蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市建筑业企业信用评价暂行办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府
蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市建筑业企业信用评价暂行办法的通知
蚌政〔2012〕18号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市建筑业企业信用评价暂行办法》已经市十四届人民政府第44次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月十六日
蚌埠市建筑业企业信用评价暂行办法
第一章总则
第一条为推进我市建筑业企业信用体系建设，规范建筑市场秩序，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安徽省建筑市场管理条例》、《安徽省建设工程质量管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在我市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的各类建筑业企业（含外地进蚌建筑业企业），其信用等级评价、公布、使用、管理等活动，适用本办法。
第三条本办法所称信用评价是指建设行政主管部门依据有关法规、规范性文件等，对建筑业企业资质管理、质量管理、安全管理、市场行为管理等状况的综合评定。
第四条市住房和城乡建设委员会负责建筑业企业信用评价的管理工作。成立建筑业企业信用评审委员会（以下简称评审委），负责建筑业企业的组织领导及评审工作。
评审委下设建筑业企业信用评价办公室（以下简称信用评价办公室），设在市建管局，负责全市建筑业企业信用等级的日常工作。
市住房和城乡建设委员会机关各业务科室、建管局、开发办、房地产监察大队及各县区（含开发区）建设主管部门为本市建筑市场信用信息采集认定和录入上报单位。
各信用信息采集认定单位应根据各自的管理职责，建立健全日常监督管理和各项检查、巡查制度，完善信用记分（扣分）管理制度，并于每季度第一个月的九日前将上季度信用信息进行汇总，形成纸质表格统一报信用评价办公室。
第二章信用评定
第五条企业信用评价每年年初由评审委组织对上一年度的评审，并在3月底前对评审结果进行复核。企业信用等级评定结果在《建筑业企业信用手册》上记录，并在“蚌埠市建筑管理之窗”网站公布（网址：www.bbjgj.com），企业信用评价在下年度评定结果公布前有效。
第六条建筑业企业信用评定按照《蚌埠市建筑业企业信用等级评定标准》（见附件），实行信用综合评分制，以每个企业年度最终的信用分值评定信用等级。
第七条建筑业企业信用等级分为AAA、AA、A、B级四个等级。
AAA级：信用评定分值90分（不含90分）以上，信用优秀。表示企业诚信度高，各项指标优秀，企业素质好，诚信意识强，经营状况好，履约能力强，社会信誉好。
AA级：信用评定分值76分至90分，信用良好。表示企业诚信度较高，企业素质较好，诚信意识较强，经营状况较好，履约能力较强，社会信誉较好。
A级：信用评定分值60分至75分，表示在企业诚信度、企业素质、诚信意识、经营状况、履约能力、社会信誉等某一方面或者诸方面一般，企业的综合信用一般。
B级：信用评定分值59分以下，表示在企业诚信度、企业素质、诚信意识、经营状况、履约能力、社会信誉等某一方面或者诸方面差，企业的综合信用差。企业连续三年信用等级为A级的，第四年度自动降为B级。
第八条有下列行为之一的AAA、AA、A等级企业，直接变更为B级：
（一）严重违反建筑市场管理规定，受到国家、省级建设行政主管部门查处的；
（二）1年内，累计发生责任事故死亡2人，或发生较大安全责任事故以上的；
（三）重、特大质量责任事故的；
（四）恶意拖欠农民工工资，情节严重的；
（五）发生违法违规行为，不接受建设行政主管部门调查处理的；
（六）不按规定参加信用等级评价或参评过程中弄虚作假，情节严重的；
（七）其他严重失信行为，造成重大不良社会影响的，经核查属实的。
直接变更为B级的，不受年度考核时间限制，行为发生时即时变更。
第三章信用评价方法及程序
第九条市内企业信用等级评价方法及程序：
（一）企业信用等级评价周期为1年。每年年底前企业将《蚌埠市建筑业企业信用评价申报表》及相关证明材料报信用评价办公室。
（二）信用评价办公室根据相关单位的季度信用信息采集记录和企业申报材料，确定初评结果，并在“蚌埠市建筑管理之窗”网站公示10天。企业、有关单位或个人对初评结果有异议的，可在公示期内提出书面异议，并提供相关证明材料，报信用评价办公室。
（三）评审委组织相关部门，在充分听取企业和社会的意见后，对企业的信用等级进行终审，形成年度企业信用等级评价。
（四）评价结果在“蚌埠市建筑管理之窗”网站向社会公布，并在企业的《建筑业企业信用手册》上确认，记入企业的信用档案，长期存档。
第十条市外入蚌建筑业企业信用等级评价工作按本市企业评价方法及程序执行。信用记录的采集仅限于在蚌承接的工程项目，评定的结果原则上在蚌适用，报省住建厅备案。
第四章信用监管
第十一条建立企业差异化管理制度。对照企业信用评定的AAA、AA、A、B四个等级，分别实行绿色、蓝色、黄色、红色四种类别的差异化监管。
第十二条年度信用等级评定为AAA级的企业实行绿色监管：
（一）企业在申请办理资质资格延续、登记、变更、外出（市、省）手续或设立分支机构证明等涉及资格审查的日常管理中可免于审查；
（二）企业在申请资质增项、升级时给予支持和扶持；
（三）企业在参与政府投资工程的资格预审、评先评优等方面予以优先考虑。
第十三条年度信用等级评定为AA级的企业实行蓝色监管：
（一）企业在申请办理资质资格延续、登记、外出（市、省）手续或设立分支机构证明等涉及资格审查的日常管理中，进行程序性的查验；
（二）按照帮扶与监管并重原则，对企业实施常规性的监管；
（三）对企业提供可能的引导和支持。
第十四条年度信用等级评定为A级的企业实行黄色监管：
（一）半年内不受理企业资质升级和增项申请，外地企业进蚌备案证有效期为6个月；
（二）企业承接业务和参加建设工程招投标时，建设单位可根据其信用等级情况对其予以适当限制和筛选；
（三）对企业承接的工程实行严格监管和较高频次的日常检查。
第十五条年度信用等级评定为B级的企业实行红色监管：
（一）企业在申请办理资质资格延续、变更、对外施工等涉及资格审查的日常监管中予以严格限制和重点审查；
（二）对企业资质重新审查复核；
（三）定期约谈法定代表人，对主要管理人员定期进行建设法律、法规培训；
（四）对企业实行信用惩戒机制，实施行业重点监管。企业1年内不准予升级、增项；
（五）取消企业1年内在蚌承接工程业务和建设工程招投标资格，并通报企业所在地建设行政主管部门。
第十六条建设行政主管部门实施的专项检查、举报投诉检查、上级督办件核查等非日常检查不受上列监管类别的限制。
第十七条建设行政主管部门或行业协会组织评选的先进企业，其上年度信用等级应在AA级以上。
第十八条建筑业企业在本市承接工程时，应向发包方、招标机构出示《建筑业企业信用手册》，可将信用等级作为招标条件，同等条件下，信用等级高的企业优先中标。
第十九条建设行政主管部门、有关行业组织的工作人员，在组织企业信用评定时应认真履行职责，不得徇私舞弊、滥用职权、行贿受贿，违反者视情节轻重给予严肃处理。
第五章附则
第二十条本办法由蚌埠市住房和城乡建设委员会负责解释。
第二十一条本办法自2012年1月1日起执行。
第二十二条《蚌埠市建筑业企业信用等级评定标准》由信用评价办公室依据实际情况进行修订。
附件
蚌埠市建筑业企业信用等级评定标准
申报单位：（盖章）
项目名称序号评价标准分值自评得分初评得分评审得分备注
1.基本信用评价企业资质管理（15分）1.1.1企业管理：企业年度工程收入达到相应资质标准60%-99%的得5分；100%以上的为满分，59%以下本项不得分。8以企业提供的税票为准
1.2.1企业业绩：企业上年度有一项符合资质标准要求的代表性工程得4分；否则不得分。4企业提供相关证明材料
1.3.1人力资源：企业执业资格人数符合资质标准的得3分，否则不得分。3
安全文明管理（30分）1.4.1无安全事故的得10分；被市级以上通报存在安全事故隐患的扣2分，重大的一次扣4分，发生一起死亡1人及以上安全事故不得分。10企业提供相关证明材料
1.4.2文明工地制度健全落实有力的得6分；企业对安全巡查少于规定次数一次扣1分；被市本级相关部门通报批评的一次扣1分，市级以上部门通报批评的一次扣2分。受到表扬的一次加2分。10
1.4.3企业安全组织机构齐全得4分；少1人扣1分。4
1.4.4完成安全质量标化工地创建任务的得6分，每缺一项扣2分，二级以上企业未创标化工地的本项不得分。6
质量监督管理（30分）1.5.1无质量事故得8分。一般性质量事故通报一次扣2分，较大质量事故一次扣4分，质量表扬通报加2分。16企业提供相关证明材料
1.5.2工程质量体系及制度健全的得6分，一项单体工程不健全的扣2分，违反强制性质量标准的每次扣4分。6
1.5.3全年无质量投诉得6分，因质量投诉处理不及时的每次扣2分。6
1.5.4企业通过质量体系认证得2分，未通过不得分。2
项目名称序号评价标准分值自评得分初评得分评审得分备注
1.基本信用评价市场行为管理（25分）1.6.1基本建设程序完备得5分，未办理施工许可证的一次扣3分，二次以上本项不得分。5
1.6.2履行合同约定得4分，有投诉违约行为的一次扣2分。4
1.6.3招投标行为规范的得6分，违反一次扣2分，被市场禁入的本项不得分。6
1.6.4按管理规定分包得4分，转包或违法分包的一次扣2分，出借资质的一次扣2分。4
1.6.5按规定支付农民工工资得4分。劳务用工受到相关部门通报批评每次扣2分；因农民工上访造成重大社会影响的本项不得分。受到表彰的加2分。6
2.奖励加分（+20分）2.1获得鲁班奖及国家3A级安全质量标准化示范工地加8分，黄山杯奖加5分，珍珠杯奖加2分，其他全国行业性质量安全和科技奖加5分，其他省级行业奖加3分。企业获得市级“重合同守信用”企业称号加2分，获得省级的加3分，不重复计分。--
2.2年度获得全国行业先进企业的加3分，先进个人的加2分。被评为省、市级先进单位加2分。--
2.3年度获得新技术应用示范工程奖的加4分；编制国家级工法的，每套加4分，编制省级工法的，每套加2分。--
2.4获得省级以上科技奖的加3分，获得市级科技奖的加2分，不重复计分。企业拥有自主专利技术，每一项加1分。--
2.5热心社会公益事业，积极参与扶贫帮困、参加抢险救灾，受到县级以上政府表彰的，每一次加2分。本项最高加4分。--
小计
项目名称序号评价标准分值自评得分初评得分评审得分备注
3.不良行为扣分（-20分）3.1由于“欠薪”或处理重大事件不利，造成群访或群体事件的扣5分。--
3.2谎报或瞒报事故的、伪造或者故意破坏事故现场的、阻碍对事故调查的等扣5分。--
3.3其他不良行为扣分，按《蚌埠市建筑市场主体及从业人员不良行为记录管理办法（试行）》，企业不良行为记录的：B级一次扣2分，C级一次扣4分，D级一次扣6分；项目经理有不良行为记录的：B级一次扣1分，C级一次扣2分，D级一次扣3分。企业、项目经理同时记录的，按最大值扣分，不重复扣分。--
小计
合计
4.一票否决4.1严重违反建筑市场规定，受到省级及以上建设行政主管部门查处的。--
4.2累计死亡2人或发生较大安全事故以上的。--
4.3恶意拖欠农民工工资，情节严重的。--
4.4发生违法违规行为，不接受建设行政主管部门调查处理的。--
4.5不参加信用等级评价或参评过程中弄虚作假的。
4.6发生重、特大质量事故的。
4.7其他其他失信行为，造成重大不良社会影响，经核查属实的。--
初评意见年月日
评审意见年月日
深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组关于印发《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建固定资产投资项目管理办法》的通知
广东省深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组
深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组关于印发《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建固定资产投资项目管理办法》的通知
文号：深甘〔2008〕2号
各区及光明新区委管会，市直各单位，市各人民团体，市属各企业：
经市抗震救灾对口支援工作领导小组和深甘抗震救灾对口支援领导小组同意，现将《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建固定资产投资项目管理办法》予以印发，请认真贯彻执行。
深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组
二○○八年九月二十七日
深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建
固定资产投资项目管理办法
一、总 则
第一条 根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》（国办发〔2008〕53号）和《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建工作框架协议》，为规范恢复重建固定资产投资项目管理，确保对口支援恢复重建工作有力、有序、有效进行，经甘肃省和深圳市友好协商，特制定本办法。
第二条 深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区（限定于甘肃省文县、康县、舟曲县和武都区等“三县一区”）恢复重建固定资产投资项目（以下简称重建固投项目）的管理适用本办法。
第三条 重建固投项目的规划期限为2008—2010年，资金来源为深圳市对口援建资金。
第四条 重建固投项目分为直接援建项目和间接援建项目两类，实行分类管理。
第五条 直接援建项目由深圳市负责项目实施，包括勘察、设计、招标、采购、资金拨付、施工、监理、质检、安监、竣工验收和审计监督等，甘肃省相关部门予以协助。
甘肃省负责直接援建项目的选址、征地拆迁和补偿等工作，为项目建设提供建材加工点、机械和材料堆放，以及施工人员居住等必须场所和各类资源信息。甘肃省负责建设项目的用地、规划、环保、产权登记等相关手续办理，本着特事特办的原则，保证项目顺利实施。甘肃省灾后重建工作领导小组办公室（以下简称甘肃省重建办）或受甘肃省重建办委托的中介机构可对项目的初步设计概算、施工图预算等进行抽查复核。
第六条 间接援建项目由甘肃省负责项目实施，包括勘察、设计、招标、采购、资金拨付、施工、监理、质检、安监、竣工验收、产权登记和审计监督等。甘肃省应及时办理项目的用地、规划、环保等相关手续。
甘肃省会同深圳市负责间接援建资金使用情况审核，确保建设资金投向国家限定对口支援的公共服务、基础设施等范畴。甘肃省应及时将项目建设进展情况、有关审批意见，抄送深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组。深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室（以下简称深圳市对口支援办）或受深圳市对口支援办委托的中介机构可对项目的初步设计概算、施工图预算等进行抽查复核。
二、立 项
第七条 重建固投项目须经申请并批准立项后方可进行建设。受灾地区各建设单位根据当地国民经济和社会发展规划、恢复重建规划和城镇体系规划，提出立项申请，申请项目立项应当提供下列材料：
（一）申请报告；
（二）深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组要求的其他材料。
第八条 申请报告应当包括下列内容：
（一）项目建设的必要性和依据；
（二）拟建地点、拟建规模、投资估算和资金筹措方案；
（三）经济效益和社会效益的初步分析；
（四）建设模式（采用直接援建还是间接援建）；
（五）其他事项。
第九条 重建固投项目立项申请由甘肃省重建办审查，在商深圳市对口支援办后，将符合立项条件的项目定期汇总上报深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审定。
第十条 甘肃省和深圳市发展改革部门，应根据深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组的审定情况，分别及时批复直接援建项目、间接援建项目立项。
第十一条 立项申请批准后，建设单位方可委托有相应资质的设计单位依照批准的立项要求进行初步设计和编制项目总概算，并应当对建设项目在技术、工程和经济上是否合理可行及环境影响进行全面分析论证，达到国家所规定的工作深度。
甘肃省和深圳市发展改革部门根据需要安排必要经费予建设单位，进行重建固投项目前期工作。
初步设计应当报相关部门审批。
第十二条 项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用。
项目总概算须经发展改革部门委托具有相应资质的咨询机构评审，并由发展改革部门审批。
三、计 划
第十三条 由甘肃省重建办编制重建固投项目年度计划，并纳入受灾地区国民经济和社会发展规划、恢复重建规划和城镇体系规划。重建固投项目年度计划作为“三县一区”年度援建安排计划的重要组成内容，经深圳市对口支援办审核、确认，报深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审定后实施。
第十四条 重建固投项目年度计划应当包括下列内容：
（一）年度投资总额；
（二）新开工项目名称、建设规模、项目总投资、建设周期、年度投资额和建设内容；
（三）续建项目名称、年度投资额和建设内容；
（四）拟安排的重建固投项目前期费用；
（五）其他应当说明的情况。
重建固投项目年度计划应当于当年2月底前编制完毕并下达。
第十五条 新开工项目的初步设计已获批准，项目总概算已经核定，方可列入重建固投项目年度计划。
第十六条 需要列入当年重建固投项目年度计划，但不符合本办法第十五条规定条件的项目，可以在重建固投项目年度计划中预留相应的资金，作为待安排项目列入重建固投项目年度计划，待项目符合规定条件时，由甘肃省重建办或深圳市对口支援办提请深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审查批准后实施。
第十七条 重建固投项目年度计划须按照《深圳市政府投资项目管理条例》规定，纳入深圳市政府投资项目计划，履行相关法定程序。
第十八条 重建固投项目在年度计划执行过程中，确需调整的，甘肃省重建办和深圳市对口支援办应当制定调整方案，报深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审查批准。
第十九条 重建固投项目年度计划一经批准必须严格执行，未履行相关程序，任何单位和个人不得擅自变更。
四、建设管理
第二十条 重建固投项目年度计划批准后，甘肃省和深圳市发展改革部门应当及时向各建设单位下达投资计划。
项目预算包括施工图预算和项目建设所需的其他费用。
第二十一条 施工图设计由有关部门审批，项目预算由审计部门审核。
项目预算不得超过已批准的项目总投资。确需超过的，由甘肃省重建办或深圳市对口支援办审核后，报深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组审查批准。
第二十二条 深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组前方指挥部项目建设组应当开立专户，负责直接援建项目的资金拨付，实行专户管理，专款专用。
第二十三条 甘肃省财政厅应当开立专户，负责间接援建项目的资金拨付，实行专户管理，专款专用。
第二十四条 直接援建项目的勘察、设计、招标、采购、施工、监理、质检、安监、竣工验收和审计监督等，按照深圳市政府投资项目管理有关规定执行，产权登记按照甘肃省政府投资项目管理有关规定执行。
第二十五条 间接援建项目的勘察、设计、招标、采购、施工、监理、质检、安监、竣工验收、产权登记和审计监督等，按照甘肃省政府投资项目管理有关规定执行。
第二十六条 甘肃省和深圳市应加强重建固投项目投资管理及监督工作，可聘请和委托工程咨询、造价、会（审）计等中介机构进行协助，具体办法按照甘肃省和深圳市有关规定执行。
五、附 则
第二十七条 本办法由深甘对口支援办负责解释，并抄报国务院抗震救灾总指挥部和国家发改委。
第二十八条 本办法自印发之日起实施。