国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神 进一步加强建筑施工和道路交通安全工作的通知

安委办明电〔2012〕13号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，各有关中央企业：

2012年5月19日8时30分左右，湖南省株州市炎陵县境内中铁三局集团第五工程有限公司承建的炎汝（炎陵至汝城）高速公路第十三合同段，一辆运送炸药和雷管（共240千克）的低速载货汽车，在八面山隧道内发生爆炸，造成20人死亡、2人受伤。

5月19日0时15分，一辆个人所有的车牌号为鲁GKA068的长安牌面包车（核载8人），载12名施工工人从山东省潍坊市青州市返回潍坊市区，在潍坊市潍城区宝通街拥军路路口西侧500米处，与山东山水水泥集团有限公司潍坊水泥厂的一辆无牌重型货车发生追尾事故，造成10人死亡、2人受伤。

依据有关规定，国务院安委会已对上述两起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。以上两起事故不仅暴露出部分建筑施工企业主体责任不落实、民用爆炸物品管理混乱、机动车无牌无证、违法超员，也暴露出一些地方、部门在建筑施工和道路交通领域“打非治违”和安全监管工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。

事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求各地区要高度重视，认真吸取事故教训，举一反三，排查治理安全隐患，强化管理，坚决遏制重特大事故发生。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，进一步加强建筑施工和道路交通安全工作，有效防范和坚决遏制建筑施工和道路交通重大事故的发生，现提出以下要求：

一、严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强施工现场安全管理。各地区、各有关部门要督促企业全面落实企业安全生产主体责任，进一步完善和细化施工现场安全管理规章制度，特别是对各种运输车辆、通勤班车等要制定专项管理办法，加强日常安全管理，采取措施、落实责任、强化工作。要严禁临时租用非营运的社会车辆（船舶等）用于运送工人、材料和民爆物品等生产经营活动的行为，杜绝人货混装等违规现象，确保施工作业人员的人身安全。要加强对作业人员的安全培训教育，切实提高其安全生产意识和操作技能，坚决杜绝各类事故尤其是重特大事故的发生。

二、深入推进“打非治违”专项行动，切实加强民用爆炸物品安全管理。各地区、各有关部门要按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）要求，结合本地区、本单位的实际，从民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输、使用和储存等各个环节，认真制定专项安全生产监管措施，加强领导、完善制度、落实责任、强化监督，确保各项安全保卫措施贯彻到底、落实到位。特别是要督促建设工程施工单位，必须严格按照有关规定和标准，加强对炸药库房内的火工品管理和周边环境的安全保卫工作。要严格执行《关于加强民爆生产销售企业所属运输车辆安全管理的通知》（工信厅安函〔2011〕887号）的各项要求，杜绝使用不符合要求的非专用车辆运送炸药、雷管等火工品，严禁炸药和雷管混装、散装及载客运输。

三、严格路面执法，下大气力解决突出问题。各地区、各有关部门要进一步优化执法力量部署，有针对性地开展工作，严厉打击机动车无牌无证营运行为。要立即采取源头治理、联合执法等综合措施，建立部门、区域联勤联动机制，对单位、企业、个人7座以上自用客车进行严格排查，严格执行7座以上客车“逢车必查”制度，严查车况、驾驶人资质，了解掌握日常主要用途，对存在车况不良、驾驶人不具备资质非法营运的，要依法严肃处理并督促整改落实。

四、严格事故查处，用事故教训推动安全生产工作。各地区、各有关部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和重大事故查处挂牌督办的规定，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查，依法依规严肃处理有关责任单位和责任人，及时向社会公布调查处理结果。同时，要加大对重特大事故整改措施落实情况的监督检查力度，督促有关地方、部门和企业认真吸取事故教训，举一反三，深入持久、全面彻底地排查治理各类隐患，切实用事故教训推动安全生产工作。



国务院安全生产委员会办公室

二〇一二年五月二十日





中国专利局


关于印发《专利资产评估管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、国务院各部委专利管理机关、国有资产管理局(办公室)：
为加强对专利资产评估工作的管理，规范专利资产评估行为，维护有关当事人和社会公众的合法权益；为落实国家国有资产管理局、中国专利局发布的《关于加强专利资产评估管理工作若干问题的通知》（国资办发〔1996〕49号），特制定《专利资产评估管理暂行办法》。现印发给你们，请结合实际，认真做好专利资产评估管理工作。执行中有什么问题、建议，请及时报告中国专利局和国家国有资产管理局。
特此通知。

专利资产评估管理暂行办法

(一九九七年四月二十日)

第一章 总 则
第一条 根据国家有关法律、法规以及国家国有资产管理局、中国专利局《关于加强专利资产评估管理工作若干问题的通知》(国资办发〔1996〕49号) (以下简称《通知》)，制定本办法。
第二条 专利资产的评估，适用《通知》及本办法。
第三条 《通知》及本办法中所称的专利资产是指专利权、专利申请权以及与之相关的资产。
第四条 专利资产占有单位发生《通知》第一条、第二条规定情形的，应当委托从事专利资产评估业务的评估机构进行专利资产评估。
专利资产占有单位发生《通知》第一条、第二条规定以外情形需要进行专利资产评估的，可以委托从事专利资产评估业务的评估机构进行专利资产评估。
第五条 中国专利局和国家国有资产管理局认为必要时，可以组织或会同有关部门共同组织对重大的专利资产项目进行评估。
第六条 国家国有资产管理局和中国专利局共同管理专利资产评估工作。
第七条 专利资产评估操作规范及有关参数、标准，由国家国有资产管理局和中国专利局共同制定。

第二章 专利资产评估机构管理
第八条 申请设立专利资产专职评估机构，应当具备下列条件：
(一)符合国家国有资产管理局的有关规定；
(二)符合《通知》第五条规定的专职人员不少于3人。
其他评估机构从事专利资产评估业务的，应当拥有符合《通知》第五条规定的专职或兼职人员不少于2人。
第九条 申请设立专利资产专职评估机构，应当提交下列文件：
(一)专利资产专职评估机构资格申请表；
(二)专利资产专职评估机构的组织章程；
(三)专利资产专职评估机构专职人员名单、专业技术职务资格证书和专业培训证书复印件；
(四)法定代表人的简历；
(五)两个以上专利资产评估模拟案例；
(六)国家国有资产管理局和中国专利局要求的其他材料。
第十条 国务院各部门申请设立专利资产专职评估机构的，首先应将申请文件报中国专利局。
地方申请设立专利资产专职评估机构的，首先应将申请文件报所在地的省、自治区、直辖市专利管理机关。
中国专利局和专利管理机关自收到完备的申请文件之日起，两个月内做出审核决定，并转由同级国有资产管理行政主管部门组织审批，对符合条件的颁发国家国有资产管理局统一印制的资产评估资格(专利)证书，并由国家国有资产管理局与中国专利局联合公告。
第十一条 专利资产专职评估机构有下列情形之一的，应当在办理完有关手续后30个工作日内报中国专利局备案：
(一)获得专利资产评估机构资格；
(二)终止专利资产评估机构资格；
(三)机构名称、住所、法定代表人或符合《通知》第五条规定的专职或兼职人员发生变更；
(四)中国专利局要求备案的其他情形。
第十二条 专利资产专职评估机构依本办法第十一条的规定进行备案时，应提交下列文件：
(一)资产评估资格证书复印件；
(二)企业法人营业执照复印件；
(三)机构法人代表有关证明材料；
(四)中国专利局要求的其他文件。
第十三条 从事专利资产评估业务的专职评估机构应接受国家国有资产管理局和中国专利局的业务指导和年度检查。

第三章 专利资产评估人员管理
第十四条 《通知》第五条规定的专业培训由国家国有资产管理局和中国专利局共同举办或委托省级国有资产管理行政主管部门、专利管理机关，国务院各部门国有资产管理机关、专利管理机关承办。
第十五条 《通知》第五条规定的专业培训应包括有关资产评估知识及相关专利知识的培训。
第十六条 《通知》第五条规定的从业人员应当具备财政、会计、金融、经济、工程技术专业本科以上学历或从事资产评估、专利管理、专利代理工作两年以上。
第十七条 专利资产专职评估机构中符合《通知》第五条规定的从业人员应经过国家国有资产管理局和中国专利局共同考核，考核合格的由国家国有资产管理局和中国专利局颁发专利资产评估人员考核合格证书。
其他评估机构中符合《通知》第五条规定的从业人员由国家国有资产管理局和中国专利局颁发专利资产评估培训合格证书。
持有专利资产评估人员考核合格证书的人员有权依法申请开办专利资产专职评估机构，专利资产评估人员考核合格证书是申请开办专利资产专职评估机构的必备文件。
中国专利局对培训合格和取得专利资产评估人员考核合格证书的人员实行登记备案制度。
从事专利资产评估业务的人员应定期接受有关的专业培训。
第十八条 《通知》第五条规定的从业人员不应同时在两家以上评估机构从事专利资产评估业务。

第四章 专利资产评估业务管理
第十九条 委托对专利资产进行评估的当事人应当向受委托的评估机构提交专利管理机关出具的有效专利证明文件。
当事人不能提交有效证明文件的，应按专利管理的有关规定，到所在地的省、自治区、直辖市专利管理机关或主管部委的专利管理机关办理确权手续。
第二十条 委托对专利资产进行评估的当事人按本办法第十九条的规定向专利管理机关提出确权申请时，应当提交下列文件：
(一)法定代表人或本人签署的确权申请；
(二)专利资产确权登记表；
(三)被评估专利资产的专利证书、受理通知书、有关资料的复印件；
(四)单位营业执照、登记证件或个人居民身份证的复印件；
(五)专利管理机关要求的其他文件。
第二十一条 专利管理机关自收到完备的确权申请文件之日起30个工作日内，应做出确权决定，下达专利资产确权通知书及有关证明文件。
专利管理机关应将下达的专利资产确权通知书报中国专利局备案。
第二十二条 从事专利资产评估业务的评估机构应当在专利资产评估结束后1个月内，将评估结果报送中国专利局备案，中国专利局负有对备案资料保密的义务。
整体资产或其他形式的资产评估中涉及专利资产的，适用本条第一款的规定。
第二十三条 从事专利资产评估业务的评估机构报送评估结果备案的，应当提交下列文件：
(一)专利资产评估结果备案报告；
(二)加盖评估机构公章的专利资产评估合同复印件；
(三)专利资产确权通知书复印件；
(四)有直接从事该项评估工作的符合《通知》第五条规定并取得专利资产评估人员考核合格证书的评估人员签署的专利资产评估结果报告书；
(五)国有资产管理行政主管部门下达的评估结果确认通知书复印件。
第二十四条 中国专利局收到专利资产评估结果备案登记资料后对提交的资料进行核查，资料齐备者，予以备案。
第二十五条 专利管理机关在委托从事专利资产评估业务的评估机构对专利纠纷的标的进行评估时，应出具专利纠纷标的评估委托书。
第二十六条 从事专利资产评估业务的评估机构应当保证其出具的专利资产评估报告书的真实性和合法性，保证其评估结果的真实、可信、公正、合法。

第五章 罚 则
第二十七条 专利资产占有单位和从事专利资产评估业务的评估机构及从业人员违反本办法的，按国家有关规定处理。

第六章 附 则
第二十八条 专利资产评估实行有偿服务，评估收费参照国家有关规定执行。
专利资产评估收费实行谁委托谁付费的原则，法律法规另有规定的除外。
第二十九条 本办法由中国专利局和国家国有资产管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。