湖北省黄冈市人民政府


关于印发《黄冈市引进高层次创新创业人才优惠政策》的通知

黄政规〔2010〕1号


各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直各部门：
《黄冈市引进高层次创新创业人才优惠政策》已经2010年4月23日市政府第56次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。


　二〇一〇年五月二十一日


黄冈市引进高层次创新创业人才优惠政策

　　第一条 为大力引进高层次人才来黄冈工作，建设一支高素质人才队伍，切实增强区域发展的核心竞争力，促进黄冈经济和社会发展，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 全市各类企事业单位引进高层次人才，坚持以用人单位为主体、人才流动自由的原则；坚持双向选择，学用一致，引才与引智，引才与创业，引才与引进项目、资金、技术和管理相结合。
　　第三条 引进的主要对象：
　　（一）国家级有突出贡献专家，享受国务院政府特殊津贴专家，国内外某一学科、领域内的学术技术带头人；
　　（二）省级有突出贡献专家，享受省政府专项津贴专家，省级某一学科、领域内的学术技术带头人；
　　（三）本市高新技术产业、支柱产业、新兴产业、高效农业项目、重大工程建设项目等领域急需的国内外专业技术人才、经营管理人才、高级技师及其他高层次人才。
　　第四条 政府对引进高层次人才的企业比照引进高层次人才的事业单位执行优惠政策；对企业引进的高层次人才比照事业单位引进的高层次人才给予同等待遇。企业为引进人才配套的科研启动、安家、购房补贴等费用可以列入企业成本核算。
　　第五条 引进高层次人才可采取双方协商的形式来黄冈工作。
　　第六条 引进高层次人才应由政府承担的经费，实行分级负担。由市直企事业单位引进的，由市级财政列支；县（市、区）企事业单位引进的，由县级财政列支。
　　第七条 引进的高层次人才签约在黄冈工作或服务3年以上的，参照下列标准提供创业经费：
　　(一)带项目、带资金注册孵化企业，实现科技成果转化的，可以给予10万元创业经费；
　　(二)进行重点项目和技术难题攻关的，可以给予8万元创业经费；
　　(三)在用人单位提供的重要岗位做出了突出贡献的，可以给予5万元创业经费。
　　以上经费由用人单位和财政各承担50%。
　　第八条 高层次人才带项目、带成果、带产品来黄冈创业的，可采取一事一议的办法，经市委人才办和有关部门按有关规定认定后，给予1至5万元的科研经费资助，由用人单位和财政各承担50%。
　　第九条 用人单位引进的博士，财政每月给予500元政府津贴。
　　第十条 引进的高层次人才从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，其税费优惠政策按有关规定执行。
　　第十一条 引进高层次人才，不受专业技术职务岗位数额和工资总额限制。用人单位属企业的，可自主确定引进人才的薪酬，可以专利、发明、技术、资金等要素参与分配，其比例由用人单位与本人协商确定。
　　第十二条 引进的高层次人才到事业单位工作的，优先使用单位空余编制。因特殊情况不能调转人事关系的，由人事部门重新办理建档手续，档案由市人才交流机构代管，并由人事、劳动保障部门确定工资标准和职称资格。
　　第十三条 对引进的高层次人才，需要评审专业技术职务任职资格的，可采取特殊评审的办法，直接申报相应级别专业技术职务任职资格，不受任职年限、任职台阶限制。
　　第十四条 对引进的高层次人才，允许在职攻读博士，到各大专院校接受短期培训。进行科研和从事新产品、新技术开发等，属于国内空白或本市急需的科研项目和课题，可按有关规定优先立项并支持科研资助经费和课题经费。
　　第十五条 引进的高层次人才创造了显著经济社会效益，经市委人才办和有关部门认定，由市委、市政府授予“黄冈市杰出人才奖”荣誉称号，并奖励150平方米普通商品住房一套。
　　第十六条 引进人才来黄冈工作的，用人单位为其提供或租用150平方米左右的住房。签约在黄冈工作、服务3年以上的，财政给予一次性1万元安家费；如需购买住房则由财政一次性补助5万元，用人单位可给予相应的购房补贴。
　　第十七条 对引进的高层次人才在黄冈工作期间由用人单位为其办理医疗保险、基本养老保险，同时可为其建立补充养老保险账户。由市委人才办组织卫生部门为高层次人才定期体检并建立健康档案。
　　第十八条 高层次人才随迁配偶可根据本人专长和意愿，由引进单位协助安排工作。引进人才随迁子女入托、入中小学，可以选择公办学校就读，由教育部门协助办理入学手续，免收择校费用。用人单位视情况可提供一定数量的子女教育补贴。
　　第十九条 本规定自发布之日起三十日后执行。


安徽省委 省人民政府


安徽省事业单位机构编制管理暂行规定
省委 省人民政府



第一条 为了加强对本省事业单位机构编制的管理，逐步实现机构编制管理的科学化和法制化，根据有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 凡本省各级党委部门、国家权力机关、行政机关、司法机关和群众团体举办的全民所有制事业单位，其机构编制管理均须执行本规定。
第三条 凡为国家创造或改善生产条件，为国民经济、社会生活各个领域提供服务，满足人民群众文化、教育、科学、卫生等方面的需要，不以盈利为直接目的的单位，可定为事业单位，使用事业编制。
事业单位的范围包括：（一）农业（畜牧、水产）事业单位；（二）林业事业单位；（三）水利事业单位；（四）气象事业单位；（五）教育事业单位；（六）科研设计监测勘探事业单位；（七）文化艺术事业单位；（八）新闻出版广播电视事业单位；（九）卫生事业单位；（十）体
育事业单位；（十一）环境保护事业单位；（十二）城市公用事业单位；（十三）交通事业单位；（十四）社会福利事业单位；（十五）公检法司事业单位；（十六）其它事业单位。
第四条 各级编制部门负责统一管理各类事业单位的机构编制工作，根据事业单位的类别和特点控制机构设置和人员编制。各级编制部门有权向有关部门索取该部门工作任务、业务范围、发展规划等方面的资料；在规定权限内负有机构编制的监督、否决权。
第五条 各类事业单位的机构设置和编制配备，应根据本地区国民经济和社会发展规划，本着精简、节约、效能的原则，因地因事制宜，视当地财政承受能力，分别轻重缓急，合理设置，重点配备，逐步发展。现有事业单位能承担任务的，不要再新建事业单位；可由集体或民间兴办的

事业，不要由国家来办。
第六条 严格按照政事、事企分开的原则划分编制使用的界限，国家机关、事业单位和企业单位的编制不得相互挤占。各类事业单位机构编制一经确定，各部门、各单位必须严格遵守。凡未按本规定设置的机构和增加的编制，财政部门不拨经费，人事、计划部门不安排劳动计划指标，
不办理工资基金和人员调配手续。
第七条 事业单位的级别，在国家未制定新的办法之前，可暂比照行政机关的机构级别确定，即分别相当于厅级、副厅级、处级、副处级、科级、副积级、股级。其级别原则上应低于或不高于主管部门的级别。
第八条 事业单位的机构编制实行统一领导，分级管理的原则。相当于厅级、副厅级事业单位的设立、调整、撤销、更改名称，由地市或省主管部门提出报告，经省编制委员会审核后，报省委批准；省属相当于厅级、副厅级事业单位内部机构及相当于处级以下（含处级）事业单位的设
立、调整、撤销、更改名称，由其主管部门报省编制委员会批准。地、市、县所属相当于处级以下（含处级）事业单位及地、市所属相当于副厅级事业单位的内部机构的设立、调整、撤销、更改名称，其审批权限由各地、市比照上述原则结合当地情况自行规定。人员编制—律报同级编制部
门批准。其中：
（一）省新建独立自然科研机构，由省业务主管部门提出申请，报省科学技术委员会会同省编制委员会按规定权限审批；地、市、县新建独立自然科研机构，由各业务主管部门提出申请，报同级科学技术委员会会同同级编制部门审查，经同级人民政府（行署）审核后，报省科学技术委
员会会同省编制委员会按规定权限审批。省、地、市、县独立自然科研机构的调整、撤并、搬迁，机构名称、研究方向和隶属关系的改变的审批程序，与上述审批程序相同。
（二）各级各类学校的设立、调整、撤并、改变名称按现有规定办理。省直属全日制普通高等学校内部机构设置数，处级领导干部职数，人员编制总数由省教育委员会会同省编制委员会审批。中等师范学校，全日制中小学、盲、聋哑学校人员编制及内部机构设置由同级教育委员会会同
同级编制部门审批；其他各级各类学校的人员编制及内部机构设置，由学校主管部门提出意见，报同级编制部门审批。
第九条 各类事业单位的人员编制主要采取制定编制定员标准和规定各类人员比例的办法进行管理。定员标准和各类人员的比例由省业务主管部门会同省编制委员会、省财政厅制定。中央下达的有关专项事业编制由省编制委员会会同有关部门分配下达。
第十条 鼓励有条件的事业单位经费上自收自支或实行企业化管理。现已实现自收自支或实行企业化管理、国家和地方财政不再拨款的事业单位，编制可适当放宽；对仍由国家和地方财政实行全额拨款或差额补助的以及以收缴各种管理费为经费来源的事业单位，编制应从严控制。
第十一条 各类事业单位人员编制数应包括被选聘任职在内的所有干部、工人（含合同制工人）和计划内临时工（合同工）。事业单位的业务人员、行政人员、后勤人员要有一个合理的比例。行政后勤人员比例过大的应尽快调整。超编单位不得继续增加人员，满编单位必须先出后进。


第十二条 事业单位机构编制的确定和调整，必须由各主管部门向同级编制部门专题报告，陈述理由，明确基本职能和工作任务、经费来源、办公条件、工作方法、隶属关系、机构名称、规格、编制员额和人员结构等。编制部门对事业单位的性质、任务、名称、隶属关系、机构规格人
员编制、人员结构和经费来源等进行审定，实现对事业单位机构编制的全面管理。
第十三条 学会、协会、联合会、研究会、基金会、中心等社会团体的设立和调整，按国家和省有关规定审批，不列入国家事业单位。
第十四条 集体所有制事业单位的机构编制管理，参照本规定执行。
第十五条 本规定由省编制委员会负责解释。各地可根据本规定，结合实际情况制定实施细则。
第十六条 本规定自发布之日起执行。凡过去有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。


附录：事业单位分类

1、农业（畜牧、水产）事业：包括农业示范、养殖试验场（站），良种场，种子站，植保站，土肥站，农业（农机、水产）技术推广站，农机鉴定（试验）、监理站，畜牧兽医站，兽医检疫站等；
2、林业事业：包括试验场（苗圃），林业（蚕桑、果树）技术推广站，林业保护队（站），森林防火队（站），林业调查队（站）等；
3、水利事业：包括水库、闸坝、河道堤防、机电排灌、水土保持、水文、抗旱防涝、水资源管理、水利工程监督（监测）等管理处（所、室、站、队）等；
4、气象事业：包括气象台（站），天气预报站，梯度测试站等；
5、教育事业：包括各级各类学校，幼儿园，党团行政干校（中训班，培训中心），电教馆，教研室等；
6、科研设计监测勘探事业：包括自然科学、社会科学和综合科学研究院（所、室），情报资料所（站），电子计算机中心（站），地震站、台，标准计量所，工业（电子）产品质量监督检测（验）所（站），锅炉压力熔器监测所（站），设计院（所、室），勘探队，普查队，测量队
，测绘队等；
7、文化艺术事业：包括各种艺术表演团体，文艺（学）创作室，图书馆，文化馆（宫、站），书画院，展览馆，美术馆，群艺馆，博物馆，纪念馆，文物考古队等；
8、新闻出版广播电视事业：包括报社，出版社，通讯社，杂志社，广播电台（站），电视台（站），转播、接收、发射、干扰台（站）等；
9、卫生事业：包括各种医院，疗养院，防疫站，妇幼保健院（所、站），药检所，食品检验所（站）等；
10、体育事业：包括各专业运动队，公共体育场（馆），体育俱乐部等，
11、环境保护事业：包括环境监测站，排污监理所（站）等；
12、城市公用事业：包括城市规划院（室），市政养护处（队），绿化队，公园，动物园，房管所，环卫处（所）等；
13、交通事业：包括公路、航政航道维护等；
14、社会福利事业：包括敬老院，儿童福利院，教养院，社会福利院，荣军休养院，麻风病院，残疾人康复中心、收容所，殡仪馆，火葬场，烈士陵园等；
15、公检法司事业：包括法律顾问处，律师事务所及劳改劳教农场（厂）等特殊事业单位；
16、其它事业：包括档案馆，文史馆，经济文化研究中心，人才交流中心，经济信息中心，党史资料、地方志编纂，计划生育技术服务所（站），会计（审计）事务所，以及为机关、事业单位服务的附属单位，如托儿所、幼儿园、医务室、卫生所等。
未列入上述范围，确属事业性质的单位，由地市或省主管部门报省编委、财政部门审查同意后，也可列入事业单位的范围。




1989年12月13日