国家食品药品监督管理局


关于贯彻落实《中华人民共和国食品安全法实施条例》做好餐饮服务食品安全监管工作的通知

国食药监食[2009]389号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）、卫生厅（局）：

　　《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）已于2009年7月20日起施行。为切实履行餐饮服务食品安全监管职能，加强餐饮服务食品安全监管工作，现就做好贯彻落实《实施条例》有关工作通知如下：

　　一、充分认识《实施条例》的重要意义，抓紧开展学习、宣传和培训工作
　　为配合《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）的实施，《实施条例》对《食品安全法》的有关规定做了必要的补充和细化，提出了更具有操作性的要求：进一步强化各部门在食品安全监管方面的职责；进一步落实企业作为食品安全第一责任人的责任，强化事先预防和生产经营过程控制，以及发生食品安全事故后的可追溯。各地要从深入贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政和建设责任政府的高度，从维护人民群众根本利益出发，充分认识贯彻落实《实施条例》的重要意义，积极开展《实施条例》的学习、宣传，为依法行政、科学监管打下坚实基础。
　　各地要制定方案，开展专题培训，组织餐饮服务食品安全监管人员深入学习《实施条例》，对监管工作提出进一步要求,努力提高监管人员依法行政能力和执法水平。要指导相关行业协会,组织餐饮服务经营者学习贯彻《实施条例》，落实《实施条例》提出的各项要求，切实承担起食品安全第一责任人的责任,加强自律，自觉守法经营，深入推动行业诚信建设。

　　二、按照《实施条例》的规定，积极履行职责，切实把监管责任落到实处
　　目前，省级政府机构改革正在进行中，部分省以下食品安全监管职能尚未交接到位，各地食品药品监督管理部门、卫生行政部门要认真贯彻卫生部、国家食品药品监管局《关于餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责调整工作的通知》（卫监督发〔2009〕1号）和国家食品药品监管局《关于做好职责交接期食品安全监管工作的通知》（国食药监食〔2009〕22号）要求，强化责任意识，积极主动地研究加强餐饮服务食品安全监管措施办法，认真落实监管责任。
　　要认真研究《实施条例》的相关要求。目前，个别地区餐饮服务监管部门对餐饮服务经营者仍然核发《食品卫生许可证》的，应当立即停止发放，严格依法核发《餐饮服务许可证》。对机构改革尚未到位，职能尚未交接的地区，由原监管部门负责核发《餐饮服务许可证》，并加盖核发部门公章。各地应严格按照《实施条例》餐饮服务许可有效期的要求，核发《餐饮服务许可证》。
　　要继续抓紧开展本地区餐饮服务环节食品安全状况的调研，掌握基本情况，摸清存在问题，研究加强监管措施。要认真研究餐饮服务食品安全监管的保障措施，在增强食品检验能力，提高执法专业技术水平等监管能力建设等方面，积极争取地方政府经费、人力资源的保障和支持，特别要注重提高基层监管能力，打牢基层监管基础。
　　要加强合作，搞好协调，既避免职责不清、交叉重复，又防止监管空白。对监管工作中的不作为、不到位和乱作为的问题，要通过落实责任追究制度，认真加以解决，严肃查处失职、渎职行为。

　　三、抓紧开展餐饮服务食品安全监管法规制度的制修订工作
　　根据《食品安全法》和《实施条例》的规定，国家食品药品监督管理局正在抓紧制定餐饮服务食品安全许可和监督管理的配套规章和规范性文件。各地要积极开展有针对性的调研工作，落实《国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》（国办发 〔2009〕25号）和国家食品药品监督管理局的工作部署，根据《食品安全法》和《实施条例》的规定和本地实际情况，一方面积极向立法部门提出制定和修订本地餐饮服务食品安全监管法规制度的意见和建议，另一方面认真研究餐饮服务食品安全监管的各项具体要求，明确开展制定、完善餐饮服务食品安全监管法规制度的工作原则和工作步骤。

　　四、以学习贯彻《实施条例》为契机，扎实做好餐饮服务食品安全整顿工作
　　国务院办公厅印发食品安全整顿工作方案，至今已有近半年时间。各地要认真对照国家食品药品监督管理局印发《餐饮服务和保健食品安全整顿工作实施意见》要求，加强对餐饮服务经营者的监督检查，严肃查处餐饮服务经营中的违法违规行为，认真总结开展食品安全整顿工作以来的好做法，认真检查工作落实情况和存在的问题，及时按要求报告开展餐饮服务食品安全整顿的工作信息。国家食品药品监管局将在下半年开展督查工作。
　　餐饮服务环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作已纳入为期２年的餐饮服务食品安全整顿工作计划中，各地要通过有效的监督检查，确保违法添加非食用物质的行为得到及时惩处，食品添加剂的采购、使用、保管更加规范。
　　各地要结合《食品安全法》和《实施条例》的颁布实施，切实加强监管队伍建设，建立健全监管工作制度，突出重点区域、重点环节、重点品种的监管，完善餐饮服务环节重大食品安全事故应急机制，及时查处餐饮服务环节和保健食品安全重大案件。
　　各地学习贯彻《实施条例》的相关信息和工作动态，请及时报送国家食品药品监督管理局。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月三日




湖北省人大常委会


湖北省人民代表大会常务委员会关于听取审议全省法院执行工作情况报告的决议
湖北省人民代表大会常务委员会


（1999年9月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第12次会议通过）


湖北省第九届人民代表大会常务委员会第12次会议，听取和审议了湖北省高级人民法院吴家友院长所作的《关于全省法院执行工作情况的报告》。
会议认为，我省各级人民法院认真贯彻1996年省八届人大常委会第23次会议作出的《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》，依法执结了一大批案件，为维护当事人的合法权益，维护社会主义法制的严肃性作出了积极贡献。但是，人民法院“执行难”的问题仍比较突出，有
的还相当严重。造成“执行难”的主要原因是，地方保护主义和部门保护主义直接干扰、影响了人民法院的执行工作；部分有协助执行义务的单位协助不够有力；一些法人组织无视法律，拒不执行人民法院的判决裁定，有的甚至公然暴力抗法。法院审结的少数案件质量不高，执行干警有的
素质不高也是“执行难”的原因之一。这些问题的存在，不仅损害了法律尊严、破坏了法制统一，而且与建立社会主义市场经济体制和依法治国建设社会主义法治国家的基本方略背道而驰，必须坚决反对和纠正。
会议指出，裁判公正是保证顺利执行的前提和基础。全省各级人民法院应当认真实施法律、法规，做到严格依法办案，公正司法。要研究和分析当前执行工作中出现的新情况、新问题，依法执行，文明执行。努力建设政治坚定、公正廉洁、业务精通、纪律严明、作风优良的执行队伍，
保证法院执行工作的顺利进行。人民法院依法作出的判决裁定，体现了国家意志，具有法律的权威，当事人应当自觉履行。不自觉履行的，必须接受人民法院的强制执行。对拒不执行的，人民法院依法采取强制措施。任何单位和个人对人民法院依法采取的强制执行措施，不得重复采取或擅
自解除，不得干涉和阻挠法院依法执行。依法负有协助执行义务的机关、单位和个人必须全面履行协助执行义务，积极支持、配合人民法院的执行工作。
会议强调，各级人民政府应当坚持依法行政，防止和反对地方保护主义和部门保护主义，任何地方和部门的负责人都不得以言代法、以权压法、滥用权力，非法干预人民法院的执行工作。要更加有力地支持人民法院依法执行公务，及时帮助解决执行工作中遇到的问题，帮助人民法院排
除执行工作中遇到的干扰、阻力，帮助人民法院进一步改善执行工作物质条件。要加强法制宣传教育，进一步提高公民法律意识，教育公民依法行使权利，自觉履行法定义务。要严肃查处违法、违纪的有关责任人，对暴力抗法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
会议要求，各级人大常委会要加强对人民法院执行工作的监督。要通过组织执法检查、视察、调查、听取审议报告以及个案监督等形式，监督、支持人民法院依法开展执行工作，保证法律、法规在本行政区域的正确实施。



1999年9月27日