安置，可按下列方式进行：
　　（一）自行解决；
　　（二）所在单位安排；
　　（三）没有工作单位的，由房屋所在的区人民政府、街道办事处负责；
　　（四）已发布房屋拆迁公告的，由拆迁人负责安置；
　　（五）符合条件的，可租赁或购买安居房。


　　第二十四条　经房屋安全鉴定机构鉴定为必须采取紧急加固措施处理的危险房，其房屋所有人应当到区房地产管理部门办理《特急危房抢修许可证》，并委托有资质的房屋修缮企业进行抢险施工，排除险情后补办有关手续。


　　第二十五条　受灾房经有关部门鉴定属人为造成的，其房屋的修复费用应由有资质的房屋修缮企业评估。如有争议的，由市、区房地产管理部门负责裁定。


　　第二十六条　受灾房经房屋安全鉴定机构鉴定必须拆除的，其房屋所有人应当在有关部门确定事故原因后６０日内向市房地产主管部门申报确认房屋权属。


　　第二十七条　异产毗连房屋所有人、承租人、使用人有造成房屋危险行为的，其他房屋所有人有权采取必要的措施，防止危险发生；如造成损失的，责任人应当负责赔偿。

第五章　修缮抢险专项资金管理





　　第二十八条　各级人民政府应设立房屋修缮抢险专项资金，其资金来源：
　　（一）财政预算安排的危房抢险资金；
　　（二）房屋租金；
　　（三）法律、法规和规章规定用于房屋抢险救灾的其他资金。


　　第二十九条　房屋修缮抢险专项资金主要用于：
　　（一）难以分清修缮责任的危险房或受灾房修缮；
　　（二）所有人放弃管业，须实行抢修代管的房屋修缮；
　　（三）危险房屋修缮贷款；
　　（四）房屋排危抢险。


　　第三十条　房屋修缮抢险专项资金应专款专用，接受财政部门监督。

第六章　法律责任





　　第三十一条　凡违反本规定，有下列行为之一的，由市、区房地产管理部门给予处罚：
　　（一）未办理《房屋修缮工程施工许可证》和房屋修缮工程质量监督的，除责令补办手续外，可处以１０００元以上５０００元以下的罚款；
　　（二）拒绝承担房屋修缮责任的，除责令限期承担修缮责任外，可处以５００元以上２０００元以下的罚款；
　　（三）借故阻碍修缮房屋的，除责令限期纠正外，可处以２００元以上１０００元以下的罚款；
　　（四）拒绝对房屋进行安全检查的，除责令按规定进行房屋安全检查外，并处以５００元以上３０００元以下的罚款；
　　（五）房屋立面及其附属设施出现破损的，除责令限期整治外，可处以２００元以上１０００元以下的罚款；
　　（六）侵害他人权益和造成房屋损坏的，除责令限期纠正外，可处以５００元以上２０００元以下的罚款。


　　第三十二条　房屋修缮发生纠纷时，当事人可向市、区房地产管理部门申请调解；也可依法申请仲裁；或向人民法院提起诉讼。


　　第三十三条　不及时或拒绝修缮房屋以及阻挠他人修缮房屋，造成他人人身财产损失的，应当由责任人承担赔偿责任。


　　第三十四条　违反本规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；触犯刑法的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十五条　房地产管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在工作单位或监察部门追究责任；触犯刑法的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第三十六条　本规定所称房屋修缮，是指对已建成的房屋进行维修、养护、拆改、翻修以及白蚁防治。
　　房屋修缮责任人是指依照本规定或约定，应当承担房屋修缮责任的单位或个人。
　　受灾房是指因火灾、水灾、台风、暴雨、交通事故、相邻工程建设、相邻房屋倒塌或者拆除、超负荷使用而造成损坏，必须停止使用或者整体拆除的房屋。
　　异产毗连房屋是指结构相连或具有共有、共用设备和附属建筑而为不同所有人共有的房屋。


　　第三十七条　县级市的房屋修缮管理，可参照本规定执行。


　　第三十八条　本规定自１９９８年２月１日起施行。过去本市颁布的有关房屋修缮管理规定如与本规定有抵触的，按本规定执行。