宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第21号


　　《宁夏回族自治区罚没收入实行罚缴分离办法》，已经２０００年８月１１日自治区人民政府第５０次常务会议讨论通过，现予发布，自２０００年１０月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年８月２３日
　　　　　　　　 宁夏回族自治区罚没收入实行罚缴分离办法



　　第一条　为了加强罚没收入管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院颁布的《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》等有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　自治区行政区域内，具有行政处罚权的行政机关、法律、法规授权或依法受行政机关委托实施行政处罚的组织（以下简称执罚单位），所处罚款和没收违法所得款项（以下简称罚没款）的收取、缴纳及相关活动，适用本办法。法律、法规另有规定的从其规定。


　　第三条　作出罚没款决定的执罚单位应当与收缴罚没款的机构分离，罚缴分离采取执罚单位通知，银行代收开票，财政统一管理的方式进行。但下列情况，执罚单位可以依照行政处罚法的规定当场收缴罚款：
　　（一）依法给予二十元以下罚款的；
　　（二）不当场收缴事后难以执行的；
　　（三）在边远、水上、交通不便的地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。


　　第四条　代收银行由县级以上财政部门会同中国人民银行当地分支机构和执罚单位共同协商，从商业银行中确定，并签订代收协议。工商、技术监督等自治区垂直管理的执罚单位，其代收银行由自治区财政厅会同中国人民银行银川中心支行确定。


　　第五条　代收银行的收款网点由财政部门会同代收银行按照方便、合理的原则确定，并予以公布。


　　第六条　代收银行应当开设专门窗口接受现金、转账等方式收取罚没款，为当事人提供方便。


　　第七条　代收银行应当按照协议规定，同财政部门、执罚单位核对票款账目，保证账账相符，账款相符。


　　第八条　代收银行必须按照法律规定，将代收的罚没款上缴国库。


　　第九条　财政部门按代收银行代收罚没收入的０．５％的比例，按季向代收银行支付手续费。


　　第十条　执罚单位应当建立罚没收入台账，按月向财政部门报送罚没收入报表。


　　第十一条　财政部门会同当地人民银行对代收银行实行年度审验制度。对违反协议规定的代收银行，及时提出整改要求；经整改仍不合格的，取消代收资格。


　　第十二条　执罚单位按照国家法律、法规及规章规定，凭自治区人民政府法制部门颁发的《罚没许可证》进行罚没款。罚没款应当制作《处罚决定书》，并通知当事人到代收银行缴款。


　　第十三条　当事人持《处罚决定书》在规定时限内到代收银行办理缴款手续，逾期缴纳的，如行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收机构应当按照行政处罚决定书收取罚款。
　　当事人对加处罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加处的罚款，再依法申请行政复议，或直接提起行政诉讼。


　　第十四条　对当场收缴的罚款，执罚单位应当按照行政处罚法规定的时间，将罚款缴付代收银行。


　　第十五条　罚没款使用自治区财政厅统一印制的“宁夏回族自治区罚没凭证”（以下简称罚没凭证），其印制费用列财政预算，不得向代收银行或执罚单位收取。


　　第十六条　公安交警、公路交通运输管理等财务实行自治区垂直管理，行政隶属关系归市县管理的执罚单位，罚没凭证由同级财政部门提供。


　　第十七条　当场收缴罚款的执法人员，应当向当事人开具罚没凭证。不开具罚没凭证或使用其他票据罚款的，当事人有权拒绝缴纳罚款。


　　第十八条　罚没款必须全部上缴国库，执罚单位和执法人员不得以任何形式截留、挪用、私分或变相私分。


　　第十九条　执罚单位违反本办法规定，向当事人直接收取罚没款，数额不满三万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过处分；数额在三万元以上的，给予降级处分。


　　第二十条　执罚单位违反本办法第十二条规定，给予下列处罚：
　　（一）擅自设置罚没处罚，罚没款数额不满一万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予降级处分；数额在一万元以上的，给予撤职处分；
　　（二）擅自变更罚没范围、标准，罚没款数额不满一万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过处分；数额在一万元以上不满五万元的，给予降级处分；数额在五万元以上的，给予撤职处分；


　　第二十一条　违反本办法第十四条规定，罚款数额不满二万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过处分；数额在二万元以上不满三万元的，给予降级处分；数额在三万元以上的，给予撤职处分。


　　第二十二条　违反本办法第十七条规定，不使用自治区财政厅统一印制的罚没凭证，罚款数额不满五万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予降级处分；数额在五万元以上的，给予撤职处分；以罚没名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　违反本办法第十八条规定，截留、挪用、私分或变相私分罚没款，数额不满一万元的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予降级处分；数额在一万元以上不满二万元的，给予撤职处分；数额在二万元以上的，给予开除处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　不履行行政罚没职责，应罚不罚，经批评教育仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予警告处分，情节严重的，给予记过或者记大过处分。


　　第二十五条　人民法院和人民检察院所处罚没款的收缴，比照本办法的规定办理。


　　第二十六条　本办法２０００年１０月１日起施行。

山东省政府


山东省普通高等学校校外教学实习和社会实践暂行规定
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为加强对普通高等学校（以下简称普通高校）校外教学实习和社会实践的管理，保证学生校外教学实习和社会实践的顺利进行，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我省行政区域内安排普通高校学生进行校外教学实习和社会实践，均须遵守本规定。
第三条 普通高校学生的校外教学实习，是指列入普通高校教学计划，在校外完成的专业实践性教学环节。主要包括：理工科、农林科的认识实习、生产实习、毕业设计；文科教学实习和社会调查；医药类的临床实习与见习；师范类的教育实习与见习等形式。普通高校学生的社会实践
，是指有计划、有组织地到校外接触社会、向社会学习、为社会服务的实践活动，主要包括社会调查、公益劳动、社会服务等。
第四条 对全省普通高校校外教学实习和社会实践（以下简称实习）的指导、协调及管理工作，由山东省教育委员会负责，并建立联席会议制度。联席会议由省教委牵头，有关部门的负责人参加，每年至少召开一次会议，研究并协调解决实习工作中存在的问题。
第五条 普通高校校外实习的任务安排，由省教委依据本规定与有关部门和单位商定。

第二章 基地建设
第六条 校外实习基地建设，本着“就地就近、互惠互利、专业对口、相对稳定”的原则，在省教委的协调下，由各普通高校主管部门负责。各专业的教学实习基地分别由省、市地、县对口业务部门安排。社会实践基地由学校所在市地人民政府（行署）安排。
第七条 建立校外实习基地可采取以下形式：固定挂钩；建立教学、科研、生产“三结合”联合体；校、厂合作办学；有关主管部门统一布点等。
第八条 具备条件、长期稳定的实习基地，应以合同形式固定下来，经省教委及有关主管部门审核后予以公布。

第三章 职 责
第九条 搞好普通高校学生的实习，是全社会的共同责任和义务，有关部门和单位应积极接受和支持高校学生的实习工作。
普通高校与接受实习的单位应本着平等协商、互惠互利、双向支持、共同负责的原则定期研究解决实习工作中的问题。
第十条 普通高校职责
（一）普通高校应有一名校（院）级领导分管，并明确职能机构和专人负责学生实习工作。
（二）制定本校（院）实习的各项制度。
（三）按照教学计划和教学大纲的要求，制定实习大纲和实习计划，保证实习教学时数。对需要上岗操作的专业，应与接受实习的单位共同制定学生上岗守则，配合带教人员对学生进行操作规程和安全教育。
（四）指定有实践经验、责任心强的教师担任实习指导教师。
（五）优先吸收接受实习单位的技术人员和管理人员进修培训。
（六）优先为接受实习的单位提供科技信息、产品信息、专利信息、图书资料等方面的服务。优先向接受实习的单位转让科技成果，联合开展科研，帮助解决生产中的技术问题，选派高水平的教师担任兼职顾问，指导开发研究。
（七）对实习单位中政治思想好、业务水平高、责任心强、长期从事带教工作的人员，可按教师职务评聘的有关规定，并征得所在单位的同意，授予与本人技术职务相当的兼职教师称号。
（八）普通高校在分配毕业生时，应照顾接受实习单位的需要。招收保送、推荐生的普通高校，应优先照顾接受实习的中学的优秀毕业生。
（九）按规定拨付接受实习单位的实习经费。
第十一条 接受实习单位职责
（一）配合普通高校对实习工作进行指导、协调和组织实施。
（二）建立实习管理制度，按照实习大纲和实习计划的要求，认真组织实施。负责对学生实习期间的政治思想、职业道德、实习活动等方面进行管理、考核、鉴定。
（三）为实习生提供上岗机会和必要的学习环境、生活设施，提供必要的生产工具、劳保用具、安全装备及有关资料。
（四）选派有一定实践经验和理论水平（一般为中级技术职务以上）、责任心强的人员担任实习带教工作，并保持相对稳定，以保证带教质量。
（五）对学生进行操作规程和安全教育，对实习人员因技术问题或操作不慎引起的生产事故，应区别于责任事故，妥善处理。
（六）优先向高校提供科研项目，联合开展科技攻关。
（七）按要求向省教委和主管部门汇报学生实习情况。
第十二条 实习指导教师职责
（一）熟悉实习大纲、实习计划，了解实习场所的情况，密切与接受实习单位的联系，及时解决和反映实习工作中的问题。
（二）做好对实习生的指导、管理和考核工作。
（三）注重调查研究，虚心向工农群众学习。
第十三条 实习带教人员职责
（一）按照实习大纲和实习计划要求，从政治思想和业务两方面完成对实习生的带教任务，保证实习质量。
（二）在实习结束时，对实习生进行考核并写出书面鉴定意见。
第十四条 实习学生职责
（一）按照实习大纲、实习计划和有关实习制度的要求，认真参加实习并按时完成实习任务。
（二）实习期间，应服从所在单位的领导，遵守所在单位的规章制度。
（三）尊重带教人员和指导教师，虚心向所在单位的工作人员学习。

第四章 经 费
第十五条 实习经费原则上由派出实习的普通高校在年度教育事业费中安排。对于结合实习进行的科研课题，可从课题经费中提取一部分用于实习开支。
第十六条 接受实习单位应严格执行国家规定的实习经费开支办法，不得巧立名目乱收费。经济条件较好的企业和有收入的事业单位，在自愿的原则下，可从本单位的利润留成、税后留利和收支结余中拿出部分经费支持普通高校学生的实习。学生远离学校参加实习，由学生自带行李，
接受实习单位应提供住房，不收住宿费。师生结合实习，完成工作和生产任务的，接受实习单位应根据工作任务量大小，适当减免实习费或给予学校一定报酬。

第五章 奖 惩
第十七条 对积极接受和大力支持普通高校学生实习并做出突出成绩的单位和个人，应按有关规定予以表彰、奖励。
第十八条 普通高校应把指导与组织学生实习的工作成绩，作为考核、奖惩教学人员和教育行政管理人员的依据之一。
第十九条 对无故或借故不接受和不支持普通高校学生实习的单位，其主管部门或上级政府应给予批评。对因不重视实习工作或玩忽职守，造成学生实习期间发生重大事故的单位和个人，其主管部门应按规定追究有关人员的责任，并严肃处理。

第六章 附 则
第二十条 本规定由省教育委员会负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。



1991年9月11日