四川省人民政府


四川省加强管理服务促进会展业发展的规定

四川省人民政府令第252号


　　《四川省加强管理服务促进会展业发展的规定》已经2011年2月17日四川省人民政府第76次常务会议同意，现予公布，自2011年5月1日起施行。

　　
四川省加强管理服务促进会展业发展的规定


　　第一条　为促进我省会展业健康发展，规范会展业市场秩序，加强管理部门的协调、配合，根据有关法律、法规，结合四川实际，制定本规定。

　　第二条　凡企事业单位、社会团体和其他组织在四川省行政区域内举办会展、以四川省名义在省外举办会展或者省际间联合举办会展以及为会展提供配套服务，适用本规定。

　　第三条　本规定所称会展是指以招展方式在特定地点和期限内举办的商品、技术或者服务的展示、展销等商务活动，包括展览会、展销会、博览会、交易会和其他形式的商务会展。

　　第四条　建立促进会展业发展协调机制，拟定促进会展业发展的政策措施，统筹、协调会展业发展中的重大问题。

　　第五条　县级以上商务主管部门负责本行政区域内会展业发展的指导监督管理工作。

　　工商、公安、科技、教育、知识产权、安全监管、质监、卫生、住房城乡建设、价格等有关部门按照各自职责做好会展业发展的相关服务和管理工作。

　　第六条　引导和鼓励社会资本投资兴办专业会展公司，鼓励新建、组建会展集团公司。

　　依托产业、区位、资源、市场等优势培育实力雄厚、诚信度高、竞争力强的大型会展公司或者会展集团公司。

　　第七条　鼓励和扶持举办有特色、有影响、有规模、时代主题明确的会展，积极承办全国性、国际性和知名专业性会展。

　　引导有产业支撑、发展潜力的重要会展向品牌化、国际化发展，培育一批自有品牌会展，加大对品牌会展的宣传力度。

　　第八条　在本省行政区域内举办的重大会展，在举办期前后4个月内一般不再举办相同或类似的会展；其他会展原则上在举办期前后3个月内不得举办相同或类似的会展。

　　第九条　促进会展业开放合作，引进国内外知名会展企业和配套服务企业，鼓励国内外知名会展组织或者机构在我省设立分支机构，支持会展企业与国际知名会展企业的合作。

　　积极组织省内企业参加省外、境外会展活动，促进与国内外的信息交流、投资与贸易合作。

　　第十条　省财政对规模大、社会效益好、有发展潜力且定期在我省举办的会展及重要会展、品牌会展的公共费用给予适当补助。

　　第十一条　按照供需平衡和着眼长远原则充分发挥市场导向作用，科学规划会展场馆建设，完善会展场馆配套服务设施。

　　第十二条　金融机构应当为会展企业提供信贷支持，并在融资、结算等方面提供便利和服务。

　　海关、出入境检验检疫等部门应当为涉外会展的人员和参展货物提供便捷的通关和出入境检验检疫服务。

　　第十三条　建立会展业专业人才培训基地，培养会展业市场策划、营销、服务与管理人才。

　　积极引进会展业专业人才，鼓励与国内外会展组织或者机构合作培训会展业高级人才。

　　第十四条　围绕会展产业链的形成，大力发展装饰装修、信息咨询、广告宣传、展品运输、宾馆酒店、旅游票务等会展配套服务。

　　第十五条　鼓励依法成立会展行业组织，加强行业自律，维护会员利益，发挥行业组织在制定会展业服务规范、建立会展业评估体系、发布会展资讯信息以及引导规范经营等方面的作用。

　　鼓励各类专业性行业组织为会员提供会展信息，组织会员参加专业性会展，促进会展业发展。

　　第十六条　会展主办单位、承办单位应当具备法人资格。

　　会展主办单位负责制定会展计划和实施方案，对招展办展活动进行统筹、组织和安排。依法须经审批的会展，申请办理会展审批手续的单位为主办单位；不需审批的会展，发布招展信息的单位为主办单位。

　　会展承办单位受会展主办单位委托负责实施会展计划和实施方案，具体办理招展、布展等会展相关事项。未经委托，承办单位不得将其他单位列为主办单位。

　　第十七条　未经同意，会展主办单位、承办单位不得将其他单位列为协办、支持、赞助单位或者其他参与单位。

　　第十八条　主办单位对会展承担责任。

　　承办单位未经同意将其他单位列为主办单位或者将虚假单位列为主办单位的，承办单位对会展承担责任。

　　第十九条　举办会展应当按照以下规定备案：

　　（一）以四川省名义在国内举办会展或者省际间联合举办会展的，主办单位应当在会展招展信息发布前15日内向省商务主管部门备案；

　　（二）举办须经审批的对外经济技术合作及其他国际会展，主办单位应当持审批机关的批准文件在会展招展信息发布前30日内向省商务主管部门备案；

　　（三）举办除本条第（一）、第（二）项规定外的其他会展，主办单位应当在会展招展信息发布前10日内向举办地市（州）、县（市、区）商务主管部门备案。

　　举办涉及食品安全、危险化学品等方面的会展，商务主管部门应当在备案后3日内将有关情况书面告知工商、卫生、质监、安全监管等有关部门。

　　第二十条　办理备案时，主办单位应当提交以下文件、资料：

　　（一）主办单位、承办单位法人资格的有效证明；

　　（二）会展实施方案；

　　（三）会展场地使用证明；

　　（四）有关单位同意主办、承办、协办、支持、赞助等文件资料；

　　（五）举办须经审批的会展，还应当提交审批机关的批准文件。

　　第二十一条　主办单位提交的文件、资料不完备的，商务主管部门应当要求其在7日内补交相关文件、资料。逾期未补交的，视为未备案。

　　第二十二条　会展的主办单位发布的招展信息应当包括下列内容：

　　（一）会展名称、主要内容；

　　（二）会展的起止时间、会展地点、收费标准；

　　（三）会展主办单位、承办单位地址，联系人及联系方式，银行帐号；

　　（四）须经审批的会展，应当公布审批机关的批准文号；

　　（五）会展备案机关的备案号。

　　第二十三条　招展信息应当客观、真实，不得与会展内容不一致。

　　向参加同一个会展的参展单位发布的招展信息，会展名称、内容、时间、地点等主要事项应当一致。

　　第二十四条　招展信息发布后，主办单位变更会展名称、内容、时间、地点等主要事项的，应当在变更后3日内告知参展单位，并在5日内按照本规定办理备案。

　　第二十五条　主办单位应当依法办理安全许可、消防检查等手续。

　　举办大型会展可能影响周边区域交通和环境的，主办单位应当在会展举办前10日内将会展的时间、地点、规模等相关信息报送当地公安交通、市容环卫等有关部门。

　　第二十六条　主办单位应当制订和落实会展安全工作方案和应急救援预案，做到安全责任明确，措施有效。承办单位、参展单位应当予以配合。

　　第二十七条　会展场所提供者应当保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定。专业性会展场馆应当配置监控设备、防盗报警、紧急报警、消防设施和出入口安全检查系统等设施。

　　举办金银珠宝饰品、钟表、文物等珍贵物品会展的场馆，除按照前款规定外还应当设置符合防护要求的展台、展柜。

　　第二十八条　科学规划、合理布局会展场馆建设，完善会展场馆配套设施，加强场馆功能分工与合作，防止重复建设和无序竞争。

　　第二十九条　知识产权、版权、工商等有关部门应当按照各自职责，做好会展商标权、著作权、专利权等知识产权保护工作，加强指导、协调和监督，及时查处各类知识产权侵权行为。

　　第三十条　工商、卫生、质监、安全监管等有关部门应当加强涉及食品安全、危险化学品等方面会展的监督管理。

　　第三十一条　统计部门应当会同商务主管部门建立会展业信息统计制度，健全会展业统计指标体系，加强会展业数据统计分析，定期向社会发布全省会展业有关信息。

　　省商务主管部门应当建立会展业信息发布平台，及时发布会展业信息。会展主办单位、承办单位、会展场馆应当及时提供会展信息。

　　第三十二条　省商务主管部门会同省有关行政管理部门制定会展业合同示范文本，规范会展业各方的合同签约行为，维护当事人的合法权益。

　　第三十三条　财政、物价等有关行政管理部门应当加强合作，公开涉及会展业的收费项目、收费依据和标准，制止乱收费。

　　第三十四条　违反本规定，未以主办单位名义发布招展信息或者承办单位擅自发布招展信息的，由商务主管部门责令限期改正；逾期不改正的处2000元以下罚款。

　　第三十五条　违反本规定第十九条第一款规定，举办会展未按规定备案的，由商务主管部门责令限期备案；逾期不备案的，处2000元以上2万元以下罚款。

　　第三十六条　违反本规定第二十三条规定，发布虚假招展信息的，由工商行政管理部门责令改正，并处3000元以下罚款。

　　第三十七条　违反本规定第二十五条第一款规定，未经安全许可、消防检查擅自举办会展的，由相关部门按照相关法律、法规予以处罚。

　　违反本规定第二十五条第二款规定，未向公安交通、市容环卫等有关部门报告的，由公安交通、市容环卫等有关行政管理部门责令限期报告；逾期仍未报告的处2000元以下罚款。

　　第三十八条　以举办会展的名义骗取他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

　　第三十九条　承办单位乱收参展费或者展位费、参展单位销售假冒伪劣商品或者价格欺诈，由工商、价格等行政管理部门依法查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第四十条　商务主管部门和其他有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予行政处分。

　　第四十一条　政府及其有关部门举办会展的，主办单位应当在会展招展信息发布前5日内向商务主管部门通报有关情况。

　　第四十二条　本规定自2011年5月1日起施行。


江苏省苏州市人大常委会


苏州市城市市容和环境卫生管理条例

　　（2006年8月31日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议制定2006年9月27日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章　总则

　　第一条　为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本市市区、县级市、建制镇以及经济开发区、独立工业区等城市化区域。

　　第三条　市容环境卫生管理工作坚持统一领导、分级负责、条块结合、属地管理、公众参与、社会监督相结合的原则。

　　第四条　各级人民政府应当加强对市容环境卫生管理工作的领导，把市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划。

　　各级人民政府应当鼓励、扶持市容环境卫生的科学技术研究和应用，提高市容环境卫生管理水平。

　　第五条　苏州市城市市容和环境卫生行政管理部门（以下简称市容环卫管理部门），负责全市市容和环境卫生的管理工作。

　　县级市、区市容环卫管理部门负责本行政区域的市容环境卫生管理工作。

　　镇人民政府、街道办事处在各自职责范围内做好市容环境卫生管理工作。

　　其他有关管理部门按照各自职责，协同做好市容环境卫生管理工作。

　　第六条　本市依法实行市容环境卫生责任区制度。市容环卫管理部门划分确定市容环境卫生责任区的具体范围，并按照城市容貌标准和环境卫生质量标准，与市容环境卫生责任区的责任人签订市容环境卫生责任书。

　　第七条　各级人民政府及其市容环卫管理部门应当加强市容环境卫生知识和管理工作的宣传教育，增强公民的文明卫生意识，树立良好的社会文明风尚。

　　新闻媒体应当加强市容环境卫生方面的公益性宣传。

　　第八条　市容环境卫生作业人员应当遵守职业道德，文明作业。

　　任何单位和个人都应当尊重市容环境卫生作业人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容环境卫生作业人员履行职责。

第二章　城市市容管理

　　第九条　各类建（构）筑物及其附属设施应当保持整洁、美观，其造型、色彩、装饰应当与周围景观相协调。

　　第十条　主要道路两侧和重点地区的建（构）筑物和其他设施的所有人、使用人或者管理人应当对建（构）筑物和其他设施的外部定期清洗或者粉刷。对影响市容的脏污、缺损，应当及时清除和修复。

　　第十一条　主要道路两侧和重点地区临街建（构）筑物的外立面安装窗栏、遮阳（雨）篷（棚）、公用电视接收系统等设施应当统一规范，保持整洁。

　　新建建筑物外墙的空调外机应当按照规划设计指定的位置安装，不得随意变更位置和破坏建筑物外立面。

　　建（构）筑物临街外墙安装空调的，安装设置应当牢固安全，其外机支架底部距离地面高度不得低于二米，空调冷凝水应当接入排水管道。

　　第十二条　城市道路、桥梁及其他公共场地的护栏、路牌、广告牌、杆线、树木、绿篱、草坪、花坛等处不得吊挂、晾晒物品。

　　主要道路、景观河道两侧不得设置落地衣架晾晒、悬挂衣物。

　　主要道路两侧和重点地区建筑物的顶部、外立面、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒或者摆放杂物及影响市容的物品。

　　第十三条　主要道路和重点地区的公共场所上空不得新建架空管线设施，已建的架空管线应当逐步改造或者采取隐蔽措施。

　　影响市容的废弃杆、管、箱等设施，所有人应当及时清除。

　　第十四条　各级人民政府可以根据社会实际需要和客观条件，设置疏导性临时经营场所。临时经营场所应当保持整洁、有序。

　　在道路两侧及其他公共场地设置的餐饮、非机动车修理、擦鞋等便民摊点，应当按照批准的地点、时限规范经营，设置标志，保持经营场地清洁。

　　第十五条　沿街和广场周边的商业、饮食业以及制作、加工、车辆清洗和维修等行业的经营者不得超出门、窗进行店外占道经营、作业或者展示商品。

　　经批准占用城市道路、广场等公共场地举办商业、文化等活动的，举办单位应当设置临时环境卫生设施，及时清除产生的垃圾等废弃物。活动结束后，应当在规定时间内清除设置的临时设施，保持道路、场地的整洁。

　　第十六条　新建、改建道路应当将机动车、非机动车停车点纳入规划，合理设置。

　　沿街单位的车辆应当停放在单位内部。无停放车辆场地的，应当在准许停放车辆的地点停放整齐。

　　居民区的机动车辆应当有序停放，不得影响市容。

　　第十七条　建筑工地应当实行封闭施工，工地出口地面应当硬化处理，保持周边整洁。

　　待建地块应当设置实体围墙，其高度、形式和外墙色彩应当符合城市容貌标准。围墙内不得积存垃圾等杂物。

　　第十八条　设置户外广告应当经市容环卫管理部门批准，并按照要求和时限设置。

　　第十九条　户外广告应当符合城市容貌标准。

　　户外广告设施的所有人和广告发布人负责户外广告的日常维护保养，保持安全、整洁、完好。图案、文字、灯光显示不全或者陈旧、破损的，应当及时整修更新。

　　第二十条　市容环卫管理部门应当统一规划、设置公共招贴栏，供发布信息，并负责日常管理。

　　公告栏、招贴栏、阅报栏、画廊等公共信息栏的管理人应当定期更换内容，及时清洗、维修。

　　第二十一条　在城市道路和公共广场不得散（派）发印刷品。

　　在城市道路上不得设置过街布（条）幅。经批准设置的沿街布（条）幅，设置单位应当在期满后及时撤除。

　　古城区内沿街悬挂的布（条）幅不得影响古城建筑风貌。

　　第二十二条　城市道路、广场、绿地等公共场地和建（构）筑物周边设置的雕塑，所有人或者管理人应当负责日常保洁、维护、检修。

　　第二十三条　河道、湖泊等公共水域的容貌应当符合下列要求：

　　（一）水体保持清洁，水面无漂浮物；

　　（二）驳岸、护栏、涵闸、泵站等设施外观应当与周围环境相协调；

　　（三）重点地区临河驳岸的排水口应当设置在隐蔽处或者采取措施遮挡，保持驳岸立面整洁；

　　（四）停泊船只应当保持外观容貌整洁，船上物品堆放保持整齐有序；

　　（五）不得在景观区域划定的禁止水域垂钓、捕鱼、游泳。

　　第二十四条　景观照明设施的设置应当符合景观照明专项规划，不得影响市容。新建、改建、扩建建（构）筑物（包括公共设施）的景观照明设施，应当按照规划要求与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

　　投入使用的景观照明设施，由所有人或者管理人负责维护，保持整洁、完好，并按照有关部门的规定运行，不得擅自停用、移建、拆除。

　　第二十五条　城市公共部位和重要建筑物的景观照明设施应当纳入城市路灯运行系统，按照要求统一开闭和集中监控。

第三章　城市环境卫生管理

　　第二十六条　环境卫生设施的建设，应当符合城市环境卫生设施设置标准和市容环境卫生专业规划。

　　区域性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求市容环卫管理部门的意见。

　　第二十七条　新建、改建城市公共厕所应当达到行业二类以上设计标准。

　　市区公共厕所实行全天候免费开放。

　　营业场所附设的公用厕所在营业时间内应当免费开放。

　　第二十八条　本市推行市容环卫作业服务市场化。从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业应当取得市容环卫管理部门的许可。

　　市容环卫管理部门对由财政资金支付的市容环卫作业服务项目，应当采取招标、委托等方式确定承揽单位。

　　市容环卫管理部门应当对市容环卫作业服务进行监督管理。

　　第二十九条　城市道路和公共场地的清扫作业应当按照市容环卫管理部门规定的时间进行，避开上班高峰时段。

　　第三十条　市容环卫管理部门应当按照方便居民的原则，确定生活垃圾和粪便投放、倾倒的时间、地点和方式。居民应当维护居住区的环境卫生，按照规定的时间、地点、方式倾倒垃圾和粪便。

　　沿街的餐饮等商业经营者经营活动产生的垃圾，应当实行袋装化，并按照指定的地点投放。

　　第三十一条　城市生活垃圾逐步实行分类投放、收集、运输和处置。

　　实行生活垃圾分类投放、收集地区的单位和居民，应当按照规定分类投放生活垃圾。

　　第三十二条　城市生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由所在地环境卫生管理单位或者市容环卫作业服务企业统一组织收集、中转、运输。

　　化粪池、储粪池由所有人或者管理人负责日常管理。发生满溢的，由所有人或者管理人委托市容环卫作业服务企业及时清除，费用由所有人或者管理人承担。

　　第三十三条　处置建筑垃圾的单位，应当向市容环卫管理部门提出申请，经核准后方可处置。处置建筑垃圾的单位应当按照规定的线路、时间运送建筑垃圾，并在规定的接纳场所集中堆放、处置。

　　第三十四条　装饰、装修房屋产生垃圾的，应当按照有关管理部门、物业管理企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，不得倒入生活垃圾收集容器内，并承担清运处置费用。

　　第三十五条　运输建筑垃圾、生活垃圾、粪便、流体物质、砂石等的车辆应当采取密闭或者覆盖措施，不得泄漏、散落或者飞扬，不得车轮带泥行驶。

　　第三十六条　垃圾应当由指定的垃圾处理场（厂）或者处理设施处置。处置生活垃圾，应当符合城市环境卫生作业服务质量标准和有关规范。

第四章　法律责任

　　第三十七条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按照以下规定予以处罚：

　　（一）违反本条例第十条规定的，由市容环卫管理部门委托市容环卫作业服务企业代为清洗或者粉刷、清除和修复，所需费用由违法行为人承担，并可处以所需费用一倍以下罚款。

　　（二）违反本条例第十三条第二款规定的，处以一千元以上五千元以下罚款。

　　（三）违反本条例第十四条第二款规定未按照批准的地点、时限经营的；违反本条例第十五条第二款规定未设置临时环境卫生设施、未及时清除产生的垃圾等废弃物和未在规定时间内清除设置的临时设施的，对个人处以二十元以上二百元以下罚款，对单位处以五百元以上一千元以下罚款。

　　（四）违反本条例第十五条第一款规定的，市容环卫管理部门可以依法暂扣经营、作业的工具，并处以一百元以上五百元以下罚款。

　　（五）违反本条例第十七条规定，影响市容的，处以五百元以上三千元以下罚款。

　　（六）违反本条例第十八条、第十九条、第二十一条第二款规定的，处以五百元以上五千元以下罚款。

　　（七）违反本条例第二十一条第一款规定的，对个人处以五十元以上二百元以下罚款，对单位处以五百元以上一千元以下罚款，并没收散（派）发的剩余印刷品。

　　（八）违反本条例第二十三条第（五）项规定的，处以五十元以上二百元以下罚款。

　　（九）违反本条例第二十四条第二款规定的，对个人处以二百元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元以上五千元以下罚款。

　　（十）违反本条例第三十条第二款规定的，处以五十元以上二百元以下罚款。

　　第三十八条　违反本条例第十一条、第十二条规定的，由市容环卫管理部门责令限期改正。违反本条例第十一条第一款、第十二条、第十八条、第十九条、第二十一条第二款规定，严重影响市容逾期不自行清除或者权属不明难以自行清除的，市容环卫管理部门应当予以清除。

　　违反本条例第三十五条规定，造成路面污染的，责令纠正违法行为，采取补救措施，并处以五百元以上五千元以下罚款；违法行为人拒不采取补救措施，由市容环卫管理部门组织市容环卫作业服务企业代为采取补救措施，所需费用由违法行为人承担。

　　第三十九条　市容环卫管理部门实行执法责任制度和过错追究制度。

　　行政执法人员不得有下列行为：

　　（一）未依照法定程序进行行政执法；

　　（二）收缴罚款未出具专用收据；

　　（三）打骂、侮辱当事人；

　　（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品；

　　（五）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿等其他违法行为。

　　违反前款规定的，根据情节轻重，依法给予批评教育，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条　侮辱、殴打正在执行职务的市容环卫管理部门行政执法人员或者拒绝、阻挠其执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条　本条例规定的市容环境卫生行政处罚权，按照国家有关相对集中行政处罚权的规定执行。

　　违反本条例规定的行为，应当由其他有关管理部门依法予以处罚的，从其规定。

　　本条例未涉及的违反城市市容和环境卫生管理规定的行为，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第五章　附则

　　第四十二条　市、县级市人民政府应当健全和完善城市市容和环境卫生相关标准，划定城市化区域、主要道路和重点地区、景观区域等范围，并及时公布。

　　第四十三条 本条例自2006年12月1日起施行。1997年7月1日起施行的《苏州市城市环境管理若干规定》和苏州市人民政府1995年8月11日发布施行的《苏州市市区环境卫生管理暂行办法》同时废止。