富士康系列悲剧的解决之道

孙斌


　　富士康为什么发生这一系列悲剧？笔者认为富士康管理模式过于强硬、不具有人性化；管理人员管理方式粗暴、公司工会名存实亡没有任何有效的沟通渠道、HR部门尚失相关职能、保安行使管理职能；员工素质偏低、生产强度高工作时间长、工资待遇偏低、公司相关配套设施贫乏以及相关政府职能部门失职等都有直接原因。
　　现阶段富士康采取邀请国内一流心理专家现场辅导员工的做法是否在一定程度上可以遏制这一现象的继续发生？笔者认为可能具有一定的控制作用，但如同病人患感冒医生诊断出结果，但没有药物治疗。患者的病情是否加剧成肺炎或者危及生命，只能完全依靠病人自身的免疫力。
　　要真正的解决富士康这一悲剧，笔者认为相关职能部门的立法是解决这一问题的重要因素之一。对于富士康这样需要二十四小时（含员工中途休息时间）生产的企业，国家必须立法规定员工每天工作的时间不得超过9小时（8+1），夜班工作时间不得超过6小时，并且要保证每个星期休息1天。这样促使用人单位更加规范地保护员工的休息权，同时遏制用人单位的工作强度。
　　对于享受税收优惠政策的外资企业(包括台港澳企业)国家应立法对于这类企业员工的底薪确定一个最低标准（如按照当地最低工资标准*120—150%计算），这样一方面能够促成企业增加员工的收入，另一方面也不能让这些享受税收优惠政策的企业员工长期靠加班来维持基本的生活开支。
　　富士康为什么发生了重大悲剧还能畅通的招人？从深圳的情况看，有很多企业的加班时间远远超过了法定标准，员工的工资不能及时支付，有的企业甚至连社会保险都没有缴纳。这样反而让富士康底薪只有最低工资标准，加班时间不超过每月法定标准、能够及时发放工资、办理社会保险的富士康成为打工者向往的地方。
　　富士康真正需要反醒的是自己的最高管理层。为什么自认为优秀的管理模式出现了这么严重的偏差？造成多名员工无谓的悲剧，最后要靠高僧来祈福的境地。
　　富士康必须全面整顿自己的管理模式，对于僵化、不人性的工作制度、工作规范要进行一次全面的整改、改造。应对新员工进行适应岗位、适应工作强度、进行有效沟通等一系列的岗前培训，着重加强对管理人员的整顿、培训，让一批不具备基本素质的管理人员离开企业。富士康也要清醒地认识到保安不是管理人员，而是保卫企业安全的员工。如果保安成为管理者，那么富士康的HR还具有实质性作用吗？
　　富士康主管所提倡的“只管专心做事，别管闲事”做法应当是富士康的耻辱，而不是传统。富士康现在要做的是反省自己，关爱、善待员工，而不是通过所谓的“花钱买信息”来遏制身边的悲剧发生。跟不要找各种理由推卸自己的责任与义务，只有用心将员工疾苦、困惑进行有效的解决和帮助，才能让富士康能够继续发展、壮大。
　　富士康需要全面反省，挽救地不仅仅是自己的员工，更重要的是自身的立足。

作者：湖北大晟律师事务所 孙斌律师
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广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发深圳市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定的通知
（2001年7月18日）

深府〔2001〕104号

　　《深圳市各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市各级人民政府打击制售假冒伪劣
商品违法行为工作责任制规定

　　第一条 为严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为（以下简称打假），进一步优化我市市场环境、消费环境和投资环境，维护市场经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》、《广东省各级人民政府打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任规定》（粤府[1997]5号）等法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 各级人民政府要加强对打假工作的组织领导，统筹规划，引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理，组织各有关部门依法采取措施开展打假工作。
　　第三条 各级人民政府的主要领导对打假工作负总责，并指定一名领导具体分管打假工作，同时成立由有关部门组成的领导小组，负责组织、协调各有关执法部门依法开展打假工作，各有关执法部门依据职责具体承担打假工作。
　　第四条 打假工作实行逐级负责、条块结合的工作体制，即各镇人民政府（街道办事处）、区有关打假执法部门向区人民政府负责；各区人民政府、市直有关打假执法部门向深圳市人民政府负责，逐级签定打假责任书。
　　第五条 市、区两级人民政府应对下级人民政府和各有关执法部门落实打假责任制情况进行监督检查，定期听取下级人民政府和各有关执法部门的汇报，定期召开打假形势分析会，对重大案件及其他有关问题及时处理。
　　第六条 各级人民政府在打假工作中承担以下责任：
　　（一）认真贯彻、执行国家有关打假工作的法律法规和政策，建立健全打假工作责任制。提供办案条件，切实保护打假执法人员的人身安全。不得纵容或放任不明真相的群众、不法分子对打假执法人员进行阻拦、围攻、威胁和谩骂。不得为违法当事人说情、干扰办案。不得对打假执法部门及人员进行打击报复；
　　（二）市人民政府切实加强打假执法队伍建设和财力、物力投入，充实打假工作队伍，在打假工作经费、交通和通讯工具、技术检测设备及装备等方面，按有关规定予以保障；责成各行业管理部门（协会）依法加强行业管理，积极支持打假工作；
　　（三）各区人民政府应加强本行政区域内的法人、其他组织和个人以及各类批发、专业市场管理，加强对生产者、销售者有关法律知识的宣传教育；发现有制售假冒伪劣商品的违法行为，立即组织或配合执法部门依法予以查处。对本行政区域内的企业、单位和个体工商户因制售假冒伪劣商品被执法部门依法查处的，应执法部门请求，督促其接受处理；
　　（四）各镇人民政府（街道办事处）应加强对自有厂房、设备的监督管理，发现承租者利用厂房、设备进行制售假冒伪劣商品违法行为的，应当立即责令承租者改正或解除租赁合同；要主动配合上级或有关执法部门依法到本行政区域查处假冒伪劣商品，积极协助执法部门查清违法生产者、销售者的有关情况。
　　第七条 各级质量技术监督、工商、公安、农业、卫生、药品监督和烟草、盐务等打假行政执法部门应按各自职能依法打击制售假冒伪劣商品的违法行为，积极协助、配合其他部门的行政执法，对依法移送的案件应积极受理，不得无故拖延和推托。
　　第八条 各级打假行政执法部门应设立打假举报信箱，公布打假举报电话，热情接待举报人员，严肃办理举报案件，认真落实打假举报奖励制度，保护举报人的合法权益。
　　第九条 各区、镇人民政府（街道办事处）和有关部门有下列情形之一的，由上级人民政府或行政监察部门根据情节轻重，对其主要负责人分别给予通报批评、警告、记过、降职等行政处分；情节特别严重者，依法追究其法律责任：
　　（一）包庇、放纵本辖区、本部门（系统）内制售假冒伪劣商品违法行为的；
　　（二）对上级执法部门到当地执行打假任务时配合不力，以种种借口推托或消极对待的；
　　（三）对本行政区域内发生的制售假冒伪劣商品违法行为打击不力，被上级执法部门多次查处予以曝光，造成严重影响，败坏当地形象的；
　　（四）对自有厂房、设备监督管理不严，为制售假冒伪劣商品违法行为提供厂房、设备的；
　　（五）有关执法部门不依法办案，搞 "以罚代刑"，违法处理案件的；
　　（六）有关执法部门对依法应予受理的移送案件，拖延、推托的。
　　第十条 各级人民政府工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）利用职权包庇、放纵违法单位或者个人；
　　（二）为违法当事人通风报信，帮助其逃避查处的；
　　（三）阻挠、干预行政执法机关查处制售假冒伪劣商品违法行为的；
　　（四）挑动、纵容不法分子或不明真相的群众围攻执法人员，阻碍打假的；
　　（五）对违法行为人应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交的；
　　 （六）利用职权对举报人进行打击、报复的；
　　（七）违反纪律，向外泄露举报人身份，造成举报人被打击报复的。
　　第十一条 凡制假、售假严重且打假不力受上级人民政府通报批评的地区，当地人民政府和有关部门当年内不得评为先进；有关责任人不予晋升职务和级别。
　　第十二条 各级人民政府对在打假工作中作出优异成绩的单位和个人应给予表彰和奖励。
　　第十三条 深圳市打假工作领导小组办公室、市行政监察部门应会同有关部门就本规定执行情况定期进行检查，并向市政府汇报。
　　第十四条 本规定自发布之日起实施。