江苏省南通市人民政府办公室


南通市政府办公室关于印发南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理办法的通知
通政办发〔2007〕161号

各县（市）、区人民政府，市有关部门和单位：

　　经市政府同意，现将《南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。



二○○七年十一月二十日


南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理办法


　　第一条 为有效保护南通长江河豚（养殖）地理标志产品，规范南通长江河豚（养殖）生产经营秩序，保证南通长江河豚（养殖）的质量和特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、国家质检总局《地理标志产品保护规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内从事南通长江河豚（养殖）的生产、加工、销售以及相关管理活动，应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称南通长江河豚（养殖），是指以“南通”地名命名，在国家质检总局2007年第29号批准公告中规定的保护范围内，符合国家标准《地理标志产品：南通长江河豚（养殖）》的暗纹东方鲀。

　　第四条 南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护范围为海安县、如皋市、如东县、通州市、启东市、海门市、崇川区、港闸区以及南通经济技术开发区。

　　第五条 南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护范围内的生产、经营单位可依法申请使用南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志。

　　第六条 市政府建立南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理委员会（以下简称保护委），由质量技术监督、出入境检验检疫、渔业行政、工商行政、财政部门和县（市）、区政府等单位组成，负责南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理工作。保护委办公室设在南通质量技术监督局，负责日常工作。

　　第七条 保护委及其办公室的主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家地理标志产品保护的方针政策和法律法规，制定实施与南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护相关的政策措施、发展规划。

　　（二）对南通长江河豚（养殖）地理标志产品的养殖环境、技术工艺、产品质量、产品数量、标志标签、包装和市场等进行管理。

　　（三）受理生产、经营单位提出的南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的使用申请；管理南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的使用。

　　（四）协调处理南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护、管理工作中的相关问题。

　　（五）市政府交办的其他事项。

　　第八条 相关行政管理部门在保护委的统一协调下，按照职责分工开展工作：

　　（一）质监部门牵头地理标志产品保护工作，依法对假冒伪劣南通长江河豚（养殖）进行查处，对南通长江河豚（养殖）产品质量进行监测，对包装、标志等进行监督。

　　（二）出入境检验检疫部门根据相关法律法规，负责对出口南通长江河豚（养殖）的检验检疫管理。

　　（三）渔业行政主管部门负责南通长江河豚（养殖）养殖环境、技术工艺、投入品、产品数量、安全监测的技术指导服务；协调解决南通长江河豚（养殖）交易监管场所地址；协助做好南通长江河豚（养殖）产地、质量、等级的检验工作；对南通长江河豚（养殖）养殖者的身份名称、水域位置、投放数量和产量等信息数据进行登记和管理。

　　（四）工商行政管理部门负责规范南通长江河豚（养殖）的市场经营行为，对不法经营行为依法进行查处。

　　（五）财政部门负责地理标志产品保护管理机构必要的管理经费。

　　第九条 各县（市）、区政府在保护委的统一协调下，加强对本辖区内南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护工作的组织领导，协调有关部门做好相应的保护管理工作。

　　第十条 南通长江河豚（养殖）的养殖应当执行国家标准《南通长江河豚（养殖）技术规程》，并建立养殖生产台帐，生产台帐应当包括下列内容：苗种的来源、规格、投放数量、日期、防疫消毒办法；养殖过程中的投饵情况，捕捞商品鱼的数量、规格、日期及销售对象等。禁止伪造养殖生产台帐。

　　第十一条 南通长江河豚（养殖）的销售应当执行国家标准《南通长江河豚（养殖）连锁经营规范》，并建立相应的销售统计台帐，销售台帐应记载下列内容：每批南通长江河豚（养殖）的数量、规格、销售去向等。禁止伪造销售台帐。

　　第十二条 生产和销售的南通长江河豚（养殖）产品质量应当符合国家质检总局2007年第29号国家地理标志产品公告和《地理标志产品：南通长江河豚（养殖）》的要求，禁止销售质量达不到国家标准的南通长江河豚（养殖）。

　　第十三条 以南通长江河豚（养殖）名称进行生产、经营活动，必须使用地理标志保护产品专用标志。

　　第十四条 申请养殖南通长江河豚（养殖）地理标志产品的企业应当具备以下条件：

　　（一）具备与其经营规模相匹配的资金筹措能力和相应的注册资本（金）。

　　（二）具备执行《地理标志产品：南通长江河豚（养殖）》国家标准或地方强制性标准的条件。

　　（三）具备无毒河豚鱼专业养殖技术。

　　（四）批量养殖的南通长江河豚必须经相关机构检测并认定为无毒级安全食品。

　　（五）按国家有关规定取得地理标志产品专用标志使用权。

　　第十五条 申请使用南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志，应向保护委提出申请，经省级质量技术监督局或直属出入境检验检疫局审核，报国家质检总局审查合格注册登记。

　　第十六条 申请使用南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的单位和个人，应当提交以下材料：

　　（一）地理标志产品专用标志使用申请书；

　　（二）当地政府主管部门出具的产品产地证明；

　　（三）有关产品质量检验机构出具的检验报告；

　　（四）属于单位或合法组织应提供具有法人资格的营业执照、协会证书或经济合作组织证书、组织机构代码证书。

　　第十七条 南通长江河豚（养殖）的地理标志产品专用标志由国家质检总局规定的专用图案和“南通长江河豚（养殖）”文字组成，并在此基础上设置防伪功能。

　　第十八条 南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的生产按国家质检总局《关于地理标志保护产品专用标志印刷及发放使用管理的通知》规定执行。

　　第十九条 南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的印刷企业应在保护委的监督下按确定的数量生产，在指定的场所统一加施标志。

　　第二十条 使用南通长江河豚（养殖）专用标志的产品或其包装上的标识应当真实，符合《中华人民共和国产品质量法》及标识标注的有关规定。

　　第二十一条 未经批准，任何单位和个人不得擅自使用地理标志产品专用标志，不得使用与专用标志相近、易产生误解的名称或标识，不得使用可能误导消费者的文字或图案标志；禁止伪造、冒用、买卖地理标志产品专用标志。

　　第二十二条 出口南通长江河豚（养殖）的养殖、销售、储运过程，应当符合出入境检验检疫管理的规范要求。

　　第二十三条 获准使用地理标志产品专用标志的南通长江河豚（养殖）的产品质量，由地方质监部门组织抽样，省级以上检验机构检测；连续两次抽检不合格的，停止使用地理标志产品专用标志。

　　第二十四条 对违反本办法规定的行为，由相关部门按照有关法律、法规和规章的规定依法处理。

　　第二十五条 从事地理标志产品保护的工作人员违法行使监督管理职权或不履行法定职责的，由其所在单位或其上级主管部门对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对造成损失的，依法承担相应的赔偿责任。

　　第二十六条 本办法自2008年1月1日起施行。


国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函〔2004〕343号




关于地方初审（预审）国家环境保护总局行政许可事项有关问题的复函
　　
上海市环境保护局：

　　你局《关于 〈行政许可法〉施行后有关国家环保总局行政许可事项地方受理和核查问题的请示》（沪环保法〔2004〕311号）收悉。经研究，现函复如下：

　　一、关于地方环保部门初审（预审）的性质问题

　　《中华人民共和国行政许可法》第二条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”

　　《中华人民共和国行政许可法》第二十二条规定：“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。”

　　根据《中华人民共和国固体废物污染防治法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）的有关规定，环境保护设施运营单位资质认定、国家限制进口的可用作原料的废物进口审批、加工利用进口可用作原料的废电器定点企业认定和危险废物越境转移核准四项行政许可事项，其实施机关是国家环保总局。

　　因此，地方环保部门对依法应由国家环保总局实施的行政许可事项进行的预审或者初审，在性质上不属于独立的行政许可项目，而是国家环保总局实施行政许可过程中的一个环节。

　　二、关于地方环保部门实施初审（预审）的有关程序问题

　　《中华人民共和国行政许可法》第三十二条规定：“行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：……（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请”。

　　如果行政许可项目不在地方环保部门的职权范围之内，地方环保部门在收到公民、法人或者其他组织提出的申请后，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向国家环保总局申请。

　　为保证环境保护行政许可的科学性、公正性和合理性，国家环保总局在实施行政许可的过程中，可以采取征求地方环保部门意见、请地方环保部门进行预审或者初审等形式进一步了解该项行政许可的具体情况。

　　地方环保部门预审或者初审的时间期限应计算在国家环保总局的审查期限内，不再单独计算审查期限。

　　

　　二○○四年十月十日