北京市政府


北京市人民政府关于外国建筑企业在本市承包建设工程管理的暂行规定
市政府


为加强对外国建筑企业承包建设工程的管理，促进中外建筑业的经济技术合作与交流，特作如下规定。
一、凡外国建筑企业（以下简称外国企业）在本市行政区域内承包房屋建筑、室内装修、设备安装、市政设施等建设工程，或与国内企业合作承包工程，均按本规定管理。
二、外国企业承包建设工程的范围：
1、全部由外国投资或赠款建设的工作。
2、中外合资建设的工程，国内企业在技术上难以单独承包的。
3、国内投资建设的工程，国内企业在技术上难以承包的分项工程。
三、建设单位对外国企业发包建设工程，须先持上级主管机关的批准文件，报市城乡建设委员会（以下简称市建委）核准，方可对外委托或招标。实行招标的，可参照《北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法》的规定执行。
四、经批准由外国企业承包的建设工程，发包单位应对被委托的或参加招标的外国企业进行资格审查，并报市建委核准。
报市建委核准时，发包单位应提交外国企业情况的下列文件、资料：
1、所在国政府出具的合法开业证书；
2、近期资产负债表和金融机构出具的资本信用证明；
3、曾承建的主要工程名称、规模、建设地点、工期和质量情况；
4、技术力量和施工机具情况；
5、法人代表、技术负责人和拟指派的工程现场负责人的简历。
五、外国企业接受发包单位的委托或中标后，须向市建委领取外国建筑企业承包工程许可证（以下简称证可证），由发包单位持草签合同到市建筑安装市政工程合同预算审查处提请审查工程预算造价。
六、建设工程承包合同，须按国家关于涉外经济合同审批权限的规定，报经市对外经济贸易委员会审查批准（属外国投资并由国家对外经济贸易主管部门批准的建设项目，其建设工程承包合同仍可报原批准部门审批），并由外国企业按国家工商行政管理局《关于来我国合作开发和承包
工程的外国公司注册登记问题的通知》的规定，向国家或市工商行政管理局办理企业注册登记，领取外国企业承包工程登记证（以下简称登记证）。
外国企业向市工商行政管理局办理企业注册登记时，须提交下列文件：
1、合同批准文件及许可证；
2、建设工程承包合同；
3、外国企业的合法开业、资本信用证明；
4、其它有关材料。
七、外国企业按前条规定办理的注册有效期，为承包工程合同工期。不能按合同工期竣工的，外国企业应与发包单位签定延期协议，并报原审批机关批准后，到原登记注册机关办理延期注册登记手续。合同终止的，须缴还登记证。
八、外国企业经注册登记、领取登记证后，应按国家和本市有关规定，办理银行开户、纳税登记等事项。
外国企业应按《中华人民共和国统计法》及其实施细则的规定，向市统计机关报送统计资料。
九、外国企业承包工程，应执行我国的施工规范和质量标准，接受本市工程质量监督机关的监督管理。我国尚未制定施工规范、质量标准而必须采用外国的施工规范、质量标准的特殊工程，外国企业应在开工前一个月将有关规范、标准文件的中文文本报送本市工程质量监督机关。
十、外国企业承包工程后，将部分工程分包给国内企业的，应征得发包单位同意，并报市建委批准；分包给外国企业的，按本规定第三条至第九条的规定办理。
十一、外国企业承包工程需用工程劳务的，须经市建委批准，由国内企业提供，并签订合同。外国企业招聘工程技术人员和其他服务人员，由市外国企业服务总公司介绍。
十二、外国企业在办理工程结算时，发包单位应提取相当工程造价0·5％的工程保修金，待保修期满工程未发生质量问题时退还。
十三、按照我国的法律、法规、规章的规定，外国企业的合法权益依法受到保护。
违反本规定的，根据情节轻重，难予以下处罚：
1、发包单位擅自向外国企业发包建设工程或外国企业擅自承包建设工程的，由市建委或区、县建委责令停工，并对承发包双方各处以相当于工程造价0·5％～1％的罚款。
2、外国企业擅自使用中国工程劳务的，由市建委或区、县建委责令改正，并处5000元以上5万元以下罚款。
3、外国企业违反第九条规定的，由工程质量监督机关按照《北京市建设工程质量管理监督办法（试行）》处罚。
4、外国企业未按规定办理登记注册或延期登记注册手续的，由工商行政管理机关按规定给予警告、罚款、吊销《登记证》等处罚。
十四、香港、澳门、台湾的建筑企业来京承包工程，参照本规定管理。
十五、本规定由市建委组织实施，并负责解释。
十六、本规定自1988年1月1日起施行。



1987年12月3日
房地产商标维权难的现状分析
马宁 MWE China Law Offices

自2003年上海的“香榭里”地产商标案发生至今，各地的房产商标侵权纠纷风起云涌，但结果却出乎意料的高度一致，即商标权人败诉。笔者注意到，万科公司的“四季花城”楼盘商标的维权工作在各地已经陆续开展，至今案例已有数起，但结果仍然没有改变，虽然各个案件的案情和判决理由有不一致的地方，但无非是以下几种：
1． 地名VS楼盘商标。几个案件判决结果均表明，法院认为被控侵权人的地名经过了当地有关机关的审批，亦是一种合法的在先权，应该得到保护。这种逻辑有点类似现在的企业名称权，问题是，审批地名的政府机关并不也无法起到解决权利冲突的功能。就像企业登记管理部门负责审核企业名称一样，并不代表审批通过的企业名称的权利就毫无瑕疵，绝对不容质疑。何况，地名的这种形式上的审查根本就不构成一种新的在先权利，这和企业名称权是不同的，后者是为法律明确承认的一种知识产权。实际上，就像企业名称权与商标权冲突的历史演变一样，地名权与楼盘商标权的冲突亦可能经过一段时间的历史考量，只有经过了利益集团的充分博弈后，法律上的解决方案才可能成形。
2． 无法证明混淆的存在。从目前业已发生的房产商标侵权案来看，大致可以分为三种。一是被控侵权的地名与当地自然环境确实有一定关系，如江苏南京的“百家湖”案；二是楼盘商标显著性不强，过于意境化，如上海的“香谢里”案；三是楼盘商标的显著性较强，明显具有品牌效应功能，如万科的“四季花城”注册商标。笔者认为，不同案件的处理结果与上述的三种类型具有很大的关系，前两种商标权人的商标专用权较弱，容易受到对方合理使用抗辩的挑战，但第三种商标权人的商标专用权较强。
一些判决认为，商品房开发、销售具有较强的地域性质，且消费者的注意力程度较高，因此认定“混淆”的可能性的门槛也相应应该提高。但笔者认为，法院往往容易忽略一些动态因素的考察，比如，万科的“四季花城”经过一段时间的持续开发，已经在全国享有较高的知名度，不应视而不见。即使发生纠纷时万科尚未在当地进行“四季花城“的楼盘开发，也并不实质影响混淆可能性的存在，毕竟商品房的开发审批环节较多，不同于一般的商品推广那么快速、流动性强。而且，作为房产行业的领先者，万科的”四季花城“更容易受到同业者模仿、搭便车的侵害，这有违商业竞争中的诚实信用原则，违背了正常的商业秩序。应该特别注意到，受一个地方的楼盘名称不能重复的规定限制，“四季花城”在一个地方只能存在一个，如果被他人利用地名审核机制不完善的缺点，抢注了“四季花城”，万科就无法在当地进行楼盘开发，这势必使得其推广“四季花城“品牌的目的落空。诚然，消费者在选购商品房时的注意力程度较高，不太可能混淆万科和其他房产开发商，但是，由于”四季花城“的知名度，消费者很可能会联想到万科”四季花城“代表的商品、服务的高品质，这时，“四季花城”实质上已经起到了一种区别商品来源的功能，搭便车者实质上已经通过傍万科“四季花城”的商誉而促进了自己楼盘的宣传和销售。
3． 楼盘商标的注册类别与商品房销售不构成类似。笔者认为，这实在是一个牵强的理由。万科的“四季花城”商标注册在第36类的不动产服务类别中，当然和建筑物的建设不同，但商品房的销售难道不属于一种服务？难道万科非得在全部商品和服务类别全部注册才能涵盖商品房的开发、销售流程？
综上，笔者认为，众多的楼盘商标维权案虽然鱼龙混杂，一些楼盘商标由于设计时的问题，没有考虑到显著性对维权带来的影响，但万科的“四季花城”是中国房产业界少见的注重品牌扩张的案例，如果仍继续象目前这样在各地的维权得不到有效保护，那么，楼盘商标的意义何在？净化市场竞争秩序的目的如何得到维护？这实在是需要社会众多部门应该思考的事情。
当然，万科在筹划系列“四季花城”维权的过程中，也不应忽视新证据的搜索，比如，“四季花城”知名度的证明，可以通过媒体宣传、权威调查、行业协会的有关统计得到证明，在“四季花城”知名度得到不断巩固的情况下，各地的李鬼们的空间势必会越来越小。
（本文仅代表个人观点）
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