国务院安全生产委员会办公室


关于立即宣传贯彻国办发明电[2005]37号文件精神的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

　　2005年12月19日，国务院办公厅印发了《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》（国办发明电[2005]37号，以下简称《通知》）。《通知》深刻剖析了当前烟花爆竹安全生产工作出现的新情况和新问题，提出了八个方面的具体要求。迅速传达贯彻《通知》精神，坚决落实《通知》提出的具体措施，严防重特大烟花爆竹爆炸事故，是当前和今后一个时期抓好烟花爆竹安全生产工作的中心任务。为此，特通知如下：

　　一、立即布置安排，广泛宣传《通知》精神

　　地方各级人民政府要高度重视此项工作，主要负责人要亲自抓，要明确提出本地区宣传贯彻工作的具体安排，迅速组织公安、安全监管、质检、工商、交通、铁路、邮政等部门传达学习《通知》精神，全面把握《通知》的核心内容、工作任务。各有关部门在岁末年初召开各种会议时，都要把传达学习贯彻《通知》作为重要内容列入会议日程；充分利用广播、电视、公告、文件等多种方式和方法，把《通知》精神传达到烟花爆竹生产销售单位和广大农村，做到家喻户晓。已经向烟花爆竹生产企业派驻安全监督员的地区的安全监管部门要立即组织安全监督员集中学习，吃透《通知》精神，通过他们向企业主要负责人、安全管理人员传达学习《通知》精神，并监督企业落实情况。烟花爆竹重点产区、非法生产活动较多地区的县（区）政府还要组织重点乡镇的村党支部书记集中传达学习《通知》精神。在中小学校放寒假之前，各中小学校都要组织中小学生进行一次烟花爆竹安全燃放常识教育。

　　二、政府统一领导，坚决打击非法生产销售活动

　　要坚决把思想统一到《通知》的要求上来，严厉打击非法生产销售烟花爆竹的活动。地方各级人民政府要加强领导、统一组织、周密部署、有序开展本地区的打非行动。各有关部门要在政府的统一领导下，在春节前开展一次安全大检查，重点检查烟花爆竹生产企业是否存在"三超"（超能力、超药量、超定员生产）、使用禁用药物、用工管理混乱、擅自改变工房用途等问题；重点检查运输企业、车辆和人员的资质条件，检查销售单位的经营资质、仓储条件、产品质量与购买渠道等情况。在春节前，地方各级人民政府还要组织公安、安全监管、质检、工商、交通、铁路、邮政等相关部门开展经常性明查暗访，鼓励群众举报监督，继续保持高压打击态势；通过加强销售市场检查和产品质量抽查，注意发现非法贩运渠道和非法生产厂点，并立即采取措施予以取缔。

　　国务院办公厅印发《通知》，充分体现了党和国家对烟花爆竹安全生产工作的高度重视，体现了"以人为本"的施政理念。地方各级人民政府、有关部门和烟花爆竹生产销售单位要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，贯彻好、落实好《通知》精神，抓出实效。2006年1月15日前，请把本地区宣传贯彻《通知》的情况和今年以来打击非法生产销售烟花爆竹活动的情况（如开展打击行动的次数，收缴原材料、成品、半成品、加工设备和工具的数量，处理的相关人员情况，非法生产销售活动较多的县乡等）书面报送安全监管总局。国务院安委会办公室将适时组织督查组，对重点地区宣传贯彻《通知》的情况进行检查。

国务院安全生产委员会办公室

二○○五年十二月二十二日



四川省人民政府


四川省基础测绘管理办法

四川省人民政府令　第234号


　　《四川省基础测绘管理办法》已经2009年2月3日四川省人民政府第25次常务会议通过，现予发布，自2009年6月1日起施行。

省长：蒋巨峰

二○○九年三月十七日

四川省基础测绘管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为加强基础测绘管理，规范基础测绘活动，保障国民经济建设、社会发展和公共应急对基础地理信息的需求，根据《中华人民共和国测绘法》、《四川省测绘管理条例》等法律法规，结合四川省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事基础测绘活动，应当遵守本办法。

　　本办法所称基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地形图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。

　　第三条　基础测绘是国家公益性事业，县级以上地方人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，所需经费列入本级财政预算。

　　第四条　省人民政府测绘行政主管部门负责全省基础测绘工作的统一监督管理。省人民政府发展改革部门、财政部门按照各自的职责，负责基础测绘的有关工作。

　　市（州）、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内基础测绘工作的统一监督管理。市（州）、县（市、区）人民政府发展改革部门、财政部门按照各自的职责，负责基础测绘的有关工作。

　　第二章　规划与计划

　　第五条　省人民政府测绘行政主管部门会同省人民政府发展改革等其他有关部门根据国家基础测绘规划、本省经济建设和社会发展实际需要，组织编制基础测绘规划，经省人民政府批准，报国务院测绘行政主管部门备案后组织实施。

　　市（州）、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门会同同级人民政府发展改革等其他有关部门，组织编制本行政区域的基础测绘规划，经本级人民政府批准，报上一级人民政府测绘行政主管部门备案后组织实施。

　　第六条　基础测绘规划应当与本级人民政府的国民经济和社会发展总体规划以及有关专项规划相衔接。

　　第七条　编制基础测绘规划应当征求本级人民政府有关部门和专家、学者等有关方面的意见，并对规划内容进行论证。

　　第八条　基础测绘年度计划是基础测绘规划的年度实施计划。

　　省人民政府发展改革部门会同省人民政府测绘行政主管部门根据全省基础测绘规划、当年经济建设和社会发展实际需要，编制基础测绘年度计划，经省人民政府批准，列入省国民经济和社会发展年度计划。

　　市（州）、县（市、区）人民政府发展改革部门会同同级人民政府测绘行政主管部门，编制基础测绘年度计划，经本级人民政府批准，列入本级国民经济和社会发展年度计划。

　　第九条　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当制定公共突发事件应急预案。

　　第十条　县级以上地方人民政府应当将开展基础测绘工作和提供基础测绘保障服务所必需的基础设施建设纳入本级政府基本建设计划。

　　第十一条　县级以上人民政府测绘行政主管部门会同同级发展改革等部门对基础测绘规划和基础测绘年度计划的执行情况进行监督检查。

　　第三章　组织实施

　　第十二条　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当依据基础测绘规划和年度计划，按照分级管理的原则，统筹组织实施基础测绘项目。

　　第十三条　省人民政府测绘行政主管部门负责组织实施下列基础测绘项目：

　　（一）在国家统一的测绘基准基础上，建立和维护全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；

　　（二）获取省级基础航空影像和卫星遥感影像；

　　（三）测制与更新全省1∶5000、1∶10000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品；

　　（四）建立、维护与更新省级基础地理信息数据库和系统；

　　（五）编制出版全省基础地理底图和基本地图集（册），会同有关部门编制出版全省政区地图；

　　（六）建设省级基础测绘成果管理和分发服务系统；

　　（七）省人民政府根据全省经济建设、社会发展和公共应急需要所确定的其他基础测绘项目。

　　第十四条　市（州）、县（市、区）人民政府负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：

　　（一）建立和维护统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；

　　（二）获取基础航空影像和卫星遥感影像；

　　（三）测制与更新1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品；

　　（四）建立、维护与更新基础地理信息数据库和系统；

　　（五）编制出版政区地图和基本地图集（册）；

　　（六）建设市（州）、县（市、区）级基础测绘成果管理和分发服务系统；

　　（七）本级人民政府根据本行政区域内经济建设、社会发展和公共应急需要所确定的其他基础测绘项目。

　　第十五条　从事基础测绘活动，应当采用国家统一的测绘基准和测绘系统，执行国家测绘标准和技术规范。

　　确需建立相对独立的平面坐标系统的，应当依法经过批准。建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家坐标系统相联系。同一城市或者局部地区只能建立一个相对独立的平面坐标系统。

　　第十六条　县级以上地方人民政府应当依法加强测绘基础设施建设。基础测绘设施和测量标志遭受破坏时，测绘行政主管部门应当采取紧急措施，组织力量修复，确保基础测绘活动正常进行。

　　乡、镇人民政府应当采取有效措施做好基础测绘设施和测量标志的保护工作。

　　第十七条　承担基础测绘项目的单位应当具有相应的测绘资质，依照国家保密法律、法规和有关规定，建立健全保密制度，采取安全保密防护措施，确保属于国家秘密的基础地理信息的安全。

　　第十八条　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强基础测绘应急保障工作，配备相应的装备和器材，提高基础测绘应急保障服务能力。

　　第十九条　承担基础测绘项目的单位应当对其所承担的基础测绘项目的成果质量负责。

　　第二十条　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强对基础测绘成果质量的监督管理。测绘产品质量监督检验机构受测绘行政主管部门委托承担基础测绘成果质量监督检验工作。

　　测绘产品质量监督检验机构应当具备相应的检验条件和能力，经省测绘行政主管部门和质量技术监督部门考核合格，并获得相应的资质和授权。

　　第二十一条　基础测绘项目完成后，组织实施的测绘行政主管部门应当将基础测绘成果委托测绘产品质量监督检验机构检验，检验合格的方可提供使用。

　　第二十二条　基础地理信息数据应当按照国家有关规定进行认定。

　　第四章　成果更新与应用

　　第二十三条　县级以上地方人民政府应当对基础测绘成果定期更新；经济建设、社会发展和公共应急需要的基础测绘成果应当及时更新。

　　县级以上地方人民政府可根据本地经济社会发展状况，缩短基础测绘成果更新周期。

　　第二十四条　基础测绘成果更新周期按照下列规定执行：

　　（一）平面控制网、高程控制网和空间定位网更新周期不超过10年；

　　（二）1∶5000、1∶10000基本比例尺地形图、影像图和数字化产品更新周期不超过5年；

　　（三）1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形图、影像图和数字化产品更新周期不超过5年；

　　（四）基础地理信息数据库应当适时更新。

　　第二十五条　省、市（州）人民政府应当加强地理空间信息数据交换平台建设，改善基础地理信息存储管理的条件，建立和完善基础地理信息网络分发服务体系。

　　县级以上地方人民政府应当组织有关部门建立基础测绘成果共建共享机制和基础地理信息数据交换制度。

　　第二十六条　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强地理信息资源的整合和基础地理信息数据库的完善，构建本行政区域统一的基础地理信息公共平台。

　　使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统，应当采用测绘行政主管部门提供的基础地理信息公共平台。

　　第二十七条　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当及时收集有关界线、地名、水系、交通、居民点、植被等地理信息的变化情况，定期更新基础测绘成果。有关部门和单位应当对测绘行政主管部门的信息收集工作予以支持和配合。

　　第二十八条　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强测绘航空摄影和卫星影像获取与分发的监督管理和统筹协调。

　　第二十九条　使用财政资金的基础测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见。有适宜基础测绘成果的，应当充分利用，避免重复测绘。

　　第三十条　基础测绘成果用于国家机关决策、社会公益性事业和公共应急的，测绘行政主管部门应当无偿提供。公共应急所需的应当及时提供。

　　第五章　法律责任

　　第三十一条　违反本办法第十五条第二款规定，未经批准，擅自建立相对独立的平面坐标系统的，由县级以上地方人民政府测绘行政主管部门依照《中华人民共和国测绘法》第四十条的规定处罚。

　　第三十二条　违反本办法第二十九条规定，未充分利用已有基础测绘成果造成重复测绘的，由县级以上地方人民政府测绘行政主管部门依照《四川省测绘管理条例》第四十三条的规定处罚。

　　第三十三条　违反本办法规定，测绘行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府测绘行政主管部门责令改正：

　　（一）提供未经检验的基础测绘成果；

　　（二）未按照国家有关规定对基础地理信息数据进行认定的。

　　第三十四条　违反本办法规定，县级以上地方人民政府测绘行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行规定职责的，或者发现违法行为不予查处的，有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第三十五条　本办法自2009年6月1日起施行。