青岛市人民政府关于印发《青岛市行政执法责任目标考核试行办法》的通知
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府关于印发《青岛市行政执法责任目标考核试行办法》的通知
青岛市人民政府
通知
各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各有关单位：
《青岛市行政执法责任目标考核试行办法》已于1997年2月24日经市人民政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真组织实施。
青岛市行政执法责任目标考核试行办法
第一条 为落实行政执法责任，促进法律、法规、规章的贯彻实施，提高依法行政水平，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市、区（市）人民政府对其所属工作部门和履行行政管理职能的直属单位（以下统称行政执法责任部门）实施有关法律、法规、规章，落实行政执法责任情况的考核（以下简称行政执法责任考核）。
第三条 行政执法责任考核的主要内容：
（一）行政执法的组织领导的情况；
（二）法制宣传教育的情况；
（三）制定、落实行政执法配套措施、制度的情况；
（四）行政执法队伍建设的情况；
（五）依法实施具体行政行为的情况；
（六）行政执法监督工作情况；
（七）行政复议、应诉工作情况；
（八）行政执法的其他工作情况。
第四条 行政执法责任部门每年初应当拟定本部门的年度行政执法责任目标，送政府法制工作机构。
第五条 拟定年度行政执法责任目标应当以本部门负责实施的法律、法规、规章的规定为依据，以本部门年度工作任务为中心，突出重点，具体明确，能量化的应当量化。
第六条 政府法制工作机构会同人事部门对各责任部门拟定的年度行政执法责任目标进行审查、汇总，报经本级政府审定后，下达各责任部门执行。并将行政执法责任目标纳入本级政府的年度工作目标范围。
第七条 政府法制工作机构和人事部门应当加强日常监督检查，定期或不定期的组织检查活动，及时了解和掌握各责任部门完成年度行政执法责任目标进度情况。
第八条 每年12月份，各行政执法责任部门应当对本部门年度行政执法责任目标的完成情况进行全面的自查自评。自查自评结果于次年1月10日前送政府法制工作机构。由政府法制工作机构会同人事部门汇总和进行必要的抽查，并向本级政府提出完成年度行政执法责任目标情况的
报告。
第九条 行政执法责任部门完成年度行政执法责任目标的情况纳入对该部门的年度工作目标年终考核范围，作为评价该部门年度工作目标完成情况的依据。政府法制工作机构应当派人参与政府工作的年终总结、考核、评比活动。
第十条 对经考核完成行政执法责任目标成绩突出的，纳入年度工作目标考核奖励的范围，由人民政府予以通报表扬或按照有关规定给予奖励。根据工作需要，人民政府也可以单独对完成行政执法责任目标成绩突出的进行奖励或表彰。
对经考核，由于工作失职等自身原因没有完成年度行政执法责任目标而产生不良影响的，予以通知其限期整改或通报批评。
第十一条 本办法具体执行中的问题，由青岛市人民政府法制局会同青岛市人事局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
附：拟定行政执法责任目标参考项目表。
拟定行政执法责任目标参考项目表
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| 栏| |
| | 责 任 目 标 参 考 项 目 及 标 准 |
|序 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |1 |制定、落实行政执法责任制度及考核办法 |
|行|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|政|2 |主要领导和分管领导的行政执法责任目标具体明确 |
|执|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|法|3 |行政执法责任目标层层分解落实到所属执法机构及其执法人员 |
|的|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|组|4 |建立健全行政执法责任制的各项保障措施 |
|织|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|领|5 |建立了法制工作机构，配备了专（兼）职工作人员 |
|导|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |6 |将法制工作列入部门的重要议事日程，有部署、有检查、有总结 |
|－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |7 |对新颁布实施的法律、法规、规章及时制定和落实学习、宣传的措施 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|法| |认真关注解决法律实施的热点、难点问题，制定和实施有关措施，不断取 |
|制|8 |得积极成效 |
|宣|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|传|9 |建立健全领导干部学法制度和行政执法人员的法律学习、培训制度 |
|教|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|育|10|及时、经常、有效地对管理相对人进行法制宣传教育 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |11|向管理相对人提供有关法律咨询和服务 |
|－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|制|12|制定实施有关法律、法规、规章的配套办法、措施和制度 |
|定| | |
|落|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|实|13|加强对规范性文件的制定工作，及时清理应予废止、修改的规范性文件 |
|措| | |
|施|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|制|14|建立健全行政执法程序和行政执法文书、档案等管理制度 |
|度| | |
|－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|执|15|加强对执法人员的思想政治教育 |
|法|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|队|16|建立健全对执法人员的执法证件、着装等管理制度 |
|伍|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|建|17|建立健全执法人员的培训、考核制度 |
|设|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |18|加强对执法人员的纪律教育，执法人员遵守执法纪律、文明执法 |
|－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |19|及时办理公民、法人和其他组织的申请事项，提高办事效率和质量 |
|实|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|施|20|严格依法实施具体行政行为，保证具体行政行为的合法性和适当性 |
|具|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|体| |积极查处违法违章案件，保证有效地实施行政管理，维护公共利益和社会 |
|行|21| |
|政| |秩序，保证公民、法人和其他组织的合法权益 |
|行|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|为|22|不断提高行政案件的办案质量和审结率 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |23|法律文书规范 |
|－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|行|24|建立健全对行政执法的监督制约机制，防止和及时纠正执法违法的问题 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|政|25|建立和实施执法情况报告制度 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|执|26|建立和实施执法情况统计制度 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|法|27|建立和实施规范性文件备案制度 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|监|28|建立健全委托执法制度 |
| |－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|督|29|建立重大执法案件审核制度 |
|－|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|行|30|设立或指定复议应诉机构，配备相应的专（兼）职复议应诉工作人员 |
|政|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|复|31|依法及时审理行政复议案件 |
|议|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|、|32|依法办理行政赔偿事宜 |
|应|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|诉|33|依法进行行政应诉 |
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1997年3月10日
广州市依申请公开政府信息办法
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第6号
《广州市依申请公开政府信息办法》已经第12届121次市政府常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
市长 张广宁
二○○六年十二月二十八日
广州市依申请公开政府信息办法
第一条 为了规范依申请公开政府信息工作，提高政府工作的透明度，保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《广东省政务公开条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称的依申请公开政府信息，是指公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。
第三条 本市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人。
第四条 各级人民政府政务公开主管机构负责组织实施本办法。
各级监察部门负责监督实施本办法。
第五条 公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。
第六条 公开义务人应当指定具体的机构负责依申请公开工作，并将机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。公开义务人应当推行电子政务，在本单位的网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便公开权利人采取数据电文等方式提出申请。
第七条 公开义务人应当建立、健全依申请公开工作制度，建立依申请公开指南并及时向社会公布。依申请公开指南应当包括以下内容：
（一）受理机构的地址、电话、传真、邮编、电子邮箱等联系方式；
（二）申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；
（三）救济途径；
（四）其他需要说明的事项。
第八条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：
（一）已经向社会主动公开的政府信息；
（二）属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；
（三）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；
（四）属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；
（五）内部政府信息及政府内部公文；
（六）内部研究、讨论或审议过程中的信息；
（七）与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息；
（八）法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。
为维护国家利益、社会利益或他人生命、健康等重大合法权益，可以公开本条第一款第三项、第四项规定的政府信息，但应当按照本办法第十四条的规定办理。
公开义务人认为公开具有明显的公共利益、重大的社会影响，并且不会影响行政决策、行政执法和危及他人人身安全，以及法律、法规另有规定的，可以公开本条第一款第五项、第六项、第七项规定的政府信息。
第九条 公开权利人申请公开政府信息，应当向公开义务人提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。
第十条 公开权利人应当以纸质、数据电文等书面形式提出公开政府信息的申请。书面申请确实存在困难的，公开权利人可以以口头方式或委托第三人提出申请。
申请应当包含以下内容：
（一）申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；
（二）请求公开的具体内容；
（三）申请人的签名或盖章；
（四）申请时间。
第十一条 公开义务人收到政府信息公开的申请后，应当根据下列情况即时作出处理：
（一）申请公开的政府信息不属于申请的公开义务人职能范围内的，应当指引申请人向有关公开义务人申请；
（二）申请公开的政府信息已经向社会主动公开的，应当告知申请人获得信息的方式和途径；
（三）申请公开的政府信息不存在或者不属于公开范围的，应当作出不予公开的决定并说明理由；
（四）申请公开的政府信息属于公开范围的，应当作出公开的决定并提供相关信息；不能即时作出决定的，应当自收到申请书之日起十个工作日内作出是否公开的决定。
第十二条 属于第十一条第二款情形的，公开义务人经审查后应当根据不同情形作出下列决定：
（一）申请公开的政府信息属于可以公开的范围的，制作政府信息公开决定书，载明公开的范围、方式、时间；
（二）申请公开的政府信息属于部分公开的范围的，制作政府信息部分公开决定书，书面说明部分公开的理由和依据以及救济途径并载明部分公开的方式和时间；
（三）申请公开的政府信息不属于公开的范围的，制作政府信息不予公开决定书，书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径；
（四）申请公开的政府信息难以确定是否属于公开的范围的，制作政府信息暂缓公开决定书，书面说明暂缓公开的理由和依据以及后续处理的方式和时间。
依照前款第四项规定暂缓公开信息的，应当在作出暂缓公开决定之日起四十五个工作日内进行后续处理，并作出公开或不公开决定。
第十三条 因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，公开义务人不能在规定的期限内作出决定或者向申请人公开申请的政府信息的，经本单位负责人同意，可以延长期限，并书面通知公开权利人，但延长期限不得超过十五个工作日。
第十四条 公开义务人认为申请公开的政府信息属于商业秘密或个人隐私以及公开后可能损害第三方合法权益的信息的，应当在收到申请书五个工作日内书面征求第三方意见。
第三方应当在收到公开义务人的书面通知之日起十五个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的，视为不同意公开。
对于第三方不同意公开的政府信息，公开义务人经过审查后认为有必要公开的，应当在作出公开决定的同时，将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方，并告知救济途径。
公开权利人申请政府信息涉及第三方权益的，公开义务人依法征求第三方意见所需的时间，不计算在申请审查期限内。
第十五条 公开权利人要求公开义务人提供与自身有关的登记注册、税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当持有效身份证件或者其他证明文件，向公开义务人提交书面申请，公开义务人查验核实公开权利人身份后，应当提供政府信息。
公开权利人提出证据证明与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求公开义务人依法予以更改，公开义务人应当在十五个工作日内予以处理。受理申请的公开义务人无权更改的，应当及时告知公开权利人并指引其向有关公开义务人申请。
第十六条 公开义务人依申请公开政府信息，应当按照公开权利人要求的形式提供政府信息，不能按照公开权利人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料，或者提供打印件、复制件。
公开义务人可以在办公场所设立电子阅览室或信息查询室，便于公开权利人当场查阅或抄录相关政府信息。公开权利人存在阅读困难的，公开义务人应当为其提供必要的帮助。
第十七条 公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
公开义务人可以向公开权利人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，费用的收取标准由物价部门核准。
公开权利人符合本市低保和低收入困难条件的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。
公开权利人属于非盈利组织或者其他公益团体的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。
第十八条 公开义务人应当在每年1月31日前向本级人民政府政务公开主管机构提交政府信息公开年度报告，其中应当包括与本单位依申请公开政府信息有关的下列内容：
（一）依申请公开政府信息的登记情况统计；
（二）同意公开、部分公开和不予公开的分类情况处理统计；
（三）就政府信息公开提出投诉、复议的情况统计及其处理结果；
（四）存在的主要问题以及改进方案；
（五）其他应当报告的主要事项。
各级人民政府政务公开主管机构应当及时对公开义务人上报的年度报告进行分析、综合和评估，形成本级人民政府的政府信息公开年度报告并于每年3月31日前向社会公布。
第十九条 各级人民政府政务公开主管机构设立依申请公开政府信息公开投诉电话、信箱和电子邮件，接受公众对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，及时查处违法或失当行为，并在收到投诉之日起十五个工作日内向投诉人书面告知处理结果。
公开权利人认为公开义务人不依法履行依申请公开政府信息义务的，可以向监察机关或者其上级行政机关举报，接受举报的机关应当予以调查处理，并在接到举报之日起十五个工作日内向举报人书面告知处理结果。
第二十条 公开权利人认为公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 公开义务人有违反本办法第六条、第七条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条的行为的，由各级人民政府政务公开主管机构或监察机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 公开义务人违反本规定的具体行政行为造成公开权利人或者第三方经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十三条 公开权利人利用依申请获得的政府信息从事违法活动，应当依法承担相应的法律责任。
第二十四条 本规定自2007年5月1日起施行。