黑龙江省人民政府


黑龙江省全民所有制企业职工退休费社会统筹试行办法
黑龙江省人民政府



根据我国《宪法》和第七个五年计划有关发展社会保障事业的精神，为给经济体制改革创造良好的外部条件，增强企业活力，本着合理均衡企业负担，保障退休职工生活的原则，特制定本办法。
第一条 凡省内经济独立核算、实行国家统一规定的退休制度的全民所有制企业（包括除铁路以外的所有中直企业），不分隶属关系，均应在企业所在地参加职工退休费的社会统筹。
由民政部门管理的退休人员，暂不列入统筹范围。
第二条 用于支付退休职工各项待遇的费用均应实行社会统筹。根据我省实际情况，本着由少到多、逐步扩大的原则，目前统筹项目暂定为：
（一）离、退休费和退职人员生活费；
（二）符合国发〔1985〕6号文件规定的生活补贴费；
（三）副食品价格补贴、肉价补贴、粮煤价格补贴、取暖补贴；
（四）因工残废护理费。
实行职工退休费社会统筹后，离、退休职工和退职职工与企业的关系不变。凡暂未列入统筹项目的医疗、生活、福利费用等，仍按现行规定由原单位负责支付。
第三条 以上列入统筹项目的费用构成退休费统筹基金（以下简称统筹基金）。列入统筹项目的各项费用由统筹专管机构按照国家和省规定的标准统一征集、支付、管理。具体发放办法，由各市、县自行确定。
第四条 统筹基金的提取数额由统筹专管机构依据所有参加统筹的企业全部在册职工工资总额为基数，按照统筹项目的所需费用，本着“以支定筹、略有节余”的原则，统一测算，核定提取比例，经市、县退休基金社会统筹领导小组批准后，公布实施。国家对离、退休职工的待遇有重
大变动，需要调整统筹基金提取比例时，由统筹专管机构报请市、县人民政府批准。
参加退休基金社会统筹的企业均应按照规定的提取比例、缴纳日期，向统筹专管机构缴纳统筹基金。逾期不交的按日罚缴千分之五滞纳金。罚缴的滞纳金转入统筹基金。
第五条 统筹基金实行先存后用。参加统筹的企业，须预交一个月的统筹基金做为周转资金。
第六条 参加统筹的企业可在税前提取统筹基金，列营业外支出。统筹基金的收支管理，要接受财政、税务、审计、银行、工会等部门的监督。
对按照统一提取比例缴纳统筹基金确有困难的亏损、微利企业，在没有扭亏增盈之前，各级财政部门应给予必要的支持，以保证统筹工作的顺利进行。
第七条 参加统筹的企业，要与当地统筹管理机构签订统筹合同。统筹基金要委托当地专业银行采取“托收无承付”的办法结算，免交手续费，以社会保险专户存入，专款专用，不得挪用。其存款利息，在国家没有统一规定前，按个人存款计息。所得利息要全额转入统筹基金项下。
第八条 为搞好统筹基金的收支管理，应建立统一的会计科目、记帐规则和报表制度。具体事宜由市、县统筹管理机构与当地财政部门共同制定。
第九条 企业要严格按照国家和省的有关政策规定办理职工的离休、退休和退职手续。对不符合政策规定的离、退休和退职人员，统筹管理机构有权拒付退休费用，并向有关部门报告。
第十条 参加统筹的企业如关、停、并、转时，原离休、退休和退职人员的归宿及应上缴的统筹基金，由企业主管部门负责处理，报市、县统筹管理机构办理手续。
第十一条 各市、县都要成立退休费社会统筹领导小组，下设统筹基金专管机构。统筹基金专管机构列事业编制，暂隶属同级劳动部门领导。其主要职责是：收缴、管理、发放统筹基金。所需经费从统筹基金中解决。
第十二条 各市、县可依据本试行办法，制定具体实施细则，报当地人民政府批准后实施。
第十三条 本办法如与国家有关规定相抵触时，由省劳动局按国家规定修改。本办法从颁发之日起试行，并授权省劳动局解释。




1986年6月9日
海南省人大常委会


海南省归侨侨眷权益保护若干规定

(2003年10月22日海南省第三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和有关法律规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 归侨、侨眷的身份由县级以上人民政府侨务工作机构依据国家有关规定确认。
华侨、归侨已死亡的，其亲属的侨眷身份不变。
第三条 各级归国华侨联合会代表归侨、侨眷的利益，依法维护归侨、侨眷的合法权益。
省人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的市、县(区)、自治县人民代表大会，应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
各级归国华侨联合会可以推荐同级人民代表大会归侨、侨眷代表候选人。
第四条 按照国家和本省有关规定，属于落实侨房政策范围的归侨私有房屋（含华侨私有房屋），限期退还其本人或者遗产继承人，具体期限由省人民政府规定。市、县、自治县人民政府应当责令占有或者使用归侨私有房屋（含华侨私有房屋）的单位或者个人在规定的期限内退还。市、县、自治县人民政府房产主管部门应当办理产权手续。
归侨私有房屋（含华侨私有房屋）已被拆除、改建或者转让的，应当根据具体情况给予归侨、华侨合理补偿。
省、市、县、自治县人民政府应对落实侨房政策工作给予财政资金支持。
市、县、自治县人民政府应当将本行政区域内落实侨房政策情况向同级人民代表大会常务委员会报告。
第五条 归侨及华侨要求在土改时县级以上人民政府确定给其使用的祖屋宅基地或者庭院地建房的，由县级以上人民政府根据城乡建设总体规划和农村建房用地标准确认其宅基地使用权。
第六条 因建设需要拆迁归侨、侨眷私有房屋（含华侨私有房屋）的，建设单位应当按照法定程序报经批准取得房屋拆迁许可证，并依法实施拆迁，拆迁补偿可以采取下列办法：
(一)被拆迁人要求货币补偿的，货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省人民政府规定；
(二)被拆迁人需要房屋，同意实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条第 (一)项的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调房屋的价格，结清产权调换的差价。在被拆迁人宅基地上建商品房或者住宅，如果对外出售或者出租，被拆迁人享有优先购买权或者承租权。
被拆迁人要求异地建房的，土地管理部门应当根据城乡建设总体规划安排建房用地。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第七条 对华侨祖墓予以保护。确因建设需要必须迁移的，应当经县级以上人民政府批准，告知华侨或者侨眷，并给予合理的迁移费用。
第八条 归侨、侨眷在本省捐赠财产（含华侨捐赠财产）兴办公益事业的，受赠人应当尊重捐赠人的意愿，按照捐赠协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。
受赠单位应当将公益事业工程项目的建设、资金使用和工程质量验收等情况向捐赠人通报。
各级人民政府及其有关部门应当对捐赠财产兴办公益事业的归侨、侨眷以及华侨给予表彰。
第九条 归侨、侨眷的侨汇收入受法律保护。汇兑单位应当根据归侨、侨眷的意愿及时办理侨汇解付。任何单位或者个人不得侵占、延迟支付、强行借贷、克扣侨汇。
未经法定程序，任何单位或者个人不得通知汇兑单位没收、冻结侨汇；未经司法、公安机关依法批准，任何单位或者个人无权向汇兑单位查阅侨汇凭证或者要求提供侨汇户名单。
第十条 对丧失劳动能力、无经济来源的归侨、侨眷，当地人民政府及其民政部门应当按照有关规定给予生活救济。农村归侨“五保户”应当优先安排入住当地敬老院或者福利院供养。
对贫困归侨、侨眷户，各级人民政府及其有关部门应当优先给予生产经营扶持。
第十一条 1949年10月1日以后回国，在国家机关和企业事业组织工作并在本省办理退休手续的归侨职工，其退休金、养老金低于当地从业人员上年度社会平均工资的，由县级以上财政部门每人每月定额发给生活补贴。具体发放标准与办法由县级以上人民政府规定。
第十二条 归侨及其子女的配偶要求在本省落户团聚的，有关部门应当支持，公安机关应当批准。
第十三条 归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考高等院校、中等职业学校和高级中学的，按照国家和本省有关规定给予照顾。
归侨、侨眷及其子女申请出国留学的，有关单位应当支持，政府有关部门应当优先办理相关手续。
华侨子女需在本省各类学校就读的，教育行政管理部门和学校应当给予支持，公安机关应当简化有关出入境手续。
第十四条 各级人民政府及其劳动保障部门应当对归侨、侨眷就业提供必要的指导和服务。
劳动保障部门对失业的归侨、侨眷再就业应当给予扶持和帮助，优先安排培训；归侨、侨眷失业人员原所在单位招聘员工时，同等条件下应当优先录用归侨、侨眷失业人员；职业介绍机构应当优先推荐失业归侨、侨眷就业。
第十五条 公安机关对归侨、侨眷的出境申请，应当依照国家有关规定优先办理。
第十六条 归侨、侨眷出境探望在境外定居的子女，享受与国家有关已婚归侨、侨眷出境探望父母同等的待遇。
第十七条 离休、退休、退职的归侨、侨眷出境定居的，其离休金、退休金、退职金、养老金，凭中华人民共和国驻外使领馆出具的本人生存证明领取，也可以委托国内的亲友代领。
获准出境定居的归侨、侨眷离休、退休、退职人员，其离休金、退休金、退职金、养老金以及各项生活补贴和临时入境就医医疗费，应当享受与原单位离休、退休、退职人员同等待遇。
离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，继续享受与本单位职工同等的当地房改政策待遇。
第十八条 鼓励归侨、侨眷依法投资兴办产业。
归侨、侨眷投资占企业投资总额百分之二十五以上的，由市、县、自治县侨务工作机构确认为侨属企业。市、县、自治县侨务工作机构应当为侨属企业提供必要的服务，维护其合法权益。
侨属企业从事高新技术及其产品的研究、开发和生产的，应当享受国家和本省有关扶持、鼓励高新技术或者高新技术产品开发的优惠政策。
归侨、侨眷引进高新技术或者高新技术项目，当地人民政府应当给予奖励，奖励办法由市、县、自治县人民政府规定。
回国在本省定居工作的华侨高级人才，可以按照本省有关引进优秀人才的规定办理确认手续并享受有关优惠政策。
第十九条 各级人民政府及其有关部门应当对安置归侨较多的农场给予必要的财政资金扶持。
县级以上人民政府应当把华侨农场的建设纳入当地国民经济和社会发展计划。国家和本省有关部门专项分配给华侨农场的资金和物资，任何单位和个人不得截留、克扣或者挪用。
在安置归侨的农（林）场等企业所在的地方，各级人民政府及其有关部门根据需要合理设置学校和医疗保健机构。对华侨农场自办的学校和医疗保健机构，各级人民政府及其有关部门应当给予业务指导并在人员、设备、经费等方面给予扶助。
第二十条 本省用于安置归侨的农(林)场的土地、林地、滩涂、水面等受法律保护。
华侨农场与农村集体经济组织及其他单位和个人之间发生土地权属争议的，所在地市、县(区)、自治县人民政府应及时进行协调处理。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
安置归侨的农(林)场合法权益受到侵犯时，所在地人民政府及其有关部门应当及时制止并按照国家和本省有关规定进行处理。
第二十一条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，当事人或者归国华侨联合会有权要求有关部门依法处理。有关部门应当自接到处理要求之日起30日内作出答复，并在规定的期限内作出处理决定。
第二十二条 国家工作人员玩忽职守或者滥用职权，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，其所在单位或者上级主管机关应当责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 外籍华人、港澳同胞在本省的眷属合法权益的保护，参照本规定执行。
第二十四条 本规定具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第二十五条 本规定自2004年1月1日起施行。1992年12月13日海南省人民代表会议常务委员会通过的《海南省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》同时废止。