在法院对其作出判决后，法院对缓刑人员做好缓刑执行卷宗。对缓刑犯的考察，应由公安机关进行，缓刑犯所在单位或者基层组织予以配合。公安机关作为考察工作的组织者，不仅应将缓刑犯列为重点人口依法进行管理，并确定考察单位和考察措施，还应负责领导和监督各单位和基层组织对缓刑犯的考察工作，并给予方针政策上的指导。配合考察的单位和基层组织除应建立相应的考察机构、指定专职人员外，还应认真地做好具体的、适当的帮教计划，定期或不定期对缓刑犯进行帮教工作，与他们谈心、交流、关心和督促其自觉改造，及时向有关部门汇报缓刑考察情况。缓刑作为我国刑罚运用的一项制度，是对原判刑罚在一定的考验期内有条件的不执行。有关单位及基层组织要进一步加强对缓刑制度及其有关规定的学习，认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针，强化必要的考察措施。缓刑犯实际存在的困难不帮助解决，就会失去思想转变的条件。在对缓刑犯进行考察的同时，也要关心他们的生活情况，帮助他们解决一些实际困难，特别是在工资待遇的掌握上应适当从宽。缓刑犯回到单位后，一般另行安排工作，如果实行同工同酬，一般低于原工资待遇，已体现了对他们的处罚。一些缓刑犯有需要赡养的老人和抚育的年幼子女，如果仅发给他们个人的生活费用，不利于他们家属生活的稳定，也不利于他们本人的改造。因此，对缓刑犯实行同工同酬，至于各种政策性补贴，则均应一视同仁。
　　考察的内容，主要就是看他在考验期内是否再犯新罪和是否遵守缓刑人员应当遵守的规定。所谓“新罪”，是指符合犯罪构成要件的一切罪行，包括故意犯罪和过失犯罪、同种罪和不同种罪、较重的罪和较轻的罪等等。如果缓刑犯在缓刑期间没有再犯新罪，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
对犯罪分子适用缓刑是想通过对其判处刑罚但不予关押而达到改造罪犯的目的。

　
福建省福州市人民政府


福州市人民政府令第51号

　　
《福州市展会管理办法》已经2011年8月31日市人民政府第29次常务会议通过，现予发布，自2011年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 代 市 长：杨益民　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年九月二十三日


　　福州市展会管理办法



　　第一条　为扶持和引导展会行业健康发展，优化办展办会环境，促进展会行业快速发展，保护参与展会的单位、个人合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的展会：

　　（一）“展”是指主办单位通过招展方式引入参展商，在固定场所以及一定期限内，通过物品、技术或者服务的展示，进行产品、服务贸易和信息、技术交流的商业性活动。

　　（二）“会”是指在固定场所及一定的时间内，召开与展览有关的大型会议，由各类部门、行业组织、企业主办的展中论坛、研讨会、订货会等活动。

　　第三条　本办法适用于本市五城区内举办的展会活动，但下列展会除外：

　　（一）经营者为推介自己生产或经营的产品而举办的展销活动；

　　（二）政治性、公益性展会等非商业性展会。

　　第四条　展会发展应当以市场化、国际化、专业化、品牌化为重点，坚持行业自律、有序竞争、依法保护各方合法权益的原则。

　　第五条　展会举办单位包括主办单位、承办单位、协办单位。

　　主办单位是指负责制定展会计划和实施方案，对展会活动进行策划、组织和管理的单位。

　　承办单位是指受主办单位的委托，负责具体实施招展办展、宣传推广、安全保卫、交通运输等展会组织、操作以及管理事项的单位。

　　协办单位是指为主办、承办单位策划、组织、操作、管理展会提供协助的单位，可以承担部分展会有关事项。

　　第六条　市商贸服务业主管部门是本市展会行业的主管部门，负责本市展会活动的统筹规划、监督管理、指导协调。

　　工商、外经、科技、旅游、公安、消防、卫生、质监、知识产权等相关行政主管部门，按照各自职责，共同做好展会活动的相关管理和服务工作。

　　第七条　本市展会业协会应当制定行业标准和行业规范，配合政府及有关部门做好展会的协调、服务工作，建立行业自律机制，引导会员规范经营行为，保护会员的合法权益。

　　展会业协会可以接受本市有关部门委托开展展会统计、评估、信息交流和行业人才培训等工作。

　　第八条　市商贸服务业主管部门应当会同财政、工商、外经、旅游等部门编制本市展会行业发展规划，报经市人民政府批准后组织实施。

　　市商贸服务业主管部门应当根据展会行业发展规划适时发布展会项目指导目录。

　　第九条　展会举办单位应当在每年11月1日前向市商贸服务业主管部门申报拟在下一年度举办的展会活动计划和组织实施方案。市商贸服务业主管部门应当根据本市展会行业发展规划进行审查，汇总编制全市下一年度展会计划，并向社会公布。

　　第十条　主办单位应当在举办展会四十五日前持下列材料向市商贸服务业主管部门申请登记备案：

　　（一）展会举办申请书（含展会名称、起止日期、举办地点、展览规模、相关举办单位名称，参展商品或服务种类，展会负责人、地址、联系电话等事项）；

　　（二）主办（承办）单位的有效法人资格证件；

　　（三）展会组织实施方案（含展会安全工作方案和突发事件应急预案）；

　　（四）与场馆签订的场地使用证明；

　　（五）参与主办、承办、协办的单位证明，两个以上单位共同主办、承办展会的，应当提交共同主办、承办协议书；

　　（六）展会名称中使用“第X届”等字词的，应当提供前几届展会相关证明材料；

　　（七）委托承办单位、展馆单位代为办理申请手续的，应提交委托书。

　　第十一条　市商贸服务业主管部门在接到举办单位申请材料后，应在5个工作日内进行备案审查，符合本办法规定的，予以登记备案，并向社会公布。

　　展会的名称、内容、举办单位、场所和时间等事项因故需要变更的，举办单位应当及时向原登记机关申请办理变更登记手续。

　　第十二条　申请举办的展会名称应符合下列规定：

　　（一）与其它展会名称相区别，与展会内容、规模相一致；

　　（二）未经外经部门批准，展会名称不得使用“国际”、“全球”、“亚洲”、“亚太”等字词；

　　（三）未经国家有关部门批准，展会名称不得使用“全国”、“中国”、“中华”、“国家”、“海峡”等字词；

　　（四）未经省有关部门批准，展会名称不得使用“福建”、“八闽”、“东南”、“海西”等字词。

　　第十三条　在本市举办的内容、名称相同或者相类似的专业性展会，举办周期相隔时间原则上不少于一个月。

　　第十四条　品牌展会开幕当日的前后三个月内，不得举办与其在内容、名称相同或者相类似的展会。

　　品牌展会由市商贸服务业主管部门会同有关部门及行业协会进行评选和认定，评选过程和结果应当向社会公开。

　　第十五条　主办单位委托承办单位办展的，应当签订书面合同，明确各方的权利、义务。未经主办单位同意，承办单位不得再以转包、分包等形式委托其他单位承办展会。

　　主办单位或经授权的承办单位应与展馆单位签订租赁合同，明确双方的权利义务。

　　第十六条　展会经市商贸服务业主管部门登记备案后，方可进行招展信息（广告）发布和招展活动。

　　招展信息（广告）应当以主办单位名义发布，未经主办单位授权，承办单位不得擅自发布招展信息（广告）。

　　招展信息（广告）应当客观、真实。禁止发布下列信息：

　　　 （一）与登记备案的展会内容、名称不一致的信息；

　　　　（二）对不同参展商招展发布不一致的信息；

　　　　（三）虚假和引人误解的广告宣传；

　　　　（四）其他违反法律、法规、规章规定的广告等信息。

　　第十七条　参展商应当具有合法的经营资格和相应的经营范围，其展品应当符合相关质量标准和法律法规的规定。

　　参展商不得有以下行为：

　　（一）展示、销售存在产品质量或者法律法规禁止流通的商品或者服务；

　　（二）侵犯他人知识产权；

　　（三）进行虚假或者引人误解的宣传；

　　（四）未经批准，擅自销售境外展品。

　　第十八条　主办单位应当与参展商签订书面合同，明确双方的权利和义务，对侵害消费者合法权益的赔偿责任进行约定。

　　签订参展合同之前，主办单位应当要求参展商提供其符合第十七条第一款规定条件的证明文件，建立参展商商品资信档案。在展会举办期间，主办单位应当对参展商的行为进行监督。

　　第十九条　展会应当在具有商业用途、相应功能规模、符合卫生、消防和安全要求并经有关部门认定的场馆举行。

　　场馆单位负责场馆的管理维护，应当定期检修场馆设备、设施，确保场馆及相关设备、设施的完好及正常运行；建立场馆安全防范制度，配备保安人员，在展会期间做好安全、消防等工作。

　　第二十条　场馆经营单位应当建立现场巡查制度，对展会期间下列情况进行巡查：

　　（一）展会与申报材料内容是否一致；

　　（二）主办单位是否有存在虚假宣传；

　　（三）参展商及其参展行为是否符合本办法的有关规定；

　　（四）其它相关情况。

　　第二十一条　各相关行政主管部门应当对展会活动进行现场监督检查，举办单位、参展商和场馆单位应当自觉接受监督检查。

　　市商贸服务业主管部门应当建立投诉处理制度，公开举报投诉电话，协调处理展会期间的各类投诉事项。

　　第二十二条　举办单位可以根据展会实际情况，制定展会知识产权投诉处理规则，现场设立知识产权投诉接待机构，公布投诉电话，协调处理展会期间的各类知识产权投诉事项。

　　第二十三条　消费者在展会举办期间购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，按照消费者权益保护有关法律法规规定处理。

　　第二十四条　市商贸服务业主管部门应当会同市工商、外经等有关部门制定展会活动有关合同的示范文本，引导展会有关各方依法签订合同。

　　第二十五条　举办单位应当对展会活动的信息进行统计和评估，并在展会结束后的十个工作日内，将有关信息数据及总结评估报告上报市商贸服务业主管部门。

　　展馆单位每月底应向市商贸服务业主管部门报告上月已办展会情况。

　　第二十六条　市商贸服务业主管部门应当会同市工商、外经、旅游等有关部门建立展会信息服务平台和信用档案数据库等信息系统，发布展会活动动态信息，为主办单位、参展商等提供咨询服务。

　　市商贸服务业主管部门应会同有关部门根据展会市场综合管理情况，对展会主办单位、承办单位、场馆单位、参展商等展会从业单位进行评估，定期公布违法和失信办展信息，并向社会公开。

　　第二十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市商贸服务业主管部门责令改正，并可处以一万元以上二万元以下罚款：

　　（一）举办展会活动未向市商贸服务业主管部门登记备案；

　　（二）展会主、承办单位向市商贸服务业主管部门申请登记备案时隐瞒真实情况或者弄虚作假的；

　　（三）擅自改变展会的名称、内容等事项并从事招展、办展活动；

　　（四）未经同意，擅自将其它单位列为主办、联合主办、承办或者协办单位；

　　（五）主办单位、参展商从事与展会名称、内容不符的活动；

　　（六）擅自发布招展信息；

　　（七）主、承办单位或者展馆单位为不具备参展资格的单位和个人以及不符合国家法规规定质量标准的商品提供参展场所。

　　第二十八条　违反本办法其他规定的，由相关部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国广告法》等法律法规处理。

　　第二十九条　商贸、工商、技术监督等相关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　本办法自2011年11月1日起施行。