交通运输部


交通运输部关于印发《车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金管理暂行办法》的通知

交财发〔2013〕142号



各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局：

　　为加强公路灾损抢修保通专项补助资金的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公路法》及预算资金管理的有关规定，部制定了《车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。



交通运输部（章）
二〇一三年二月十八日



附件：

车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金管理暂行办法

　　第一条　为加强公路灾损抢修保通专项补助资金的使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公路法》及预算资金管理的有关规定，结合公路灾损抢修保通工作实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称公路灾损，是指因台风、暴雨、暴风雪、洪水、冰雹、内涝、地壳震动、山体滑坡、泥石流等自然灾害，对在用公路及其附属设施造成的损害。

　　第三条　本办法所称车辆购置税用于公路灾损抢修保通专项补助资金（以下简称“抢通资金”），是指经财政部批准从车辆购置税中安排，专项用于公路灾损抢修保通的补助资金。抢通资金纳入交通运输部部门预算管理。

　　第四条　公路灾损抢修保通所需资金以地方自筹为主，交通运输部予以适当补助。省级交通运输主管部门应根据本地公路灾损特点，每年预留一定额度的公路灾损抢修保通资金。

　　第五条　抢通资金的安排、使用，应遵循公开、公正、透明的原则。

　　第六条　抢通资金补助范围主要为国省干线公路及其附属设施灾损抢修保通支出。在建公路和收费公路及附属设施灾损抢修保通支出，抢通资金不予补助。

　　第七条　抢通资金补助标准：一类灾情（灾情特别严重）不超过1000万元；二类灾情（灾情严重）不超过800万元；三类灾情（灾情较重）不超过600万元；四类灾情（灾情一般）不超过400万元。

　　第八条　公路灾损灾情类别，由交通运输部根据省级交通运输主管部门抢通资金申请报告，结合国家减灾委、国家防总、民政部、国家气象局、中国地震局、交通运输部路网中心等部门（单位）提供的灾情信息综合研究确定。必要时，交通运输部公路局可采取抽样核查等办法对公路灾损情况进行核实。

　　第九条　公路灾损发生后，省级交通运输主管部门应迅速组织抢修保通工作，并依照有关规定及时组织调查、汇总和上报公路灾损和抢通情况。省级交通运输主管部门可根据公路灾损情况，向交通运输部公路局申请抢通资金，同时抄送交通运输部财务司。

　　第十条　抢通资金申请报告内容包括：灾害类型、影响时间、范围、程度；公路交通基础设施受损情况、公路交通阻断情况、公路抢修保通情况；公路灾损和申请抢通资金额度，以及《公路灾损和抢通情况统计表》（格式详见附表一）。公路灾损按现值计算，不计修复时提高标准和便桥、便道费用。

　　第十一条　交通运输部公路局收到省级交通运输主管部门抢通资金申请报告后，对公路灾损灾情类别进行审核，不定期、分批次提出抢通资金补助建议方案，商交通运输部财务司，经部领导批准后，由交通运输部财务司下达抢通资金通知，同时抄送财政部。

　　第十二条　抢通资金支付按照国库集中支付有关规定执行。抢通资金涉及政府采购的，按政府采购有关规定办理。

　　抢修保通工程可按应急抢险项目组织实施。

　　第十三条　省级交通运输主管部门收到交通运输部下达的资金预算后，应组织省级公路管理机构及时将资金落实到具体项目，并将抢通资金具体安排、使用情况报交通运输部公路局和财务司备案（格式详见附表二）。

　　第十四条　省级交通运输主管部门及所属公路管理机构应加强抢通资金使用管理，做到专款专用。

　　第十五条　抢通资金的使用管理，应接受交通运输部、财政部、审计署等部门的监督检查。对违反规定截留、挪用、骗取资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关法规予以处理。

　　第十六条　本办法由交通运输部财务司商公路局负责解释。

　　第十七条　省级交通运输主管部门可根据本办法，制定抢通资金使用管理具体办法。

　　第十八条　本办法自发布之日起施行。

　　

附表1：公路灾损和抢通情况统计表（略）

附表2：省（区、市、兵团）抢通资金安排备案表（略）











不要抛弃学术

龙城飞将


　　我在网络上发表了博文《假武术与假学术》，批评一些假以学术之名，实为造成一种新的产业链条，利益机制，并不解决实际问题的活动。这种活动并不能促进社会进步，相反是社会发展的桎梏。例如，一些人置法律的规定于不顾，影响到法官的判决依某些人口中的法理进行判决，就是用口水淹没法律，用尚未经过证实或至少未经立法程序的所谓“法理”代替法律。我的本意是，反对假学术，提倡真学术。如同反对如只练一下套路的假武术一样，反对只注重于皮毛，不注重实质的研究。
　　法盲人在该文下面留言道，“很赞成学术是要回到实践的观点，不赞成抛弃学术的观点。实践的问题有待理论的深入探讨，否则就成了遇到问题凭感觉处理，做起事来浅尝辄止”，他是误解了我的观点。我的观点是，反对假学术，提倡真学术。坚持能够指导实践的真学术，反对空洞无物的假学术。
下面我把原文的主要的内容摘录出来，重新表达我提倡真学术，反对假学术的观点。


　　有些中国人搞学术，跟赌场、股票、足球、武术有异曲同工之妙。如oldfrankly所说，用发表论文的规范格式贴一个学术文章谈谈某个学术话题，就好比练武的人用规范礼节表演了一套武术套路。如果说练武不是专为了打流氓，搞学术也不是专为了解决实践问题。自然，搞法律的也不是为了真正解决法律问题，一遇到法律问题就兜圈子，该讲法律时他讲法理，该讲中国法律时他讲外国法律……
　　这些搞学术的人很少搞真学术，他们只喜欢搞树枝树叶，跟欧洲历史上研究一个针尖上能站几个天使一样的做法，不喜欢搞最简单的也是最解决实际问题的树干。他们以介绍国外某个专家为荣耀，这当然是应当的。但用国外某个专家的一句“金口玉言”当做放之四海而皆准的金圭玉臬则是把中国的法治讲成“口治”，即口水之治的倾向。尤其令人难受的是，国外著作如汗牛充栋，真正读懂的有几人，因为有些书翻译过来之后和没有翻译几乎没什么两样，充其量是用汉字表达的外文，晦涩难懂，佶屈聱牙，言之无物，废话连篇。
　　真正有意义的是形成了一个由这些利益相关者若干利益链条形成的网络。其一、博士培养链条。其二、学术包工链条。其三、官员升迁链条。其四、职称评定链条。其五、社会关系网络。其五、出版集资链条。在这链条的高端，是一些“博”“导”“授”“士”，低端是各式各样的本科生、研究生和博士生，他们仰望星空，完全被眩目的光环刺激着。一些计划内的硕士博士是学术包工头的奴隶，不完成包工头的任务指标不能毕业，计划外的硕士博士则是无偿在学费之外向这个系统供血的机器，他们得“自愿”地向这个系统奉献。
　　在这个网络之外，是向这个网络供血的机制。比如，本科生和硕士生由家人供养，博士生一面打工挣钱一面维持学业，国家与社会通过课题费等方式向这个网络输血，等等。与足球、赌博、武术、娱乐业一样的是，这个行业同样是一种高端享受，低端供血的机制。
　　　　　——摘自《假武术与假学术》，为了精确表达，作了一些文字修改

2010-4-20

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