福建省厦门市人大常委会


厦门市各级人民代表大会常务委员会人事任免办法
厦门市人大常委会


1997年5月30日厦门市十届人大常委会第29次会议通过

第一章 总则
第一条 为了保证厦门市各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使人事任免权，根据宪法、法律的有关规定，结合厦门市实际，制定本办法。
第二条 厦门市市、区人大常委会任免、决定任免、批准任免地方国家机关工作人员适用本办法。
第三条 人大常委会任免国家机关工作人员，必须坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，充分发扬民主，严格依照法律程序办理。

第二章 任免范围
第四条 人大常委会任免或推选本级国家权力机关的下列职务：
（一）人大常委会主任因为健康情况不能工作或者缺位时，由人大常委会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止；
（二）在人民代表大会闭会期间，根据人大常委会主任会议提名，在本级人大代表中补充任命人民代表大会专门委员会的个别副主任委员和部分委员；
（三）根据人大常委会主任会议提名，任免人大常委会副秘书长、办公厅（室）主任和副主任、各工作委员会主任、副主任、委员；
（四）根据人大常委会主任会议提名，任免人大常委会其他办事机构的主任、副主任。
第五条 人大常委会决定任免本级国家行政机关的下列职务：
（一）在人民代表大会闭会期间，市长、区长因故不能担任职务或缺位时，根据人大常委会主任会议提名，从本级人民政府副市长、副区长中决定代理人选；
（二）在人民代表大会闭会期间，根据市长、区长提名，决定副市长、副区长的个别任免；
（三）根据市长、区长提名，决定任免本级人民政府秘书长、主任、局长等组成人员。
第六条 人大常委会任免国家审判机关的下列职务：
（一）在人民代表大会闭会期间，本级人民法院院长因故不能担任职务或缺位时，根据人大常委会主任会议提名，从本级人民法院副院长中决 定代理人选；
（二）根据本级人民法院院长提名，任免本级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；
（三）厦门海事法院院长由市人大常委会主任提请市人大常委会任免，副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，由院长提请市人大常委会任免。
第七条 人大常委会任免或批准任免国家检察机关的下列职务：
（一）在人民代表大会闭会期间，本级人民检察院检察长因故不能担任职务或缺位时，根据人大常委会主任会议提名，从本级人民检察院副检察长中决定代理的人选。决定代理检察长，须报上一级人民检察院和人大常委会备案；
（二）根据本级人民检察院检察长提名，任免本级人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；
（三）根据本级人民检察院检察长的提请，批准任免下一级人民检察院检察长。

第三章 任免程序
第八条 凡提请人大常委会审议的人事任免案，应当由提请机关正职领导人签署的书面报告提出，同时附送《干部任免呈报表》、拟任命人员考察材料或者拟免职人员的免职理由书面材料。上述报告、材料在人大常委会会议举行前15日送达人大常委会办公厅（室）。考察材料要准确
反映拟任命人员的德、能、勤、绩以及民主法制观念和是否具备履行拟任职务所必须的法律知识等方面的具体情况。
第九条 人大常委会人事任免工作机构，负责了解人事任免案的有关情况，并报告人大常委会主任会议。
第十条 对提请人大常委会审议的人事任免案，由主任会议讨论决定是否提交人大常委会会议审议。
第十一条 人大常委会审议人事任免案时，提请机关的正职领导人应当到会作人事任免案说明，并听取审议意见，回答询问。正职领导人因特殊情况不能到会，应当说明原因并委托副职领导人到会代为说明。
第十二条 审议任命人大常委会副秘书长，办公厅（室）主任、副主任，工作委员会主任、副主任和人大常委会其他办事机构主任、副主任，人民代表大会专门委员会个别副主任委员，人民政府个别副市长、副区长以及人民政府秘书长、主任、局长等其他组成人员，人民法院副院长，
人民检察院副检察长时，拟被任命人员应在常委会会议上做任职发言，换届时或特殊原因不能到会的可以提交任职发言的书面材料。
审议任命厦门海事法院正院长、副院长，拟被任命人员应在常委会会议上做任职发言，特殊原因不能到会的应提交书面材料。 其他拟被任命人员应到会与常委会组成人员见面。
第十三条 人大常委会在审议人事任免案过程中，如果发现拟任免人员有足以影响其任免的重要问题，提请机关应尽快调查核实，作出报告。如果会议期间查不清楚，可由主任会议提出，经常委会会议同意，暂不进行表决。待问题查清后，提请机关应当提出书面报告，再由主任会议决
定提交人大常委会继续审议；提请机关要求撤回的，经主任会议同意，对该人事任免案的审议即行终止，并由主任会议报告人大常委会。
第十四条 提请人大常委会任命、决定任命、批准任命的国家机关工作人员未获通过的，提请机关经过进一步考核后，如果认为必要，可再次提请任命。如果该人选两次提名未获通过，在本届人大常委会任期内，不得再提名为同一职务的人选。
第十五条 人大常委会通过人事任免职务案时，应当逐人表决。
同一人在一次常委会会议上要免（辞）几项职务的，几项职务可一并表决。
同一人在一次常委会会议上，既要任命职务，又要免（辞）职务，先进行任职项的表决，再进行免（辞）职项的表决。
任免职案中对同一职务要进行任职和免职两项表决时，先进行免职项的表决，再进行任职项的表决。
第十六条 人大常委会会议表决人事任免职务案和撤销职务案，采用电子表决器或其他无记名表决方式，以人大常委会全体组成人员过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第十七条 凡依照本办法规定任免的人员，其任职、免职或者撤职，以人大常委会通过之日为准，由人大常委会以公告方式公布，并以正式文件通知提请机关。须上报批准、备案和下达批复、通知的，由人大常委会或提请机关按照有关规定办理。未经人大常委会依法任免的，不得先行
到职、离职和对外公布。
第十八条 人民代表大会换届后，市长、区长应在新一届人大常委会第一次会议上提请任命人民政府组成人员。对不继续担任原职务的人员，不再办理免职手续。个别确需推迟任命的，市长、区长应向人大常委会说明情况。
人大常委会任命的本机关工作人员和人民法院审判人员、人民检察院检察人员，本级人民代表大会换届后，如其职务无变动，不再重新任命。
第十九条 人大常委会任命的国家机关工作人员，由人大常委会颁发任命书。任命书由人大常委会主任签署。
第二十条 人大常委会任免的国家机关工作人员，如果工作机构变更、合并或撤销的，应提请人大常委会办理任免手续。
第二十一条 由人大常委会任命的国家机关工作人员，在离休或退休前，应提请人大常委会免职后，再办理离休或退休手续。在任期内死亡的其职务自行终止，不再办理免职手续，但原提请机关应报人大常委会备案。
第二十二条 人大常委会组成人员和人大专门委员会组成人员，其代表资格被罢免的，所担任的人大常委会和人大专门委员会的职务相应撤销，由人大常委会公告。
人大常委会组成人员和人大专门委员会组成人员迁出或调离本市或本区的，其本市或本区人大代表资格即自行消失，所担任的本市或本区人大常委会和人大专门委员会职务也相应消失，由人大常委会公告。
第二十三条 对人大常委会任命、决定任命、批准任命的国家机关工作人员，按规定实行领导干部任职回避制度。

第四章 辞职、撤职
第二十四条 人民代表大会闭会期间，人大常委会组成人员和人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长，可以向人大常委会提出辞职，由人大常委会决定是否接受辞职。人大常委会接受辞职后，报人民代表大会备案。人民检察院检察长的辞职，需由本级人民检察院报上级
人民检察院提请该级人大常委会批准。
第二十五条 人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关、检察机关的职务。如果担任上述职务，必须辞去所担任的人大常委会的职务。
第二十六条 人大常委会可以决定撤销由其任命的本级人大常委会各工作委员会主任、副主任、委员、副秘书长、办公厅（室）及其他办事机构主任、副主任的职务。
在本级人民代表大会闭会期间，人大常委会可以决定撤销个别副市长、副区长的职务；决定撤销由其任命的本级人民政府其他组成人员、人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
市人大常委会可以决定撤销厦门海事法院院长、副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务。
第二十七条 人民代表大会闭会期间，人大常委会认为本级人民法院院长需要撤换，经人大常委会作出决定后，报请上一级人民法院报经该级人大常委会批准。
市人大常委会根据市人民检察院检察长的建议，可以撤换下一级人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员的职务。
第二十八条 提请人大常委会审议的撤销职务案，提请机关的提案人应当书面提出撤销职务的理由，并到会作出说明，回答询问。人大常委会审议撤销职务案时，拟被撤销职务的人员可以到会或者书面陈述意见。

第五章 监督
第二十九条 凡由人大常委会任命的国家机关工作人员，应当接受人民代表大会、人大常委会和人民群众的监督。
人大常委会通过听取汇报、视察工作、执法检查、提出质询、组织代表评议等方式，对被任命的国家机关工作人员履行职责的情况实施监督。
第三十条 人大常委会受理公民和单位对其任命的国家机关工作人员的检举、揭发和控告。
第三十一条 由人大常委会任命、决定任命、批准任命的国家机关工作人员，凡受到撤职、开除处分的，由处理机关报人大常委会批准执行；凡受到警告、记过、记大过、降级处分的，由处理机关报人大常委会备案。

第六章 附则
第三十二条 本办法自公布之日起施行。



1997年5月30日
山东省德州市人民政府办公室


德州市人民政府办公室关于印发德州市饮用水源地水污染防治管理办法的通知

德政办发〔2010〕6号


各县(市、区)人民政府(管委会),市政府有关部门:
　　市环保局制定的《德州市饮用水源地水污染防治管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 德州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　 二O一O年三月二十三日
　　德州市饮用水源地水污染防治管理办法
　　第一章　总　则
　　第一条　为加强饮用水源地水污染防治和管理,防止饮用水源污染,保障人民群众生产、生活用水安全,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等有关法律、法规和规章,结合本地实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用于全市集中式供水的饮用水地表水源地、地下水源地及为地表水源地输水的引黄河道的水污染防治管理。
　　第三条　环境保护部门对辖区内饮用水地表水源地、地下水源地及为地表水源地输水的引黄河道的水污染防治实施监督管理。
　　水利、卫生、公安、城市供水主管等部门,应当根据各自职责协同环境保护部门做好饮用水源地水污染防治管理工作。
　　第二章　饮用水地表水源地保护区域划分和防护
　　第四条　根据保护饮用水水源的实际需要,对饮用水地表水源地及其引黄河道实行分级保护。(一)饮用水地表水源地正常水位线以下的全部水域范围和正常水位线以上至大坝坝顶的陆域范围,划定为饮用水地表水源一级保护区。(二)饮用水地表水源一级保护区外2000米的陆域范围,划定为饮用水地表水源重点保护区域。(三)引黄河道及其两侧1000米的陆域范围,划定为引黄河道重点保护区域。
　　第五条　饮用水地表水源及其引黄河道保护区域均必须遵守以下规定:(一)禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动;(二)禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物;(三)在水源地设立防护标志,运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区,必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施;(四)禁止使用剧毒和高残留农药,不得滥用化肥,不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。
　　第六条　饮用水地表水源一级保护区、重点保护区域和引黄河道重点保护区域必须分别遵守以下规定:
　　一、饮用水地表水源一级保护区
　　(一)禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;(二)禁止向水域排放污水,已设置的排污口必须拆除;(三)禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物;(四)禁止设置油库;(五)禁止从事种植、放养禽畜、网箱养殖活动;(六)禁止开展可能污染水源的旅游活动和其他活动。
　　二、饮用水地表水源重点保护区域
　　(一)不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量;(二)禁止向水域排放污水,已设置的排污口必须拆除;(三)禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。
　　三、引黄河道重点保护区域
　　(一)不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量;(二)引黄河道重点保护区域内禁止新设排污口;直接或间接向水域排放废水,必须符合国家及地方规定的废水排放标准,当排放总量不能保证水域水质满足规定的标准时,必须削减排污负荷;在调水期间,应按照环保、水利等有关部门的要求,减少或者停止排放废水;(三)禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物;(四)禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。
　　第三章　饮用水地下水源地保护区域划分与防护
　　第七条　饮用水地下水源地水井所在的整个厂区划定为饮用水地下水源一级保护区。
　　第八条　饮用水地下水源一级保护区必须分别遵守以下规定:(一)禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物;(二)禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等;(三)实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源;(四)禁止建设与取水设施无关的建筑物;(五)禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物;(六)禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区。
　　第四章　饮用水水源保护区污染防治的监督管理
　　第九条　一切单位和个人都有责任和义务保护饮用水源地,并有权对污染损害饮用水水源地的行为进行监督检举。
　　第十条　因突发性事故造成或者可能造成饮用水水源污染时,事故责任者应立即采取措施并报告本地环境保护、城市供水、卫生防疫、水利、国土资源等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理,必要时经本地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
　　第五章　处理与惩罚
　　第十一条　在饮用水地表水源一级保护区和重点保护区域、饮用水地下水源一级保护区、引黄河道重点保护区域内,向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废物,或者堆放、存贮固体废物或者其他污染物的,由环境保护部门依法责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。
　　第十二条　有下列行为之一的,由环境保护部门依法责令停止违法行为,并视情节轻重给予处罚;并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭:(一)在饮用水地表水源一级保护区域内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的;(二)在饮用水地表水源重点保护区域内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的;(三)在引黄河道重点保护区域内新建、扩建排放污染物的建设项目的。
　　在饮用水地表水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的,由环境保护部门依法责令停止违法行为,并视情节轻重给予处罚;个人在饮用水地表水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体活动的,由环境保护部门依法责令停止违法行为,并视情节轻重给予处罚。
　　第十三条　有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除,并给予处罚;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,并给予处罚,视情况责令停产整顿。(一)在饮用水地表水源一级保护区设置排污口的;(二)在饮用水地表水源重点保护区域内设置排污口的;(三)在引黄河道重点保护区域内新设排污口的。
　　第十四条　在调水期间,向引黄河道内排放污水的,由环境保护部门依法责令停止违法行为,造成严重环境污染事件,由环境保护部门报请县级以上地方人民政府处理。
　　第十五条　违反本办法其它规定的,由环保、水利、国土资源、卫生、公安、城乡建设、公用事业等有关部门应根据情节依据相关法律进行处罚。
　　第十六条　造成重大污染事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第六章　附　则
　　第十七条　本办法具体执行中的问题由德州市环境保护部门负责解释。
　　第十八条　本办法自公布之日起施行。