辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第146号


　　《鞍山市人民政府规章修正案》业经2005年5月31日鞍山市第十三届人民政府第43次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张杰辉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年八月一日

鞍山市人民政府规章修正案




　　一、鞍山市人民政府修正的部分规章（5件）
　　（一）《鞍山市产权交易管理暂行办法》
　　1、题目修改为《鞍山市产权交易管理办法》。
　　2、第二条修改为：本办法所称产权交易是指政府机关、企业、事业单位、其它经济组织及自然人等财产所有者，通过市场实现其所有权及相关权益的有偿转让行为。包括：
　　（一）政府机关、事业单位国有产权的有偿转让；
　　（二）非公司制企业的全部或者部分财产所有权的有偿转让；
　　（三）有限责任公司、非上市的股份有限公司和股份合作制企业股权的有偿转让；
　　（四）产权主体对财产所有权相关的经营权、处置权、收益权的有偿转让；
　　（五）依法可以进行交易的其它产权的有偿转让。
　　3、第三条修改为：凡在本市辖区内从事产权交易活动的，应遵守本办法。
　　4、删除原第四条，即：本办法所指产权交易不包括股份制公司的流通股票。
　　5、增加一条，作为第四条，即：国有、集体产权的交易，必须在依法设立的产权交易中心（以下简称交易中心）公开进行，其它所有制产权的交易可以在交易中心进行。
　　产权交易不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制，法律、法规另有规定的，从其规定。
　　6、删除第七条第二项，即：（二）审批产权交易市场的设立，明确其职能；
　　7、删除第三章，即：第三章　产权交易出让人、受让人
　　第八条　产权交易中的出让人，是指将其拥有的产权转让给受让人的法人、其它经济组织或具有民事行为能力的自然人。
　　国有产权出让人，是指经市国有资产管理委员会授权的国有资产运营主体，包括：国有资产经营公司，企业集团及政府授权的国家股持股单位和国有资产所有者专司管理部门。
　　集体企业产权出让人，是指依照国家确定为拥有集体资产产权的所有者，包括各类集体所有制性质的企业、单位和联合经济组织。
　　其它产权由出资人作为产权出让人。
　　第九条　产权的受让人，是指在产权交易活动中承受出让人产权的法人、其它经济组织或具有民事行为能力的自然人。
　　8、第五章章名修改为：产权交易程序。
　　9、第十三条修改为：在交易中心进行产权交易，应当实行挂牌公开交易。
　　（一）国有产权转让：出让前应当听取出让企业职工代表大会的意见，并按国家规定报国有资产监督管理部门批准。
　　（二）集体产权转让：应当经出资人同意并经职工（代表）大会讨论通过。
　　（三）有限责任公司、非上市股份有限公司和股份合作制企业，依照相关法律、法规、规章的规定办理。
　　（四）民营企业、个体工商户及具有民事行为能力的自然人的产权可以直接进场交易。
　　10、删除第六章，即：第六章　产权交易的暂停、终止和无效
　　第十八条　出现下列情况之一的应暂停产权交易：
　　（一）交易期间第三人对出让方申请人的产权有争议尚未裁决的；
　　（二）因不可抗力或意外事故，使交易活动暂时不能进行的；
　　（三）其它依法暂停交易的事由。
　　第十九条　出现下列情况之一的应终止产权交易：
　　（一）人民法院、仲裁机构或行政机关确认出让方申请人对其产权无处分权且发出终止交易书面通知的；
　　（二）出让方申请人在与受让方申请人未成交之前，出让方申请人有正当理由撤回申请的；
　　（三）因不可抗力或意外事故，产权实物灭失的；
　　（四）其它依法终止交易的事由。
　　第二十条　出现下列情形之一的为无效产权交易：
　　（一）出让方或受让方申请人不具备相应规定资格的；
　　（二）由于经纪人的欺诈行为，使出让方和受让方中任何一方造成重大误解而又不能及时解决的；
　　（三）出让、受让双方恶意串通，故意压低底价成交的；
　　（四）未经进入产权交易中心，擅自进行场外交易的。
　　无效交易行为由市产权交易办公室或合同管理机关行使确认权。
　　11、增加一条，作为第十五条，即：产权交易行为的中止、终止和无效，应当按照国家有关法律、法规执行。
　　12、第三十三条修改为：当事人对处罚决定不服的，可申请行政复议，或向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
　　（二）《鞍山地区地方铁路管理办法》
　　1、第十条修改为：任何单位和个人不得擅自设置或者拓宽铁路道口、人行横道。
　　在地方铁路专用线上设置或者拓宽铁路道口、人行横道，产权单位需报市地方铁路管理处备案，由市地方铁路管理处会同有关部门核定等级，按有关规定确立管理方式。企业、厂区内自管道口由产权单位与行车部门、管理部门签订安全协议，负责行车安全。
　　2、增加一条，作为第十一条，即：地方铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离为城市市区不少于8米，郊区不少于10米。
　　3、增加一条，作为第十二条，即：在铁路线路安全保护区内，除必要的铁路施工作业、抢修外，任何单位和个人不得实施下列行为：
　　（一）建造建筑物、构筑物；
　　（二）取土、挖砂、挖沟；
　　（三）采空作业；
　　（四）堆放、悬挂物品。
　　任何单位和个人不得在铁路线路安全保护区内烧纸、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。
　　任何单位和个人不得向铁路线路安全保护区内排污、排水、倒垃圾及有害物质。
　　4、增加一条，作为第十三条，即：铁路与道路交叉处的有人看守道口，应当由产权单位设置警示灯、警示标志、铁路交叉道口路段标志或者安全防护措施。无人看守的铁路道口，应当由产权单位按照国家有关规定标准设置警示标志。
　　5、增加一条，作为第十四条，即：任何单位或者个人不得实施下列危害铁路运输安全的行为：
　　（一）非法拦截列车、阻断铁路运输；
　　（二）毁坏铁路线路、站台等设施、设备及路基、护坡、排水沟；
　　（三）在铁路线路上放置、遗弃障碍物；
　　（四）击打列车；
　　（五）擅自移动线路上的机车车辆或者擅自开启列车车门；
　　（六）拆盗、损毁或者擅自移动铁路设施、设备、机车车辆和安全标志；
　　（七）在铁路线路上行走、坐卧或者在未设平交道口、人行过道的铁路线路上通过；
　　（八）非法出售或者收购铁路器材；
　　（九）其它危害铁路安全的行为。
　　6、第十五条增加一项，作为第四项，即：（四）违反本办法第十二条规定的，责令改正，给予警告，对单位可以并处5000元以上3万元以下的罚款；对个人可以并处200元以上2000元以下的罚款。
　　此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
　　（三）《鞍山市城镇职工基本医疗保险制度改革实施办法》
　　1、第五条修改为：基本医疗保险本着基本保障、广泛覆盖、双方负担、统账结合、分步实施、逐步推开的原则进行。
　　2、删除第九条，即：在职职工实际年龄的确定以上年度12月31日的年龄计算值为准，年初一次性核定。当年内其个人帐户记入比例不作变动，在下年度核定时统一调整。
　　3、第十四条修改为：统筹基金年最高支付限额原则上控制在上年社会平均工资的4倍左右，实际最高支付限额的标准以劳动保障行政部门公布为准。
　　4、第十五条中“起付标准分别确定为700元/人次、500元/人次、300元/人次。参保职工年度内第一次和第二次住院均需全额支付起付标准，第三次住院以后（含第三次）起付标准相应减半。起付标准以下的住院医疗费用由个人承担，统筹基金不予支付。”修改为“统筹基金起付标准控制在上年社会平均工资的10％左右，参保职工一个年度内多次住院的，起付标准逐次递减。”
　　5、第十七条修改为：发生在门诊的特殊病种的治疗费用（精神病，癌症放、化疗，重症尿毒症肾透析，肾脏移植、肝脏移植、骨髓移植手术后服抗排异药）、紧急抢救后死亡的医疗费用按基本医疗保险住院有关规定进行报销。
　　6、删除第十八条，即：在住院定点医疗机构的选择上，参保职工可选择1至5家不同层次的定点医疗机构作为就诊医院，待医疗保险计算机网络系统建成后，全部放开。
　　7、第二十三条和第二十四条合并修改为一条，作为第二十一条，即：参保人员应当在选定的定点医疗机构就医，对确需转诊的，须履行审批手续。
　　（一）在本市各定点医疗机构转诊的，由转出医疗机构批准；
　　（二）参保人员因病情需要转往外地治疗的，由转出定点医疗机构提出转院意见，报医疗保险经办机构批准。
　　8、第三十三条第一款修改为：劳动保障行政部门负责对定点医疗机构和定点零售药店资格进行审定。
　　9、第三十六条修改为：定点零售药店必须获得GSP达标认证，配备执业药师，制定本药店具体管理制度。
　　此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
　　（四）《鞍山市行政执法错案和违法行政行为责任追究办法》
　　1、第一条中“《辽宁省行政执法监督规定》”修改为“《辽宁省行政执法条例》”。
　　2、第六条增加二项，作为第六项、第七项，即：
　　（六）不具备行政许可主体资格实施行政许可的；
　　（七）继续实施已明令取消的行政许可项目的；
　　3、第十一条第一项修改为：（一）情节轻微，尚未造成后果的，责令责任单位立即纠正，给予责任人批评教育；
　　（五）《鞍山市城市污水处理费征收办法》
　　1、第六条修改为：排水量以供水部门提供的月用水量为基础，建筑施工单位参照实际排水量确定，由排水设施主管部门征收。费用具体征收标准按价格主管部门的规定执行。
　　2、第十二条修改为：对拒绝、拖延交纳污水处理费的单位和个人，责令限期交纳，并从应交费之日起计算，每日按应交费的3‰征收滞纳金。逾期一个月以上的，可处以500元以上3000元以下罚款，并由供水部门停止供水或由排水设施主管部门采取技术措施，令其停止向市政排水设施排水。


　　二、鞍山市人民政府废止的部分规章（5件）
　　（一）《鞍山市农村社会养老保险暂行办法》（鞍政发〔1995〕19号）
　　（二）《鞍山市工伤保险暂行规定》（鞍山市人民政府令第4号）
　　（三）《鞍山市基本农田保护实施办法》（鞍山市人民政府令第63号）
　　（四）《鞍山市控制城市人口机械增长管理办法》（鞍山市人民政府令第78号）
　　（五）《鞍山市实施城市居民最低生活保障制度暂行办法》（鞍山市人民政府令第81号）

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


关于印发乌鲁木齐市价格调节基金使用管理暂行办法的通知

乌政办〔2012〕295号



乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市价格调节基金使用管理暂行办法》已经2012年5月16日市十五届人民政府第2次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○一二年六月十四日



乌鲁木齐市价格调节基金使用管理暂行办法


第一章 总 则
　　
第一条 为规范价格调节基金的使用和管理，充分运用经济手段调控市场，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》、《自治区价格调节基金使用管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称价格调节基金是指政府为调控价格、稳定市场，依法设立的用于调控生活必需品等重要商品价格和补贴困难群众生活的专项资金。
　　第三条 乌鲁木齐行政区域内价格调节基金的使用和管理工作，适用本办法。
第四条 市人民政府负责价格调节基金的统一管理，具体工作由市人民政府价格调节基金领导小组实施。
市人民政府价格调节基金领导小组下设办公室，负责价格调节基金日常管理工作。市价格调节基金领导小组办公室设在市发展和改革委员会，市发展和改革委员会、市财政局共同负责价格调节基金的使用、管理和政策制定，市发展和改革委员会负责价格调节基金的计划安排和监督管理，市财政局负责价格调节基金的筹集及资金管理。其他部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。

第二章 来源及使用方向
　　
第五条 价格调节基金由市人民政府安排，纳入市级财政预算管理。价格调节基金实行专款专用，年终结余结转下年使用。
　　第六条 价格调节基金的使用主要采取补贴、补助和贴息三种方式，不得采取资本金注入、发放贷款的方式使用。
　　第七条 价格调节基金主要用于以下方面：
　　（一）对因执行国务院、自治区人民政府依法采取价格干预措施、紧急措施等价格政策而受到经济损失的基本生活必需品的生产者、经营者（下同）给予适当补偿；
　　（二）为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当价格补贴、贷款贴息等；
　　（三）在基本生活必需品价格大幅上涨时，自治区人民政府或者乌鲁木齐人民政府启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对低收入群体给予临时价格补贴；
　　（四）对因遭受自然灾害、重大疫情等不可抗力严重影响的基本生活必需品生产者、经营者，给予临时补贴或贴息；
（五）为调控价格、稳定市场，对基本生活必需品等重要商品的储备和生产基地建设，给予补贴、补助或者贷款贴息。其中，价格调节基金用于支持蔬菜生产流通的比例原则上不应低于基金总额的30%；
（六）市人民政府为调控市场价格批准适用的其他情形。

第三章 启用及审批

第八条 根据政府价格调控目标，结合市场发展趋势以及价格调节基金年度预算规模，市发展改革和财政部门负责指导同级价格调节基金的申报和使用，并定期向社会公告。
第九条 价格调节基金的使用分两种情况：一是由市发展改革部门会同财政等相关部门根据价格异常变动情况和价格调控的实际需要，制定补贴方案，报市人民政府批准后实施；二是由符合第七条规定的单位提出申请，经市行业主管部门汇总，报市发展改革、财政部门提出初审意见后，经市人民政府价格调节基金领导小组审批后实施。
　　第十条 申请使用价格调节基金的单位，应当填写统一印制的《乌鲁木齐价格调节基金使用申请表》（见附表），连同项目方案、用款计划、可行性报告等材料，报市价格调节基金领导小组办公室审批。市价格调节基金领导小组办公室对申请项目进行审查认证，提出初审意见，报市价格调节基金领导小组审定。
　　第十一条 价格调节基金使用方案经市价格调节基金领导小组批准后，由市财政部门按财政资金管理规定办理资金拨付。
第十二条 使用价格调节基金的项目单位应严格按照批准的用途使用价格调节基金，设立专门会计账户，进行会计核算，并按项目进度向市价格调节基金领导小组办公室如实报告项目资金使用情况和项目结算报告、效果评估报告。
第十三条 采取贷款贴息方式的，就要根据项目投资额中实际银行贷款额、建设周期或改造周期的长短，确定贴息时间。贴息额以实际支付的贷款利息为准。

第四章 监督及法律责任
　　
第十四条 市审计、监察部门应对价格调节基金的使用、管理情况进行审计监督。
　　第十五条 市价格调节基金领导小组办公室应定期向社会公布本级价格调节基金的使用情况。
第十六条 价格调节基金使用单位以欺骗等不正当手段套取价格调节基金、不按照批准用途使用价格调节基金的，由市发展改革部门会同财政、监察、审计部门终止拨款，追回已拨付的资金，并在三年内取消其申请使用价格调节基金的资格；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条 下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反规定改变价格调节基金用途或者有其他违规使用价格调节基金行为的；
（二）截留、挪用、侵占价格调节基金的。
第十八条 价格调节基金工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第十九条 本办法由乌鲁木齐市发展和改革委员会、乌鲁木齐市财政局负责解释。
第二十条 本办法自市人民政府批准之日起试行。





附表
乌鲁木齐价格调节基金使用申请表
申请单位

申请理由

申请金额
申请日期
申请单位银行帐号、户名及开户银行名称
申请单位地址： 联系电话：
申请单位签名盖章
申请单位行业主管部门意见

市价格调节基金领导小组办公室审核意见