吉林省人民政府


关于进一步加快开发区建设的若干规定
吉林省人民政府


1996年省政府第50次常务会议通过

通知
第一条 为了进一步贯彻执行《吉林省省级开发区管理条例》、《长春经济技术开发区管理条例》、《珲春边境经济合作区管理条例》、《长春高新技术产业开发区管理条例》和《吉林高新技术产业开发区管理条例》，加快开发区建设，根据国家和省有关法规、政策，结合本省实际，
制定本规定。
第二条 各开发区成立开发区管理委员会（以下简称管委会），代表开发区所在地人民政府对开发区内经济和行政事务实行统一领导和管理，享有国务院和省政府赋予管委会的各项省级经济管理权限及优惠政策。
第三条 开发区国民经济和社会发展计划报送所在地市州、县（市）计委及有关部门，同时抄报省计委及省直有关部门。
第四条 开发区内，总投资3000万美元以下的外商投资项目（包括补偿贸易、加工装配），凡不需要省平衡生产建设条件，按国家投资产业政策，属国家鼓励类的，由管委会审批并代发批准证书；属国家限制类的，需征得省计委或经贸委同意后，由管委会审批。管委会审批的项目
要报送省、市州、县（市）有关部门备案。
第五条 开发区内，3000万元人民币以下基本建设项目、1000万元人民币以下技术改造项目，凡不需省平衡生产建设条件的，均由管委会审批，并报省计委、经贸委及所在地市州、县（市）计委、经贸委备案。开发区内，新开工项目《固定资产投资许可证》，由省计委委托开
发区管委会发放。
第六条 各地结合实际，可在开发区建立相应一级财政，在业务上接受当地财政局指导。“九五”期间，开发区（不含长春经济技术开发区和珲春边境经济合作区）上划省的共享收入实行以1995年为基数，采取每年按10％递增包干办法，超收部分用于开发区建设；“九五”期间
，开发区内符合国家产业政策的生产型建设项目的投资方向调节税，适用零税率，具体由开发区地税局审核认定。土地出让金收入由开发区土地管理部门负责收取，全部纳入各级财政预算管理，按规定缴库。省级分成部分，经核这后全部拨给开发区用于区内建设。
第七条 开发区总体规划是开发区所在地城市总体规划的重要组成部分，必须纳入城市总体规划，经开发区所在地人民政府组织有关部门评估论证后，逐级上报省政府批准实施。开发区详细规划由管委会组织编制，经开发区所在地人民政府批准后，由管委会代表开发区所在地人民政府
城市规划行政主管部门依法负责开发区内的规划管理，并代发《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》，报省建设厅备案。
第八条 管委会设立开发区工商行政管理局，为省工商行政管理局的派出机构。开发区兴办外商投资企业，由开发区工商行政管理部门初审后，直接报省工商局登记注册。冠用“吉林省”名称的外商投资企业由省工商局核准。
第九条 开发区批准的与外资项目有关的出国考察、推销产品、对外洽谈，经开发区所在地县（市）外办、外经贸局审核，由其政府直接报省主审部门审批（长春市内的开发区组派的上述出访团组，由长春市审批）。开发区党政主要领导干部出访，按干部管理权限报批。
第十条 管委会设立开发区土地管理局，为省和市州土地管理局的派出机构，负责开发区规划区范围内的土地规划、利用、开发、出让、征用、监察、登记前期工作。开发区内征用、划拨、出让土地必须纳入年度计划。国家级开发区内的建设用地，由管委会直接报省政府审批；省级开
发区内的建设用地，由管委会依法按审批权限直接报批，批准后均由开发区土地管理部门按《吉林省土地登记条例》办理土地登记手续。
第十一条 管委会设立环境保护局，为省环境保护局的派出机构，负责开发区域内环境规划、监督、管理和省环境保护局授权的其他工作。开发区内建设项目管理由开发区环境保护局提出意见后，报省环境保护局审批。完成区域环境影响评价的开发区内建设项目的环境影响评价可相应
简化，只进行专项环境影响评价。
第十二条 本规定由省政府开发区管理办公室负责解释。
第十三条 本规定自印发之日起施行。《吉林省人民政府关于省级经济开发区若干问题的规定（试行）》（吉政发〔1992〕41号）中有关开发区的管理权限等项内容同时废止。
本规定施行后，省内有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。



1996年11月19日
山东省东营市人民政府


东营市人民政府关于印发东营市国有资产运营公司负责人经营业绩考核办法的通知



各县区人民政府,市政府各部门、单位:
　　现将《东营市国有资产运营公司负责人经营业绩考核办法》印发给你们,请认真遵照执行。



　　 东营市人民政府
　　 二O一一年十二月十二日



　　东营市国有资产运营公司负责人经营业绩考核办法

　　第一章　总　则第一条　为建立与现代企业制度相适应的激励与约束机制,调动国有资产运营公司(以下简称公司)负责人的积极性,促进国有资产保值增值,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规,制定本办法。
　　第二条　本办法所称的公司负责人是指市属公司的董事会成员(不含外部董事、职工董事)和不是董事的经理层成员。
　　第三条　公司负责人经营业绩考核(以下简称经营业绩考核)实行年度考核制度,以公历年为考核期。
　　第四条　市财政部门负责组织经营业绩考核工作。
　　第五条　经营业绩考核结果作为公司负责人工作评价、职务任免、奖惩的重要依据。
　　第二章　考核指标
　　第六条　经营业绩考核指标主要由共性指标和专项指标构成。
　　(一)共性指标。
　　1.公司年度利润总额。财政部门或社会中介机构专项审计后确认的公司年度利润总额。
　　2.公司国有资产保值增值率。公司扣除客观因素后的年末国有资本及权益与年初国有资本及权益的比率。
　　3.公司地方税收贡献增长率。公司当期地方税收贡献额(即实际上缴各项税金总额中地方留成部分)比上一年度地方税收贡献额增长的比率。
　　4.公司资产负债率。公司年末的负债总额同资产总额的比率。
　　5.公司管理和创新能力。
　　(二)专项指标。主要是指根据政府工作安排,需由公司完成的专项年度融资任务、政府性投资项目等指标。
　　第七条　经营业绩考核指标权重,共性指标占60%,专项指标占40%。
　　具体考核指标及权重在经营业绩考核责任书中确定。
　　第八条　公司于每年1月10日前,提出年度经营计划和经营业绩考核指标建议值,并附必要的说明材料报送市财政部门。
　　第九条　经营业绩考核指标建议值原则上不低于前三年实际完成值的平均值。新成立的公司,依据公司所处行业发展水平和公司现状,科学测算其经营业绩考核指标建议值。上一年度亏损的公司要分析原因,制定扭亏措施,提出经营业绩考核指标。
　　第十条　市财政部门对公司提报的年度经营计划和经营业绩考核指标建议值进行审核,报市政府批准后实施。
　　第十一条　公司于每年7月20日前,将上半年经营活动和考核指标完成情况、存在的问题、解决措施等向市财政部门报告。
　　第三章　考核程序
　　第十二条　市财政部门代表市政府同公司签订经营业绩考核责任书。经营业绩考核责任书主要包括下列内容:
　　(一)考核指标及权重;
　　(二)奖惩办法;
　　(三)责任书的变更、解除和终止;
　　(四)其他需要约定的事项。
　　第十三条　经营业绩考核按以下程序进行:
　　(一)每年1月20日前,公司将经营业绩考核指标完成情况书面报告市财政部门。
　　(二)市财政部门委托社会中介机构对公司经营业绩考核指标等有关情况进行审计。
　　(三)市财政部门依据审计报告和公司经营业绩考核责任书,审核确认公司经营业绩考核结果,并报市政府。
　　第十四条　经营业绩考核结果分为优秀、良好、一般、较差、差五个等级,分别用A、B、C、D、E表示。
　　第十五条　公司遇到直接影响考核结果的下列情形之一时,可向市财政部门提出申请,按程序对考核指标做出相应调整:(一)通过无偿划拨方式增加或减少公司资产(产权)的;(二)资产评估、清产核资或产权界定等引起所有者权益增加或减少的;
　　(三)政府投资或财政扶持奖励增加所有者权益的;
　　(四)专项批准核销或公司按规定上缴红利引起所有者权益减少的;
　　(五)自然灾害等不可抗力因素发生的;
　　(六)其他情况导致公司所有者权益发生较大变化的。
　　第四章　考核结果运用
　　第十六条　对纳入考核范围的公司,公司负责人实行年薪制度。
　　公司负责人年薪分为基本薪酬和绩效薪酬两部分。
　　第十七条　公司董事长的基本薪酬按照上一年度全省企业在岗职工平均工资总额以及根据公司规模和利润额分类确定的倍数计算确定。
　　第十八条　公司董事长的绩效薪酬根据公司经营业绩考核结果确定。
　　(一)年度经营业绩考核结果为A级的,绩效薪酬为基本薪酬的2-3倍。具体按“基本薪酬×〔2+(公司考核分数-A级起点分数)÷(A级封顶分数-A级起点分数)〕”计算确定。
　　(二)年度经营业绩考核结果为B级的,绩效薪酬为基本薪酬的1.5-2倍。具体按“基本薪酬×〔1.5+0.5×(公司考核分数-B级起点分数)÷(B级封顶分数-B级起点分数)〕”计算确定。
　　(三)年度经营业绩考核结果为C级的,绩效薪酬为基本薪酬的1-1.5倍。具体按“基本薪酬×〔1+0.5×(公司考核分数-C级起点分数)÷(C级封顶分数-C级起点分数)〕”计算确定。
　　(四)年度经营业绩考核结果为D级的,绩效薪酬为基本薪酬的1倍之内。具体按“基本薪酬×(公司考核分数-D级起点分数)÷(D级封顶分数-D级起点分数)”计算确定。
　　(五)年度经营业绩考核结果为E级的,绩效薪酬为0。
　　第十九条　公司董事长之外的公司负责人年薪确定办法,由公司研究提出,报市财政部门审定。
　　公司总经理年薪最高不超过公司董事长年薪的90%,其他公司负责人年薪最高不超过公司董事长年薪的80%。
　　第二十条　公司负责人的基本薪酬,按月支付。绩效薪酬分期兑现。其中,绩效薪酬的60%在公司经营业绩考核结束、公司完成国有资产收益收缴任务后兑现,40%作为经营风险金在连任或离任的下一年兑现。
　　第二十一条　公司负责人年薪要依法缴纳个人所得税,并且不再享受本公司内部其他工资性收入。
　　第二十二条　市财政部门负责将经营业绩考核结果,按照干部管理权限通报有关部门。
　　第五章　法律责任第二十三条　公司负责人违反法律、法规等,导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪事件,造成国有资产严重流失的,按所对应的国有资产损失额1%-3%扣减经营风险金,并追回已兑现的绩效薪酬。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十四条　公司违反《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规,弄虚作假,导致经营成果不实的,由有关部门依法追究相关责任人法律责任,并追回已兑现的绩效薪酬。
　　第二十五条　社会中介机构出具失真审计报告的,依法追究法律责任,财政部门不再委托其为政府项目进行审计、评估。
　　第二十六条　考核人员在考核过程中,滥用职权、徇私舞弊的,有关部门按有关规定给予相应处分。
　　第六章　附　则
　　第二十七条　其他市属国有独资或控股公司(包括事业单位出资成立的公司)的经营业绩考核可参照本办法执行。
　　第二十八条　本办法由市财政局负责解释。
　　第二十九条　本办法自2012年1月1日起施行。