“兰精光”行贿获刑的典型意义

毛立新

北京宇彤制冷设备有限公司法定代表人兰义，因在牌桌上一遇到毕玉玺就想尽办法输掉身上所有的钱，因而得名“兰精光”。日前，兰因向毕玉玺行贿142万，被法院判处有期徒刑3年。（《新京报》8月31日）“兰精光”行贿获刑，当然是罚当其罪，本属平常。但其以赌博输钱、回购礼品的方式行贿，并因此被判处实刑3年，亦可谓有相当的典型意义：

其一，“兰精光”行贿方式独特。兰的行贿方式主要有二：一是打麻将时故意输钱给毕玉玺，二是高价收购毕玉玺受贿所得礼品。方法隐蔽，既体面又安全，送的“正大光明”，收的“心安理得”，而且难以查处和认定。其实，以赌博的方式行贿受贿，早已是某些地方的“潜规则”，但却少见有以“行贿”、“受贿”论罪者。直到今年5月最高法、最高检发布《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，才明确“通过赌博或者为国家工作人员赌博提供资金的形式实施行贿、受贿行为，构成犯罪的，依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。”从媒体报道看，此《解释》颁布后，因赌博形式行贿而获罪的，“兰精光”可能是首例。

其二，“兰精光”被判实刑3年。在反贪实践中，为争取行贿者能够检举揭发、指证受贿人，多对行贿者“网开一面”，或者免予处罚，或者判处缓刑，判处实刑者较少。以福建周宁县原县委书记林龙飞腐败案为例，这位名动全国的“三光书记”被判了死刑，但向他行贿的71人中，仅有13人被判刑，而且这些人同时还有其他罪名，其他多数行贿者仅仅被追究了党纪、政纪责任。正因为此，曾任兰州市市长的大贪张玉舜于8月25日在法庭上发出“反问”：“领导干部全部按受贿罪判刑了，可没有一个行贿的老板被判刑，难道只有受贿，没有行贿？行贿人的行为难道就不是犯罪吗？”（《中国青年报》8月26日） 其实，这问题早就有人提出过，但并没有改变对行贿者“宽大无边”的局面。现在，有了“兰精光”这个案例，算是能给张玉舜一个小小的回击。

仅凭上述两点，“兰精光”一案就可视为司法机关惩治赌博式行贿及依法打击行贿者的标本。它启示我们，通过严密法网来堵塞形形色色的行贿受贿“暗道”，并通过惩治行贿者以净化社会环境、推进廉政建设，司法机关尚有可为。
（作者系中国人民公安大学博士研究生）






广东省人民政府


广东省人民政府令
第　67　号　

　　《〈广东省法律援助条例〉实施细则》已经２００１年１０月２４日广东省
人民政府第九届７７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。　　

省　　长　　
二○○一年十一月十四日


《广东省法律援助条例》实施细则

　　
　　第一条　根据《广东省法律援助条例》（以下简称《条例》），制定本实施
细则。
　　第二条　各级人民政府应当建立法律援助最低经费保障制度，将法律援助所
需经费列入财政预算，并根据当地国民经济发展情况逐步增加，使法律援助事业
与经济、社会协调发展。具体方案由各级财政、司法行政部门提出，报同级人民
政府批准。
　　第三条　办理法律援助案件所必需的费用实行专款专用，接受财政、审计部
门监督。
　　第四条　每名律师每年应当办理法律援助机构指派的法律援助案件２件以上。
　　第五条　工会、共青团、妇联、残联、老龄委等组织应当在职责范围内，对
相关群体的法律援助事项提供帮助。
　　第六条　申请人符合《条例》第十条规定的条件，并有下列情形之一的，可
以免费获得法律援助：
　　（一）家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的；
　　（二）追索赡养费、扶养费、抚养费、劳动报酬、抚恤金、救济金及养老金
的；
　　（三）因公受伤或者工伤请求赔偿的；
　　（四）各级法律援助机构确定可以免费获得法律援助的其他情形。
　　第七条　申请人符合《条例》第十条规定的条件，但依照本实施细则规定不
具有免费获得法律援助情形的，应当按照法律援助减收费的标准缴付服务费。
　　法律援助服务费的收取标准，由省司法厅提出方案，省物价局会同省财政厅
审核后，报省人民政府批准。
　　第八条　申请人符合《条例》第十条规定的条件，并有下列情形之一的，可
以优先获得法律援助：
　　（一）持有民政部门颁发的抚恤、补助、优待金领取登记证和革命伤残军人
证；
　　（二）申请人是残疾人、老年人、妇女和未成年人的。
　　第九条　持有本省有效暂住证的人员，可以根据《条例》第十条规定申请法
律援助。上述人员所申请的法律援助事项在本省行政区域内办理或者审理的，享
有与本省居民同等的权利。
　　第十条　《条例》第十一条所称“社会福利组织”是指：
　　（一）民政部门直属管理的非营利性质的福利组织；
　　（二）依法成立，从事非营利公益事业的慈善机构。
　　第十一条　申请人根据《条例》第十六条的规定，可以向有管辖权的各级法
律援助机构提出申请。
　　法律援助机构受理申请后，如果超出本机构受理能力，可以报请上一级法律
援助机构协调办理。
　　第十二条　法律援助机构对符合法律援助条件，但不属于本机构管辖的法律
援助申请，应当告知申请人到有管辖权的法律援助机构申请。有事实证明当事人
在当地申请法律援助确有困难的，上级法律援助机构可以受理，并自行指派法律
援助人员承办，或者移送有管辖权的法律援助机构。
　　第十三条　有下列紧急或特殊情况的，法律援助机构可以当即决定予以法律
援助；法律服务机构也可以当即提供法律援助，同时报法律援助机构核准：
　　（一）可能酿成社会混乱，在公众中造成不良影响的；
　　（二）可能激化矛盾或者当事人面临重大生命财产危险的。
　　第十四条　《条例》第十八条规定的《法律援助申请表》应当载明下列事项：
　　（一）申请人的基本情况及家庭经济状况；
　　（二）申请法律援助事项的事实、理由及诉求；
　　（三）证明及证据材料清单；
　　（四）其他受理法律援助事项需要掌握的情况。
　　第十五条　申请人的家庭经济状况证明由申请人所在地民政部门或者居民
（村民）委员会出具。有关民政部门和居民（村民）委员会应当如实提供证明。
　　第十六条　法律援助机构与受援人或者其监护人、法定代理人签订的法律援
助协议应当载明受援人的权利、义务、违约责任和投诉途径，以及法律援助机构
和法律援助人员的职责。
　　第十七条　对受援人符合缓、减、免交诉讼费条件的，法律援助机构在受理
案件时，应当告知受援人向有管辖权的人民法院提出申请。
　　第十八条　本实施细则自发布之日起施行。